□ 文·圖 / 楊一

草木芳香，布谷聲脆。

四月伊始，前往昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)的盤山公路，到處春光四溢，水秀山青。一個個煥然一新的村莊，一片片連片發(fā)展的種植基地，無聲地昭示著貧困山村蝶變、發(fā)展的時代氣息。

“我們雖地處烏蒙山深處，但高山峽谷阻擋不了烏龍人民渴望發(fā)展、奮發(fā)脫貧的決心和信心?！睘觚堟?zhèn)人民政府鎮(zhèn)長楊勇說，從市區(qū)調(diào)到烏龍工作近一年，更加堅定了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富的自信。

烏龍鎮(zhèn)位于東川西南部，轄區(qū)面積 134.39 平方公里。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口 18452 人，非農(nóng)業(yè)人口 8030 人。其中，有回族、彝族等十幾個少數(shù)民族人口2113 人，占總?cè)丝诘?7.98%。地處烏蒙山腹地的烏龍鎮(zhèn)依山而建，是一個集民族、山區(qū)為一體的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

面對脫貧攻堅的巨大壓力，該鎮(zhèn)緊緊抓住民族團結(jié)示范創(chuàng)建的有利機遇，精準實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙鞏固”“雙推進”，因地制宜踏出一條富民強鎮(zhèn)之路，使得一個民族團結(jié)進步繁榮的大美烏龍，漸行漸近。

立足鎮(zhèn)情實際 認準發(fā)展方向

“烏龍鎮(zhèn)內(nèi)少數(shù)民族分布較廣，由于多種原因，發(fā)展速度十分緩慢，直接影響著烏龍乃至東川區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定?！睘觚堟?zhèn)黨委書記劉智興介紹，烏龍鎮(zhèn)貧困人口多集中于高寒山區(qū)和半山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)民抗自然災(zāi)害能力低下。至2016年“回頭看”工作開展后，烏龍鎮(zhèn)實有貧困戶2548戶7458人，2016年經(jīng)中央、省最終認定622戶2090人達到脫貧標準，2017年還有1926戶5368人未脫貧。

為了幫助貧困群眾盡早脫貧，達到全面小康，2016年初，烏龍鎮(zhèn)按照省委、省政府推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)安排部署，結(jié)合烏龍鎮(zhèn)實際，決定把烏龍建設(shè)為民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)。

“規(guī)劃在2017年1月—2018年12月，用兩年時間，把烏龍鎮(zhèn)建設(shè)成為省級民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)?！眲⒅桥d說，烏龍地處深山，雖然制約了發(fā)展速度，卻也留下了生態(tài)、文化、資源等特色優(yōu)勢，為進一步發(fā)展積蓄了潛力和空間。

為此，在做規(guī)劃時，烏龍鎮(zhèn)黨委、政府充分結(jié)合歷史因素、現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來機遇，進行了精準詳細的“SWOT”分析：

區(qū)位優(yōu)——烏龍地處東川與“兩區(qū)”連結(jié)“節(jié)點”，是東倘公路和轎子山旅游專線的必經(jīng)之地，是吸引投資、聚集要素的“寶地”。

環(huán)境美——烏龍青山環(huán)繞、風(fēng)景秀麗、空氣清新、景色迷人，是康體養(yǎng)生、居家養(yǎng)老的“圣地”。

人脈好——烏龍人杰地靈、人才輩出，為烏龍發(fā)展提供了良好的人脈資源。

人氣旺——每年前來烏龍參加賽牛節(jié)、宰牛飯、楊梅采摘等活動的外來人士達3萬多人次，人氣越來越旺，名氣越來越響。

資源特——烏龍氣候溫和、綠色生態(tài)，是東川天然“氧吧”，為建設(shè)宜居宜游“后花園” 提供了豐富的自然資源。

發(fā)展中的烏龍

連片種植的大樹楊梅

烏龍香米

空間廣——烏龍共有林地10萬余畝、山地5萬余畝，水田1萬余畝，具備廣闊的發(fā)展空間。

政策新——東倘公路的建設(shè)，是推動烏龍發(fā)展的最大政策、最好機遇。

干部強——區(qū)委、區(qū)政府堅持干部配備“素質(zhì)高、年輕化”的原則，不斷為烏龍注入新鮮血液，給烏龍鎮(zhèn)發(fā)展提供人才保障。

文化濃——烏龍歷史文化、民俗文化底蘊深厚、獨具特色，隨著賽牛節(jié)的成功舉辦和博物館的建成使用，濃厚的文化氛圍逐步形成。

民風(fēng)純——烏龍人民精誠團結(jié)、民風(fēng)純樸、社會和諧，推動發(fā)展的外部環(huán)境十分優(yōu)越。

集中優(yōu)勢，抓住機遇，找準方向，精準施策，把民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)當作“一把手”工程。烏龍鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，要把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)擺在重要位置，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，以促進社會和諧為目標，建設(shè)普惠民生、和諧美好新家園。以著力改善民生為重點，不斷提高各族人民生活水平，不斷豐富民族團結(jié)進步的物質(zhì)條件，建設(shè)好團結(jié)進步大美烏龍。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 筑牢發(fā)展基石

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是制約烏龍發(fā)展的第一大瓶頸。

為了補上基礎(chǔ)設(shè)施滯后的“短板”，近年來，烏龍鎮(zhèn)積極推進以集鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，村組建設(shè)為重點的建設(shè)方案，全面提升集鎮(zhèn)承載力和農(nóng)村水電路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在重點項目建設(shè)上，2016年，以集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，累計投入資金1230 萬元，實施整鄉(xiāng)推進項目1個，革命老區(qū)項目1個，完成行政村整村推進項目3 個、自然村整村推進 6 個、宜居農(nóng)房建設(shè) 740 戶、易地搬遷安置 119 戶 398 人；2017年，完成了核心區(qū)12公頃修建性詳細規(guī)劃，烏龍幼兒園、400套廉租房、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市后山五條溝治理、村小組活動場所等一批重點項目投入使用……

“同時，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善民族地區(qū)人居環(huán)境、提高少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的惠民工程，通過整合資源，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

在推進示范點創(chuàng)建上，烏龍鎮(zhèn)把開展民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動與全鎮(zhèn)的各項中心工作緊密結(jié)合起來，結(jié)合烏龍鎮(zhèn)“賽牛節(jié)”等民族文化活動，積極申報打造了民族文化陳列室、民族文化長廊、清真飲食一條街等一批重點項目。

2年來，烏龍鎮(zhèn)還積極向上級部門申報店房社區(qū)路燈亮化項目，投資19 萬元完成了店房社區(qū)路燈亮化工程，解決了店房社區(qū)少數(shù)民族群眾的出行困難問題。在各方力量支持下，清真寺叫拜樓得到了重建，并做到“建新如舊”，彰顯了傳統(tǒng)文化特色。

根據(jù)《云南省民族宗教委關(guān)于印發(fā)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”三年行動計劃的通知》精神，烏龍鎮(zhèn)確定為 A 類。對此，按率先發(fā)展全面小康的要求，烏龍鎮(zhèn)將重點圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承保護、素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，總投資達3777.61 萬元。

在項目資金撬動下，一大批涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先后開工、完成，使得烏龍人民的泥路變成了坦途，水窖水變成了自來水，出行有了明燈，文化娛樂有了活動場所……進一步筑牢了烏龍的發(fā)展基石。

芍藥花產(chǎn)業(yè)

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 助推精準扶貧

“五指成拳”，這是東川區(qū)委、區(qū)政府提出的特色產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系。結(jié)合烏龍實際，如何把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，從而助推扶貧攻堅，促進群眾增收？

立足優(yōu)勢，烏龍給出了自己的方案——把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、增加民族地區(qū)農(nóng)民收入為主攻方向，以脫貧為根本，增收為核心，堅持基層黨建與扶貧開發(fā)“雙推進”、基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙并重”、精準扶貧與精準脫貧“雙落實”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)城市后花園。

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“村有特色，鎮(zhèn)有品牌”目標，聚力產(chǎn)業(yè)助推脫貧，店房社區(qū)采取“村集體+基地+農(nóng)戶”的形式鞏固肉牛養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展；碑棋社區(qū)實行“三包”產(chǎn)業(yè)化無風(fēng)險訂單農(nóng)業(yè)種植模式建立水稻種植示范基地；坪子村通過“合作社+能人+貧困戶”形式打造成為生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，帶動坪子村建檔立卡貧困戶83戶，實現(xiàn)人均收入8000元以上；半坡村、壩塘村、跑馬社區(qū)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展成為萬壽菊、藍莓、百合花種植基地，帶動貧困戶159戶，實現(xiàn)收入79.5萬元；園子村試種中藥材，發(fā)展林下經(jīng)濟；水井村圍繞培育“生態(tài)雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、核桃種植、梨種植、林下經(jīng)濟”五個重點，實施“個十百千萬”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。大水井村以東倘公路、紅土地旅游、月亮田攝影點、萬壽菊種植為依托，發(fā)展“四位一體”扶貧推進機制；土城村創(chuàng)新發(fā)展竹編工藝，培養(yǎng)竹編手藝人，打造竹編藝術(shù)品；馬店村發(fā)展楊梅、核桃等特色經(jīng)濟林果，大力發(fā)展鄉(xiāng)村采摘體驗農(nóng)家休閑游；包包村持續(xù)發(fā)展花椒種植，打造800畝花椒示范基地，提升花椒品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。

地處烏龍集鎮(zhèn)的店房社區(qū)是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟文化中心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，該社區(qū)結(jié)合民族團結(jié)示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)動、鼓勵群眾從事建筑業(yè)、餐飲業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)和運輸業(yè)“五業(yè)”，帶動就業(yè)500余人次，幫扶群眾人均純收入增收 1000 余元，實現(xiàn)“人人有事做、戶戶有增收”，成為了全鎮(zhèn)脫貧致富的樣板。

2017年，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入增至19986.79萬元，年均增長10%；農(nóng)村居民人均純收入增加到7701元，年均增長10.5%。地方財政收入636萬元，投入涉農(nóng)資金1.19億元；全鎮(zhèn)2607戶9107人達到脫貧標準，到2017年底，剩余貧困人口1075戶3072人，貧困發(fā)生率從2014年的46.2%下降到12.2%。

香糯的烏龍大米，美味的烏龍牛干巴，加上誘人的烏龍水果。如今，源自綠色、生態(tài)的“烏龍三寶”已名揚附近十里八鄉(xiāng)，甚至外銷省內(nèi)外成了市場上的緊俏貨。