王子茹

【摘 要】 中國自從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以來，沿海部分發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的所需生產(chǎn)要素急劇向以服務(wù)業(yè)為主體的虛擬經(jīng)濟(jì)流失，造成了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。本文通過分析日本產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)的產(chǎn)生以及對其原因進(jìn)行分析，得出明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及建立雙向循環(huán)機(jī)制等措施來防范我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的政策啟示。

【關(guān)鍵詞】 日本 產(chǎn)業(yè)空心化 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

一、引言

產(chǎn)業(yè)空心化同時(shí)也可以稱之為去工業(yè)化，主要是指發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)中心的產(chǎn)業(yè)資本大量向欠發(fā)達(dá)起區(qū)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸下降。產(chǎn)業(yè)空心化的定義一般包含有兩層意義：第一層強(qiáng)調(diào)功業(yè)企業(yè)地理位置上的轉(zhuǎn)移；第二層強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致原有產(chǎn)業(yè)退出而新的產(chǎn)業(yè)尚未形成。21世紀(jì)以來，隨著我國得制造業(yè)的成本的上升，人民幣升值過快，日本、歐洲等地區(qū)對于我國東南沿海的制造業(yè)的投資減少，經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，就業(yè)崗位增速放緩。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可避免的歷史趨勢，因而應(yīng)對產(chǎn)業(yè)空心化的措施不是避免產(chǎn)業(yè)空心化，而是如何減輕產(chǎn)業(yè)空心化對于我國地區(qū)的負(fù)面影響。本文通過分析美國面對產(chǎn)業(yè)空心化所采取的措施，可以得出對于我國在面臨產(chǎn)業(yè)空心化的政策建議。

二、日本產(chǎn)業(yè)空心化的歷程

（一）、日本產(chǎn)業(yè)空心化的背景

①日元的不斷升值

1985年9月，“廣場協(xié)議”達(dá)成后，日元開始升值，進(jìn)入了長達(dá)十年之久的升值周期，導(dǎo)致工資、土地等勞動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格上升，引起生產(chǎn)成本的上升，使得許多企業(yè)的生產(chǎn)狀況惡化，為了生存不得不講生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)成本較低的海外進(jìn)行。

②國際貿(mào)易摩擦激化

二戰(zhàn)之后，日本的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并得以快速發(fā)展，尤其是日本的汽車和電器及其的出口迅速增加，致使日本與美國的貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，歐美各國對日本實(shí)施各種貿(mào)易保護(hù)措施，為了搶占市場份額，日本企業(yè)利用日元升值的優(yōu)勢，增加對于歐美的直接投資，就地生產(chǎn)和銷售，以此繞過東道國的壁壘。

③日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

20世紀(jì)80年代中期以后，日本國內(nèi)也面臨著人口老齡化、財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢。日本政府先后于1986年和1987年發(fā)表了《前川報(bào)告》和《新前川報(bào)告》，提出日本經(jīng)濟(jì)有“外需主導(dǎo)型”向“內(nèi)需主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)對外直接投資，繼續(xù)淘汰和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)資本密集型產(chǎn)業(yè)，賦值智能密集型產(chǎn)業(yè)；同時(shí)日本政府放松外匯管制，改革金融體制，扶持日本企業(yè)的海外生產(chǎn)。

④東亞經(jīng)濟(jì)的崛起

20世紀(jì)80年代，東亞經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，為了獲得進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本把大部分的勞動(dòng)密集型和資本密集型的企業(yè)開始到東亞地區(qū)投資設(shè)廠，由于東亞地區(qū)具有廉價(jià)的勞動(dòng)力以及豐富的自然資源，使得在東亞投資的日本企業(yè)獲得了巨額的資本收益，加速了日本國內(nèi)本土化制造業(yè)的迅速衰減，加快了日本“產(chǎn)業(yè)空心化”的進(jìn)程。

（二）、日本產(chǎn)業(yè)空心化的發(fā)展階段

①第一階段（1970-1985）

隨著日元的升值，日本的一些企業(yè)已經(jīng)失去了競爭力，為了確保已有市場，日本的紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要是為了尋求低工資向亞洲轉(zhuǎn)移，接著想化工、電機(jī)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，轉(zhuǎn)出區(qū)域也從亞洲地區(qū)向歐洲和北美擴(kuò)展。

②第二階段（1985-1995）

日本的機(jī)械等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)也開始大規(guī)模的向外轉(zhuǎn)移，與第一階段相比，以電機(jī)產(chǎn)業(yè)為中心迅速擴(kuò)大，但是產(chǎn)業(yè)的助理部門仍然保留在日本本土。

③第三階段（1996-21世紀(jì)初）

20世紀(jì)90年代后半期到21世紀(jì)初，在以中國為中心的亞洲各國技術(shù)水平快速提高的過程中，包括主力部門在內(nèi)的日本企業(yè)也向海外進(jìn)行轉(zhuǎn)移，電機(jī)產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)和研發(fā)部門也開始向海外轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了生產(chǎn)部門的全面轉(zhuǎn)移。

由此可以看出，日本的產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)到高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的變化過程，這一過程也是其“產(chǎn)業(yè)空心化”從低技術(shù)到高技術(shù)，從生產(chǎn)部門到開發(fā)部門的滲透擴(kuò)散的過程，說明隨著日本對外投資規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)的輸出水平的提高，“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題在日本日益明顯化。

（三）、日本產(chǎn)業(yè)空心化的影響

①日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降低

自從20世紀(jì)80年代以來，產(chǎn)業(yè)空心化造成了日本經(jīng)濟(jì)增長速度趨于降低，對于一個(gè)國家和地區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Ρ闶莵碓从趯?shí)體經(jīng)濟(jì)對于財(cái)力、物力等有形要素以及人力、知識科技等無形要素的充分利用。日本制造業(yè)不斷進(jìn)行向外轉(zhuǎn)移以及對外投資的增加，大大阻礙了技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，使得國內(nèi)技術(shù)發(fā)展滯后，從而降低了經(jīng)濟(jì)增速。

②日本企業(yè)海外生產(chǎn)的就業(yè)與貿(mào)易效應(yīng)

隨著日本本土企業(yè)在海外生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)生的空心化效應(yīng)主要表現(xiàn)在國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的流失和貿(mào)易逆差擴(kuò)大兩個(gè)方面。從就業(yè)方面來看，20世紀(jì)90年代以來，日本制造業(yè)中日益增長的離岸外包生產(chǎn)份額與國內(nèi)失業(yè)率之間呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)性。從對外貿(mào)易方面來看，隨著海外生產(chǎn)的比例的不斷增加，許多工業(yè)產(chǎn)品開始有原先的自給自足逐步變成部分或者完全依靠進(jìn)口，國內(nèi)制造業(yè)比重的下降和海外投資生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移在一定程度上導(dǎo)致了日本國際貿(mào)易逆差呈現(xiàn)不斷加重的趨勢。

三、日本產(chǎn)業(yè)空心化問題原因探析

（一）、缺乏代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代之后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)日本國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用大大減弱，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，并未形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來代替日益落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)日本長期以來重視技術(shù)改良而忽略技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)體制，自主開發(fā)創(chuàng)新能力不足，以信息產(chǎn)業(yè)為主的高科技產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出后的產(chǎn)業(yè)空間，吸納剩余的勞動(dòng)力帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空心化”。

（二）、“轉(zhuǎn)出多，轉(zhuǎn)入少”陷入投資陷阱

日本的對外直接投資和吸收外來投資極度不平衡，對外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出規(guī)模過大；同時(shí)，戰(zhàn)后的日本政府定制的產(chǎn)業(yè)政策對位保護(hù)性的政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，形成了較高的進(jìn)入壁壘和過多的限制，導(dǎo)致對于外商直接投資的進(jìn)入產(chǎn)生了極大的阻礙作用；吸收外資和對外投資的極度不對稱導(dǎo)致了日益嚴(yán)重的“產(chǎn)業(yè)空心化”。

四、對于中國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的啟示

改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)承接了來自美國、日本、等國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國東部沿海部分地區(qū)的資本相對飽和，又因土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的不斷上升，致使東部地區(qū)將一些低端的加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我國的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)，也產(chǎn)生由于制造業(yè)的大量外遷而產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)空心化的擔(dān)憂，可以通過借鑒上述日本的經(jīng)驗(yàn)得失，尋找預(yù)防和解決之道。

（一）明確重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

明確和加速發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶植力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，吸取日本的教訓(xùn)，防止在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的缺位而引起的產(chǎn)業(yè)空心化的問題。同時(shí)也應(yīng)該關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所在產(chǎn)業(yè)年的培養(yǎng)和支持，以此來促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命力。

（二）、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，它要求有大量的人力和知識資本的投入，以此加強(qiáng)生產(chǎn)的知識密集度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)能夠吸收大量的剩余的勞動(dòng)力，推動(dòng)第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平的提高。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中制造業(yè)的發(fā)展具有重要的支撐作用。

（三）、建立雙向循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移

日本政府的過多管制，造成了對外直接投資和吸收外來投資的極度不平衡，我國政府在積極倡導(dǎo)我國的實(shí)體企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)跨國的多元發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該積極引進(jìn)外資，吸納東部沿海地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間；同時(shí)我國的本土的企業(yè)在進(jìn)行對外投資的時(shí)候，應(yīng)該建立以中國為中心的垂直價(jià)值鏈，加強(qiáng)中國本土的地區(qū)的核心作用，推動(dòng)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

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