【摘 要】 隨著信息科技幾十年的發(fā)展和進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)還有智能終端的普及，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)邁入了“在云端”的數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)，信息高速發(fā)展的時(shí)代。在此期間產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)創(chuàng)造、采集、整合融入到我們生活生產(chǎn)的各個(gè)方面，對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用也從互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)領(lǐng)域慢慢滲透到醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、文化甚至政府治理層面。

云南省作為一個(gè)特殊的邊疆多民族省份，有著獨(dú)特的地理區(qū)位，人文風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行軌道。作為和大數(shù)據(jù)時(shí)代受到?jīng)_擊的其他地方一樣，云南省政府也需要回應(yīng)時(shí)代變化的聲音，用新的技術(shù)手段來(lái)不斷提升自身的政府治理水平，進(jìn)行治理上的技術(shù)變革和思想上的轉(zhuǎn)變提升。

本論文以日益繁榮發(fā)展的大數(shù)據(jù)浪潮為背景，結(jié)合邊疆地區(qū)云南省為范例，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與邊疆政府治理的技術(shù)變革的軌跡和契機(jī)進(jìn)行闡述。并將大數(shù)據(jù)如何改變當(dāng)代邊疆政府治理理念和治理方式加以論述。此外，如何結(jié)合云南當(dāng)?shù)厥∏?，將大?shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到地方政府治理過(guò)程中也是本文將要續(xù)寫(xiě)之處。本文通過(guò)新興技術(shù)的發(fā)展和變革，帶給邊疆地方政府以別具特色的治理理念和方式的全新變革，讓新技術(shù)帶給政府部門(mén)更多的效能提升和更能順應(yīng)時(shí)代規(guī)律發(fā)展的新型政府，讓民眾感受到更多的生活水平提升和更廣泛的人文關(guān)懷。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù) 地方政府 云南邊疆

第一章 研究背景

地方政府治理長(zhǎng)久以來(lái)一直是歷代中國(guó)政府不斷努力和實(shí)踐的課題，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定關(guān)乎民族團(tuán)結(jié)和民族認(rèn)同、治理好地方，服務(wù)好地方人民，一直是我國(guó)政府和民眾致力的方向和愿望。而傳統(tǒng)以來(lái)，我國(guó)地方政府治理模式大體上也經(jīng)歷了從一元治理、集權(quán)、人治、管制型、黨內(nèi)民主開(kāi)始轉(zhuǎn)向多元治理、分權(quán)、法治、服務(wù)型、社會(huì)民主的過(guò)程。行政方式從過(guò)去的權(quán)威行政過(guò)渡到了技能行政、智能行政的今天。管理手段也歷經(jīng)了從“依靠皇權(quán)至高無(wú)上的地位-依靠專(zhuān)司管理的技術(shù)官僚高度分工-信息技術(shù)和知識(shí)管理”的轉(zhuǎn)變。這是因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人們的思想觀念、技術(shù)手段進(jìn)步以及特定的歷史地理?xiàng)l件不斷作用的結(jié)果。

如今，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地方人民的生活水平提高，民眾需要更多的渠道和方法表達(dá)利益訴求。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的深化，行政事務(wù)的繁雜程度增加，政府自身也有不斷提升治理效能的需求。在這種情況下，我們就需要新的技術(shù)手段來(lái)幫助我們達(dá)到這一目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，人類(lèi)每一次科學(xué)技術(shù)的爆發(fā)都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的大解放，同時(shí)也給社會(huì)治理帶來(lái)不斷的挑戰(zhàn)和變革。技術(shù)發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)治理的變革，影響了社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、制度乃至意識(shí)層面的發(fā)展。

大數(shù)據(jù)的興起，給政府治理技術(shù)引入了新的源泉和動(dòng)力。政府“轉(zhuǎn)身”需要大數(shù)據(jù)加以支撐。信息化時(shí)代，政府掌握著80%（其中擁有3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)）以上的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)富擁有者，政府作為政務(wù)信息的采集者、管理者和占有者，具有其他社會(huì)組織不可比擬的信息優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)不僅在政府治理社會(huì)過(guò)程中有極大的運(yùn)用范圍，而且對(duì)于政府治理思維的轉(zhuǎn)變提升有著重要的促進(jìn)作用。這也是當(dāng)今社會(huì)所獨(dú)有的一種新型能力：以一種前所未有的方式，通過(guò)對(duì)海量數(shù)量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲得巨大價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，或深刻的洞見(jiàn)。

我們?cè)谝粋€(gè)數(shù)據(jù)爆發(fā)增長(zhǎng)的時(shí)代，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和數(shù)據(jù)感應(yīng)器的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)以超出人們想象的速度在快速增長(zhǎng)，我國(guó)的地方政府也需要跟上時(shí)代的發(fā)展去進(jìn)行更主動(dòng)的管理和更多的創(chuàng)新。在此背景下，選擇以云南省為例，云南省屬于西南邊疆少數(shù)民族地區(qū)，因此從邊疆政府治理的技術(shù)變革這一角度，將云南邊疆地方政府治理與大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)融合起來(lái)，探究大數(shù)據(jù)技術(shù)變革邊疆政府治理技術(shù)的可行性和障礙性因素，以期讓邊疆政府治理手段得到更充分的補(bǔ)充，從而轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本、提高行政效率，實(shí)現(xiàn)邊疆各族人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和文化發(fā)展。我國(guó)邊疆治理經(jīng)歷了民族關(guān)系重新建構(gòu)和曲折發(fā)展的過(guò)程。以云南省為例，云南在1950-1957年解放時(shí)期做好了建立新政權(quán)、建立新秩序、穩(wěn)邊固防的工作，度過(guò)了以處理好民族關(guān)系，穩(wěn)定邊疆為主要目的的過(guò)渡時(shí)期，邊疆治理成績(jī)斐然。我國(guó)積極推進(jìn)邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，重視民族關(guān)系的轉(zhuǎn)型和重塑，進(jìn)一步落實(shí)邊疆民族地區(qū)額自治制度，致力富邊興民和民族關(guān)系和諧穩(wěn)定。當(dāng)然，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變遷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷嵌入民族關(guān)系中，各民族之間的交往前所未有，各種利益矛盾的凸顯也前所未有，新的技術(shù)力量也開(kāi)始登上舞臺(tái)，這些問(wèn)題和新生力量都需要政府決策層不斷進(jìn)行調(diào)試和引導(dǎo)，也促使邊疆政府必須進(jìn)行自身治理能力的轉(zhuǎn)變和提升。

第二章 邊疆政府治理技術(shù)變革的新助力——大數(shù)據(jù)技術(shù)

一、大數(shù)據(jù)在政府治理過(guò)程中的作用

習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)時(shí)說(shuō)過(guò)：機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，不能等候、不能觀望、不能懈怠。之前我國(guó)各級(jí)政府提出很多觀念和口號(hào)，如建立服務(wù)型政府、智慧型政府等，一直不能有效的落地，部分原因就源于沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ)，也源于沒(méi)有有效的溝通、協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。大數(shù)據(jù)的興起給政府治理帶來(lái)了別具一格的治理理念和手段的變革，總的來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)在政府治理過(guò)程中有以下幾個(gè)作用：

首先，政府科學(xué)決策方面，大數(shù)據(jù)是公共決策的重要資源。任何行政組織內(nèi)部普遍存在著信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，上級(jí)官員的決策，往往受制于信息不對(duì)稱(chēng)的困境。要想提升決策的質(zhì)量，其前提是必須要有足夠大的數(shù)據(jù)來(lái)支撐。作為一種新型數(shù)據(jù)處理技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)則能夠更為有效地集成各類(lèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)，為決策者提供重要數(shù)據(jù)支撐和決策支撐。

其次，政府流程再造方面，大數(shù)據(jù)是政府效能的重要資源。除了為長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)提供解決方案之外，大數(shù)據(jù)還激發(fā)人們用新方法改造流程、組織、整個(gè)行業(yè)甚至社會(huì)本身。為了提升政府公共服務(wù)的效率并降低行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的成本，進(jìn)一步方便公眾辦事，各國(guó)政府紛紛開(kāi)始著手嘗試進(jìn)行政府流程再造。政府可以通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)模式、服務(wù)傳遞模式和業(yè)務(wù)模式進(jìn)行根本性的重新設(shè)計(jì)、改革、并加以固化，從而使得公共部門(mén)發(fā)展更為科學(xué)合理、高效便民。

最后，政府治理手段創(chuàng)新方面。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用有助于小政府的回歸，這無(wú)疑對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)治理領(lǐng)域起到了十分積極的作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是信息的載體、是知識(shí)的源泉，也是效率的基礎(chǔ)。

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)變?cè)颇线吔闹卫硭降谋匾?/p>

云南作為一個(gè)邊疆大省，在我國(guó)的歷史發(fā)展過(guò)程中，一直處于國(guó)家政治格局的遠(yuǎn)端、經(jīng)濟(jì)中的外圍以及信息傳導(dǎo)的末梢。但同時(shí)云南又地處疆域要塞，聚居了中國(guó)最多的少數(shù)民族，有著復(fù)雜的地緣政治特質(zhì)，是民族文化特質(zhì)明顯和潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)疊加的聚積地。此外，云南是我國(guó)推行西南對(duì)外開(kāi)放與刺區(qū)域合作的內(nèi)陸門(mén)戶(hù)，對(duì)溝通中國(guó)和鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化交流起著重要作用。大數(shù)據(jù)就有全面、精準(zhǔn)、定量的分析功能，無(wú)疑對(duì)因地、因時(shí)、因人制宜的邊疆政府治理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。具體來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用對(duì)提升云南邊疆民族地區(qū)政府治理水平的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、云南邊疆地區(qū)日益復(fù)雜的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素

在西南邊陲，安全環(huán)境發(fā)生了根本性變化，安全因素從過(guò)去的軍事對(duì)抗向傳統(tǒng)的安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的綜合安全領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，安全問(wèn)題也從過(guò)去的單維度向多維度轉(zhuǎn)化。販毒、走私、人口買(mǎi)賣(mài)、境外人口非法入境等問(wèn)題屢禁不止，不斷沖擊著邊疆安全，使西南邊疆預(yù)防跨境犯罪和毒品走私成本不斷增加，邊疆安全的脆弱性不斷凸顯，西南邊疆面臨著前所未有的安全困境和壓力。鑒于此，我們有必要用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)幫助邊疆地區(qū)諸多公共安全管理問(wèn)題。

2、發(fā)展云南邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效技術(shù)保障

大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是從商業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始興起的，可以說(shuō)，“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”是它價(jià)值展現(xiàn)的第一個(gè)閃光點(diǎn)。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的提升。結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境等客觀條件，云南省借助大數(shù)據(jù)技術(shù)不但能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還能夠?yàn)檎L制出觀測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表。

3、防范自然災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效手段

每一次技術(shù)革命都帶來(lái)巨大的社會(huì)變革，大數(shù)據(jù)技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用必然給管理帶來(lái)深刻的影響和改變。著名的管理學(xué)家戴維·奧斯本也說(shuō)過(guò)：“有遇見(jiàn)的政府做兩件根本性的事情。它們使用少量錢(qián)防御，而不是花大量錢(qián)治療；它們?cè)谧鳑Q定時(shí)，盡一切可能考慮到未來(lái)。”在人力不及的傳統(tǒng)社會(huì)，人類(lèi)在自然災(zāi)害面前總是顯得渺小而無(wú)力。但隨著我們時(shí)代的進(jìn)步和新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)成為防災(zāi)減災(zāi)的“天眼”，它能提高風(fēng)險(xiǎn)模型的預(yù)測(cè)能力及穩(wěn)定性，顯著改善系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間及效用，提供更廣泛的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋，大大節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)控制治理成本。

第三章 大數(shù)據(jù)技術(shù)在邊疆政府治理過(guò)程中應(yīng)用的思路

信息化時(shí)代的浪潮中，我國(guó)各級(jí)政府開(kāi)始探索大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用。以云南省為代表的邊疆政府要將大數(shù)據(jù)這種新的治理技術(shù)順利地融入到邊疆政府治理過(guò)程中，離不開(kāi)思維的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的突破、人才的培養(yǎng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置、產(chǎn)業(yè)政策的支持、數(shù)據(jù)保護(hù)與安全防范，以及法律法規(guī)的完善等工作的推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，邊疆民族地區(qū)政府要將新技術(shù)來(lái)轉(zhuǎn)變提升自身的政府治理能力，可以采取以下策略：

一、樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理理念

大數(shù)據(jù)的發(fā)展，不僅包含著技術(shù)層面的提升，還包括政府在思維方面的轉(zhuǎn)型。然而事實(shí)上，我國(guó)很多地方政府對(duì)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)仍然缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)利用大數(shù)據(jù)存有疑慮，持觀望態(tài)度。自大數(shù)據(jù)元年2013年開(kāi)端起，截止2015年國(guó)務(wù)院下發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》之后，各省份都做出相應(yīng)回應(yīng)，但是差異較為明顯。其中，西藏、山西和湖南最少，僅有1次；云南、內(nèi)蒙古、海南、吉林、遼寧、新疆等省份均不超過(guò)3次，重慶、上海、北京、廣東等省份10余次。而貴州則一枝獨(dú)秀，高達(dá)50次，并于2015年12月在北京召開(kāi)大數(shù)據(jù)立法咨詢(xún)會(huì)，率先啟動(dòng)大數(shù)據(jù)立法工作，探索大數(shù)據(jù)共享、開(kāi)發(fā)、交換、安全等方面的規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明了我國(guó)大部分邊疆地區(qū)政府仍然保留著傳統(tǒng)的單一的、靜態(tài)治理的觀念，需要融入新的數(shù)據(jù)思維和新的文化，用大數(shù)據(jù)思維的樹(shù)立為政府治理工作的轉(zhuǎn)型提供思路。在大數(shù)據(jù)思維的政府治理理念中：治理是基礎(chǔ)，技術(shù)是承載，分析是手段，應(yīng)用則是目的。

轉(zhuǎn)變邊疆地方政府觀念，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維至少要從三個(gè)方面著手：一是樹(shù)立數(shù)據(jù)信息開(kāi)發(fā)包容意識(shí)，促使政府?dāng)?shù)據(jù)共享；政府信息和預(yù)決算公開(kāi)流行于形式化現(xiàn)象過(guò)去一直是政府部門(mén)廣為詬病的地方，信息難以公開(kāi)，開(kāi)放思維便會(huì)是一個(gè)偽命題。政府部門(mén)應(yīng)該在將數(shù)據(jù)開(kāi)放建立在對(duì)法律的基本尊重上的同時(shí)，適度對(duì)政府信息進(jìn)行開(kāi)放交流。二是樹(shù)立數(shù)據(jù)信息整合的思維：政府的大數(shù)據(jù)思維，需要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息的整合，并進(jìn)行多維關(guān)聯(lián)的思考，牽引政府進(jìn)行科學(xué)決策。政府?dāng)?shù)據(jù)信息需要進(jìn)行整合分析，產(chǎn)生真正的數(shù)據(jù)價(jià)值。在政府部門(mén)進(jìn)行通過(guò)搜索引擎收集相關(guān)詞匯后，再經(jīng)過(guò)信息整合分析，政府是有很大可能實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)社會(huì)需求、社會(huì)危機(jī)等，為政府決策提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)這一預(yù)期的。

二、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定地方大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

新技術(shù)的萌芽破土，總是會(huì)面臨多多少少的困難和逆境。大數(shù)據(jù)技術(shù)在邊疆地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，受到了邊疆地區(qū)特定的文化背景和規(guī)劃環(huán)境、技術(shù)和人的三重條件的制約。作為邊疆治理的具體責(zé)任主體，邊疆地方政府需要結(jié)合自身情況，從戰(zhàn)略層面對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

首先，邊疆地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展數(shù)據(jù)技術(shù)上升到戰(zhàn)略高度。要合國(guó)家和地方政府之力，通過(guò)政策扶持、資金支持等方式給予大量數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新空間。地方政府要意識(shí)到實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略對(duì)邊疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展等方面的積極作用，將大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。其次，要完善大數(shù)據(jù)體制機(jī)制。邊疆政府要通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)，不斷完善數(shù)據(jù)管理的體制機(jī)制，整合政府?dāng)?shù)據(jù)、市政數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)，融合社會(huì)多方面的力量共同建立起邊疆地區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)指揮發(fā)掘利用中心。最后，邊疆政府應(yīng)該制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)加快單項(xiàng)技術(shù)突破。大數(shù)據(jù)技術(shù)雖然作用范圍廣，但并不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)普遍度較高的領(lǐng)域，它具有專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)要求限制。

三、整合數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)

大數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘多依賴(lài)于歷史數(shù)據(jù)的累積和全面數(shù)據(jù)的整合。政府掌握著大量關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，當(dāng)這些數(shù)據(jù)大多被束之高閣而成為休眠狀態(tài)的“冷數(shù)據(jù)”。邊疆政府應(yīng)該整合各層級(jí)、各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)，建設(shè)完整、系統(tǒng)、多層次的數(shù)據(jù)開(kāi)放統(tǒng)一平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)的云平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的跨部門(mén)整合、共享與應(yīng)用。此外，云南政府還應(yīng)當(dāng)融合其他部門(mén)、業(yè)界的數(shù)據(jù)力量，構(gòu)建起一條一服務(wù)云南當(dāng)?shù)貫橹饕康牡拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。為了搜集和整合關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的數(shù)據(jù)信息，邊疆政府有必要搭建起科學(xué)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

要構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，地方政府要考慮到人事、技術(shù)、資金等方方面面。具體說(shuō)來(lái)，政府以下四類(lèi)工作必不可少，包括組織建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、資源投入以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，邊疆政府要構(gòu)建起和中央大數(shù)據(jù)中心相呼應(yīng)的省部級(jí)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。該平臺(tái)將承載邊疆政府部門(mén)的信息資源，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析，服務(wù)于政治業(yè)務(wù)和社會(huì)公眾的任務(wù)。就云南而言，這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)就是位于昆明呈貢的昆明大數(shù)據(jù)中心。其次，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要建設(shè)一支科學(xué)合理的組織隊(duì)伍。邊疆政府應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，一方面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，另一方面領(lǐng)導(dǎo)和主持云南省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)布局、管理和監(jiān)督工作。

四、培養(yǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提供政府治理智力支持

數(shù)據(jù)是戰(zhàn)略資源，處理數(shù)據(jù)的人才也是戰(zhàn)略資源。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人才的投入，如何將技術(shù)、行業(yè)、流程、功能整合到特定的系統(tǒng)中是我們發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。我們需要熟稔大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才，也需要更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)者和平臺(tái)管理者。說(shuō)到底，如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)的核心是人。人既是大數(shù)據(jù)價(jià)值的追求者，又是大數(shù)據(jù)隱私的主體和捍衛(wèi)者。在數(shù)據(jù)時(shí)代，優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)科學(xué)家和數(shù)據(jù)分析師資源越來(lái)越被需要。

當(dāng)前，我國(guó)政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于起步探索階段，能夠直接從事和應(yīng)用大數(shù)據(jù)研究的人才十分缺乏。對(duì)于大數(shù)據(jù)施政來(lái)說(shuō)，需要培養(yǎng)包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人員。邊疆政府教育行政部門(mén)尤其需要參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)完善人才的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。為保證大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)呃供應(yīng)，需要做到以下幾點(diǎn)：一是建立校企聯(lián)合培養(yǎng)體系。二是邊疆政府要積極采取多種政策激勵(lì)措施，在培養(yǎng)本土優(yōu)秀數(shù)據(jù)人才的同時(shí)，從其他國(guó)家和地區(qū)引入大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍行業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：李昀倩（1992.4.1）性別：女民族：哈尼族學(xué)歷：碩士單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院。