【摘 要】 民族習(xí)慣是在民族漫長的歷史生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐漸形成，為維護(hù)本民族內(nèi)部秩序、維護(hù)本民族共同利益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展起到過積極作用。民族地區(qū)法治化建設(shè)進(jìn)程中，民族習(xí)慣對(duì)農(nóng)民的法律認(rèn)同既有積極影響，又有消極影響。為提高農(nóng)民法認(rèn)同，可以合理發(fā)揮民族習(xí)慣的作用：實(shí)現(xiàn)民族習(xí)慣與民族法規(guī)的良性互動(dòng)、執(zhí)法司法實(shí)踐中適當(dāng)參照民族習(xí)慣、發(fā)揮鄉(xiāng)村法律人作用，加強(qiáng)普法宣傳。

【關(guān)鍵詞】 民族習(xí)慣 法律認(rèn)同 農(nóng)民

我國法律十分重視民族習(xí)慣，民族習(xí)慣在很大程度上得到法律的肯定，并按照法定程序得到國家法的認(rèn)可。但由于民族地區(qū)和社會(huì)的復(fù)雜性，仍存在諸多尚未被認(rèn)可的民族習(xí)慣，這些游離在法律外的民族習(xí)慣在基層農(nóng)民中至今起到一定的作用，民族習(xí)慣與法律之間既存在融合，又存在沖突，這些民族習(xí)慣對(duì)民族地區(qū)的農(nóng)民法律認(rèn)同既有積極影響，又有消極影響?！霸谥袊姆ㄖ巫非笾?，也許最重要的并不是復(fù)制西方的法律制度，而是重視中國社會(huì)中那些起作用的，也許并不起眼的習(xí)慣、慣例，注重經(jīng)過人們反復(fù)博弈而證明有效有用的法律制度?！?/p>

一、民族習(xí)慣對(duì)農(nóng)民法律認(rèn)同的積極影響

民族習(xí)慣與國家法并非截然對(duì)立，許多民族習(xí)慣中體現(xiàn)著國家法的內(nèi)外價(jià)值，對(duì)農(nóng)民的法律認(rèn)同有積極影響。“法律既是從整個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)和習(xí)慣自下而上發(fā)展而來，又是從社會(huì)的統(tǒng)治者們的政策和價(jià)值中自上而下移動(dòng)，法律有助于以上二者的整合?！泵褡辶?xí)慣也并非一成不變，通過自身的不斷發(fā)展和演進(jìn)，正逐漸與國家法接近，因此民族習(xí)慣對(duì)農(nóng)民法律認(rèn)同具有積極影響。

（一）民族習(xí)慣蘊(yùn)含著國家法的內(nèi)在價(jià)值

法強(qiáng)調(diào)公平正義，國家法更是如此。公平是法律的立法基礎(chǔ)，不同民族習(xí)慣盡管在發(fā)展過程中對(duì)公平的理解存在差異，但在特定的民族區(qū)域內(nèi)，民族習(xí)慣對(duì)所管轄范圍內(nèi)的秩序與民族成員利益維護(hù)上具有公平價(jià)值。盡管民族地區(qū)與過去相比有了長足的進(jìn)步與發(fā)展，但一些少數(shù)民族習(xí)慣中以習(xí)慣法形式呈現(xiàn)出來的制度至今仍有很大影響，如寨老制度中蘊(yùn)含諸多公平的法律精神。民族習(xí)慣的正義價(jià)值主要體現(xiàn)在社會(huì)整合方面?！吧贁?shù)民族習(xí)慣法就目前來看缺乏系統(tǒng)的體質(zhì)，雖然說無法否認(rèn)少數(shù)民族地區(qū)的司法維護(hù)得很好”。在壯族寨老制、苗族議榔制、侗族會(huì)款制等少數(shù)民族傳統(tǒng)自治組織中，農(nóng)民有權(quán)參與村事務(wù)，在鼓樓、花橋、風(fēng)雨橋等地方集體決策，共同商討對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)。

（二）某些民族習(xí)慣所提倡的內(nèi)容與國家法具有一致性

民族習(xí)慣與國家法存在一些共同性，民族習(xí)慣所提倡、贊成的行為也是國家法所支持、鼓勵(lì)的行為。關(guān)于保護(hù)生產(chǎn)方面，水族有家禽家畜糟蹋別人糧食，糟蹋多少，畜主賠償多少。在婚姻戀愛關(guān)系上，傣族和阿昌族鼓勵(lì)青年男女自由婚姻戀愛、反對(duì)父母包辦婚姻，與國家婚姻法規(guī)定相一致。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面最多，如湘西土家族中的封山禁林習(xí)俗，通過訂立封山禁林公約，推選出看山人專門守護(hù)森林，寫禁約等方式進(jìn)行，苗族對(duì)楓樹崇拜的習(xí)俗，即使在利益驅(qū)使下，也不會(huì)砍伐楓樹，與我國森林保護(hù)法中的封山育林的規(guī)定一致，因此能夠被農(nóng)民廣泛認(rèn)同。

（三）某些民族習(xí)慣所禁止的內(nèi)容與國家法具有一致性

民族習(xí)慣所反對(duì)、禁止的行為也正是國家法所反對(duì)、禁止的行為。許多民族習(xí)慣中對(duì)偷盜、強(qiáng)奸、搶劫、殺人等行為有相對(duì)應(yīng)的處罰措施，這與國家法中保護(hù)公民人身安全及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相一致，違法也會(huì)受到國家司法機(jī)關(guān)的懲罰。如廣西龍勝壯族對(duì)于偷盜者，除寫悔過書外，還要退還贓物，按價(jià)加倍賠償、罰做公家工、開除村寨籍乃至處死的處罰。達(dá)斡爾族則對(duì)偷他人莊稼者，逐戶游街認(rèn)錯(cuò)；在婚姻戀愛關(guān)系上，布朗族禁止姑舅表婚、姨表婚，許多民族中有尊老愛幼這一習(xí)慣，如佤族，這些民族習(xí)慣與國家法中的民法、婚姻家庭、治安管理處罰條例等有關(guān)規(guī)定相一致，瑤族對(duì)生意買賣中禁止賣壞掉東西也與國家法有異曲同工之妙，因此相關(guān)國家法更容易得到農(nóng)民法律認(rèn)同。

二、民族習(xí)慣對(duì)農(nóng)民法律認(rèn)同的消極影響

由于民族習(xí)慣代表了民族在特定地區(qū)生活的大多數(shù)人意愿，與他們的基本利益和意志相統(tǒng)一，因此民族習(xí)慣具有特殊性，而與法律認(rèn)同中的具有普遍性的國家法存在矛盾。民族地區(qū)的農(nóng)民大多長期生活在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，受交通和生產(chǎn)力發(fā)展條件的限制，他們運(yùn)用民族習(xí)慣解決糾紛的概率大，因此民族習(xí)慣中一些不符合現(xiàn)代法律的因素對(duì)他們的法律認(rèn)同帶來消極影響。

（一）部分民族習(xí)慣野蠻殘忍，與現(xiàn)代法治文明不符

民族習(xí)慣多形成于原始氏族時(shí)期，隨著習(xí)慣的不斷發(fā)展，大多具有階級(jí)性。如某些民族地區(qū)，不同等級(jí)的男女通婚受到禁止，嫁娶仍需議交身價(jià)錢，也不能違背家長意見。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)存在“壞人送交政府，只是關(guān)監(jiān)獄幾天，罰點(diǎn)錢，不如自己處理好”的觀念，更有的地方存在“官法在遠(yuǎn)，習(xí)慣在近”，按照習(xí)慣走。一些民族地區(qū)對(duì)于命案的處理仍然按照“賠命價(jià)”“血價(jià)”習(xí)慣，即殺人犯或其親屬向被害人及其家屬償付一定的財(cái)物，以補(bǔ)償受害人及其家屬的經(jīng)濟(jì)損失和身心健康，具體數(shù)額因人而異，少則數(shù)錢，多則上萬甚至幾十萬。對(duì)于強(qiáng)奸案，一些民族地區(qū)認(rèn)為按照習(xí)慣賠償強(qiáng)奸價(jià)，能得到一定補(bǔ)償，若小題大做，上交給司法機(jī)關(guān)進(jìn)行判定，被害人不僅得不到應(yīng)有的同情，還將受到本可以避免的嘲諷。

（二）有些民族習(xí)慣剝奪被懲罰者的合法權(quán)力

民族習(xí)慣通常沒有法定的司法機(jī)構(gòu)，也無明確的法定程序，主要依靠民族成員對(duì)規(guī)則的內(nèi)心認(rèn)同和自覺遵守，依據(jù)民族習(xí)慣的裁定結(jié)果具有極大的權(quán)威性和強(qiáng)制性。某些民族地區(qū)在一定程度上對(duì)自然現(xiàn)象與神靈之力存在敬畏心態(tài)，在遇到天災(zāi)人禍時(shí)，往往認(rèn)為是村里某人“不干凈”或“克人”，對(duì)其大打出手，甚至逐出村落，還要舉行一定程序的祭祀儀式。被懲罰者出于對(duì)當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣的認(rèn)同，并不將自身受到的不公平遭遇是權(quán)益受侵害；村民也不認(rèn)為自身做了違法事情，侵害他人合法利益；而執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中可能也會(huì)受當(dāng)?shù)鼐用竦淖钃?。壯族?xí)慣中，對(duì)于違反本民族習(xí)慣，案情嚴(yán)重，情節(jié)惡劣者，通常施以殘酷的刑罰，輕者施以鞭刑，屢教不改者則會(huì)采用剁手指、針刺、“吊半邊豬”（吊單手單腳）、浸豬籠、“打千”、抄家等。

（三）部分農(nóng)民對(duì)民族習(xí)慣的認(rèn)同比國家法程度高

民族地區(qū)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律認(rèn)同雖出現(xiàn)了可喜局面，但對(duì)特定問題上，對(duì)民族習(xí)慣的認(rèn)同度比國家法要高。在少數(shù)民族村落里常見的有：婚姻習(xí)慣與婚姻法的沖突；收養(yǎng)習(xí)慣與收養(yǎng)法的沖突；賭博習(xí)慣與有關(guān)禁賭法規(guī)的沖突，處理違法犯罪的規(guī)范與相關(guān)法律的沖突等。在云南蘭坪縣洛水村普米族中，39個(gè)已經(jīng)結(jié)婚的被調(diào)查者中僅有5人領(lǐng)過結(jié)婚證。廣西隆林各族自治縣德峨鎮(zhèn)德峨司法所搜集42件婚姻糾紛案件中有35件是男女雙方按照民族風(fēng)俗習(xí)慣擺酒席辦婚宴之后以夫妻名義共同居住的情況。對(duì)婚姻糾紛中子女撫養(yǎng)問題，苗族習(xí)慣中多數(shù)由男方撫養(yǎng)，女方很少主動(dòng)爭取子女撫養(yǎng)權(quán)，并非考慮男方條件或征求子女意愿。苗族和彝族的習(xí)慣中認(rèn)為女子出嫁后就是外人，為保證本家族財(cái)產(chǎn)不外流，不能讓嫁出去的女子（外人）參與娘家一切財(cái)產(chǎn)的分割與繼承，這與《繼承法》規(guī)定的繼承順序相違背。

三、合理運(yùn)用民族習(xí)慣，提高農(nóng)民法律認(rèn)同

國家法與民族習(xí)慣在解決糾紛中有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，處理好民族習(xí)慣與國家法的關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜且棘手的問題，應(yīng)秉持利于國家法制統(tǒng)一和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，利于提高農(nóng)民法律認(rèn)同為目標(biāo)，合理運(yùn)用民族習(xí)慣，在民族地區(qū)慎重對(duì)待民族習(xí)慣與國家法。

（一）實(shí)現(xiàn)民族習(xí)慣與民族法規(guī)的良性互動(dòng)

民族習(xí)慣既有精華，又有糟粕，對(duì)待民族習(xí)慣，要“取其精華，去其糟粕”。根據(jù)民族地區(qū)法治進(jìn)程實(shí)際發(fā)展需要，將民族習(xí)慣中的精華部分，特別是與民族成員切身利益相關(guān)，且為民族成員所順從甚至是依賴的部分通過法定程序，使民族文化與國家政權(quán)相結(jié)合，既能使少數(shù)民族接受國家作為管理者的存在，也能使他們更能理解國家法的存在，而且將民族習(xí)慣上升為國家法這一過程民主性強(qiáng)，更是基于本土文化資源，容易得到農(nóng)民的法律認(rèn)同。對(duì)于無條件的，可以從尊重民族文化角度出發(fā)，暫時(shí)給予照顧和認(rèn)可，但需要注意，任何民族法規(guī)、民族風(fēng)俗都不得與憲法的規(guī)范相抵觸，必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持憲法的權(quán)威。

（二）執(zhí)法、司法實(shí)踐中適當(dāng)參照民族習(xí)慣

民族地區(qū)的執(zhí)法、司法者的法律依據(jù)，不僅有現(xiàn)行的國家法，還有大量的民族法規(guī)，在法律依據(jù)方面與漢族地區(qū)存在差異，因此民族地區(qū)的執(zhí)法、司法方式和結(jié)果要充分考慮到民族習(xí)俗?！皣宜痉▓?zhí)法機(jī)關(guān)在司法執(zhí)法時(shí)，要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際情況，堅(jiān)持以教育為主、懲力為輔的方針和“兩少一寬”（對(duì)于少數(shù)民族中的犯罪分子要堅(jiān)持“少捕少殺”，在處理上一般要從寬）的政策。”一方面，對(duì)犯罪行為的判定可適當(dāng)參考民族習(xí)慣。若某一行為依照國家法判定為犯罪行為，但民族習(xí)慣并不將其視為犯罪，且該行為不具有危害社會(huì)和他人的性質(zhì)，不會(huì)帶來嚴(yán)重的危害結(jié)果，對(duì)這種行為不適合按國家法犯罪處理；若某一行為依照國家法判定為重罪，但按照民族習(xí)慣視為輕罪，可不拘泥于國家法，適當(dāng)對(duì)犯罪人從輕處理。另一方面，執(zhí)法、司法過程中，盡量在一定可控范圍內(nèi)給予經(jīng)濟(jì)上處罰，完善執(zhí)法工作機(jī)制，降低訴訟成本和判決執(zhí)行成本。

（三）發(fā)揮鄉(xiāng)村法律人作用，加強(qiáng)普法宣傳

法律人主要指國家權(quán)力認(rèn)可的政法官員、法律教師、律師等，尤其是法官、檢察官，但民族地區(qū)有自己本土的法律人，基本每個(gè)民族村寨都有專門處理糾紛的人，他們一般都是該村德高望重的人，非常熟悉本民族習(xí)慣，如苗族的理老、侗族的寨老、彝族的德古等等，他們?cè)谡{(diào)解糾紛時(shí)，不僅按照民族習(xí)慣，宣講民族習(xí)慣法規(guī)則，還會(huì)耐心地講述本民族歷史、哲學(xué)來化解糾紛，調(diào)解本身也是一場教育活動(dòng)。因此，可以充分發(fā)揮他們?cè)谔幚砻褡寮m紛調(diào)解中的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，在運(yùn)用民族習(xí)慣解決糾紛的同時(shí)也宣揚(yáng)國家法的，進(jìn)行普法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)法與人情的協(xié)調(diào)，將民族習(xí)慣的自覺約束力與國家法的強(qiáng)制約束力相結(jié)合，通過熟人社會(huì)中權(quán)威人士的影響力更能切合實(shí)際的提高農(nóng)民的法律認(rèn)同。

總而言之，在努力實(shí)現(xiàn)國家法貼近民族地區(qū)社會(huì)實(shí)際，提高民族地區(qū)農(nóng)民法律認(rèn)同過程中，民族地區(qū)村規(guī)民約與傳統(tǒng)自治組織的作用不容忽視，在村規(guī)民約中積極引導(dǎo)民族成員的社會(huì)價(jià)值觀，對(duì)民族習(xí)慣中的一些固有內(nèi)容和程序方面有針對(duì)性進(jìn)行區(qū)別和揚(yáng)棄，使之在符合國家法的統(tǒng)一性要求的同時(shí)，也方便農(nóng)民對(duì)法律的理解和認(rèn)同。當(dāng)今社會(huì)已非昔日可比，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)期，改革浪潮滾滾向前，民族地區(qū)農(nóng)村法治建設(shè)，農(nóng)民法律認(rèn)同提高仍在路上。

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作者簡介：陽晨（1993——）女，苗族，湖南邵陽人，中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)思想政治教育。本項(xiàng)目為中央民族大學(xué)一流大學(xué)一流學(xué)科經(jīng)費(fèi)資助，項(xiàng)目編號(hào)：10301-0170040601-241。