信用成為市民“第二個錢包”

◎文/本刊記者 吳限

“沒想到，熱心公益、無償獻(xiàn)血還能給自己的信用加分。我申請公積金貸款90萬元，不到半個月，住房公積金管理中心就放款了，家里人都特別高興?！眲傓k理完公積金貸款業(yè)務(wù)義烏市民朱向陽說。

據(jù)了解，2017年11月6日，朱向陽準(zhǔn)備在市區(qū)范圍內(nèi)購買一套房子?？赐旮鞔髽潜P選好目標(biāo)后，他就開始籌措購房資金，同時準(zhǔn)備相關(guān)材料，到義烏市住房公積金管理中心申請公積金貸款。

“購房款還差90萬元，商業(yè)銀行的利息太高，我們承受不起，所以就選擇申請公積金貸款?！敝煜蜿栒f，很多正在貸款的朋友告訴我，季末、年底受額度所限，住房公積金貸款放款速度會慢一些，一般等待時間在一個半月到三個月左右。

“我當(dāng)時提交貸款材料時，住房公積金管理中心工作人員就告知我，前面還有很多人正在排隊(duì)等待審批?！敝煜蜿柣貞浀?。

義烏市住房公積金管理中心工作人員登錄義烏市信用信息核查平臺，對所有申請住房公積金貸款的人員進(jìn)行信用核查時，發(fā)現(xiàn)朱向陽熱心公益事業(yè)，經(jīng)常參加公益活動、無償獻(xiàn)血，信用等級為優(yōu)秀，便將其列為優(yōu)先發(fā)放貸款對象。2017年11月中旬，義烏市住房公積金管理中心有一筆資金到賬，第一時間就將90萬元公積金貸款發(fā)放給朱向陽，及時滿足了他的需求。

據(jù)悉，2017年8月6日，《義烏市個人信用管理辦法（試行）》正式實(shí)施，將220萬義烏常住人口納入信用監(jiān)管范圍，隨著信用分值的增加和減少，信用主體也會享受到各種便利服務(wù)以及處罰措施，這也是浙江首個個人信用領(lǐng)域的管理辦法。

義烏市信用中心副主任陳奇介紹，按照《義烏市個人信用管理辦法》，只要是在公安部門登記過的義烏市常住人口，全部納入信用監(jiān)管范圍。根據(jù)管理辦法規(guī)定，100分為基礎(chǔ)分。150分以上是信用極好，120分到150分是信用優(yōu)秀，100到120分是信用良好，80到100分是輕微失信，50到80分是信用較差，50分以下是信用極差。市民的日常生活中的各種行為，都和這個信用分密切相關(guān)，志愿獻(xiàn)血、見義勇為、好人好事，加分，亂停亂放、酒后駕駛、違規(guī)違紀(jì)，減分，隨著信用分高低的不斷變化，相應(yīng)的獎懲措施也會逐步體現(xiàn)。

陳奇說，信用在以后，對每個人來說，相當(dāng)于是第二個錢包，除了有形的資產(chǎn)以外，信用是一個很重要的無形的資產(chǎn)。公共服務(wù)方面，坐公交，停車，信用極好的市民享受五折優(yōu)惠，在醫(yī)療就診、車輛年檢等領(lǐng)域，開放綠色通道；在行政審批領(lǐng)域，對信用好的主體，有容缺受理機(jī)制，申請人在窗口辦事過程中，主要申報材料齊全，符合法定受理?xiàng)l件，但次要材料欠缺的，由窗口人員先予受理，申請人作出書面承諾，在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊材料后，即可完成整個辦理流程。政府以人性化的服務(wù)，減輕了信用好的主體眾“來回跑、反復(fù)跑”的負(fù)擔(dān)，降低了辦事成本，提升了服務(wù)體驗(yàn)。

如果主體信用評級為極差，那么將限制信用主體各種高消費(fèi)以及金融貸款評級等措施，讓每一個人都意識到信用的重要性。陳奇說，這樣做的目的就是探索通過信用約束和激勵手段，提高社會治理水平，讓整個城市更加有序，氛圍更好。

攝/本刊記者 韓乾

為AEO開辟的綠色通道

◎文/本刊記者 吳限

美的集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“美的集團(tuán)”）是廣東省一家領(lǐng)先的集消費(fèi)電器、暖通空調(diào)、機(jī)器人及工業(yè)自動化系統(tǒng)為一體的科技企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)公司有12家下屬企業(yè)在廣州海關(guān)通過AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）認(rèn)證成為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，享受國內(nèi)外海關(guān)便利通關(guān)措施和多個政府部門聯(lián)合激勵。企業(yè)反映，AEO認(rèn)證證書作為國際通行的認(rèn)證證明，對美的公司出口品牌建設(shè)，提升公司整體品牌形象和競爭力有著積極作用。

美的集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)人興奮地表示：“企業(yè)憑借自己的守法信用獲得了政府部門的聯(lián)合守法背書！所有政府部門都在為海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)保駕護(hù)航！”

在取得高級認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)后，各有關(guān)部門根據(jù)國家發(fā)改委、海關(guān)總署等部門印發(fā)的《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》其他激勵措施的“作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)向企業(yè)和個人頒發(fā)榮譽(yù)證書、嘉獎和表彰等榮譽(yù)性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰”，對該集團(tuán)屬下的高級認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行了優(yōu)先激勵表彰。如2016年，廣東美的制冷設(shè)備有限公司獲得“出入境檢驗(yàn)檢疫AA級信用管理企業(yè)”。2017年，廣東美的制冷設(shè)備有限公司被廣東省商務(wù)廳認(rèn)定為“廣東省出口名牌企業(yè)”。該集團(tuán)下屬多家單位均為國家質(zhì)檢總局“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”。

受益于聯(lián)合激勵措施，該企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率明顯降低，由原先的2%、3%直接降到0.5%以下；單票貨物平均通關(guān)速度由原先的1～2天縮短到1天以內(nèi)甚至3～5小時。2017年5月31日，在順德北滘港一個口岸申報貨柜1321個柜，創(chuàng)下了公司單日出口歷史新高。由于查驗(yàn)比例明顯下降、通關(guān)效率提升，該公司通關(guān)、物流成本顯著降低，2016年全年節(jié)省查驗(yàn)成本超過百萬元。對于企業(yè)的大客戶“沃爾瑪”“伊萊克斯”“OASIS”等來說，由于會不定期對該公司供應(yīng)鏈安全進(jìn)行審查，AEO認(rèn)證是供應(yīng)鏈安全的最好保障，AEO認(rèn)證企業(yè)聯(lián)合激勵獲取的榮譽(yù)使其與客戶快速建立信任感，提升了客戶對企業(yè)的認(rèn)可度。

據(jù)了解，自《關(guān)于對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》出臺以來，高級認(rèn)證企業(yè)不再僅僅是海關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)信譽(yù)企業(yè)，也成為了各政府管理部門共同認(rèn)可的誠信企業(yè)。為落實(shí)對高級認(rèn)證企業(yè)的聯(lián)合激勵措施，廣州海關(guān)在2017年5月聯(lián)合黃埔海關(guān)、廣州市發(fā)展改革委率先制定地方性的落實(shí)對高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵措施的實(shí)施意見。廣州海關(guān)轄下佛山海關(guān)會同佛山市發(fā)改局等25個部門聯(lián)合制定《關(guān)于落實(shí)對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵措施的實(shí)施意見》，將國家各部委對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)聯(lián)合激勵合作備忘錄的相關(guān)要求具體細(xì)化為61項(xiàng)可落地、可操作的激勵措施，577家廣、佛地區(qū)企業(yè)受惠。當(dāng)?shù)孛襟w、專家指出，高級認(rèn)證企業(yè)聯(lián)合激勵的落地，是廣州海關(guān)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，形成內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制，支持企業(yè)走出去的新舉措。

轉(zhuǎn)讓后變“僵尸店” 惹事了

◎文/本刊記者 吳限

時近黃昏，已經(jīng)到了下班時間，浙江青田山口市場監(jiān)管所的年報干部依然在電腦前忙碌著，一邊整理現(xiàn)場核查記錄、電話記錄等相關(guān)臺賬，一邊將最新一批擬列入經(jīng)營異常名錄的經(jīng)營戶名單錄入系統(tǒng)。突然辦公室走進(jìn)一名形色匆匆、神色焦慮的男子：“我的店早就已經(jīng)轉(zhuǎn)給別人了，不用年報了吧？聽說你們還要把我的店列入經(jīng)營異常名錄？”

年報干部放下手中的工作，耐心細(xì)致地問清了事情的原委。原來，這名男子姓徐，2014年在青田縣仁莊鎮(zhèn)開了家農(nóng)家樂餐館，后因經(jīng)營不善將餐館轉(zhuǎn)讓出去了。由于法律意識不強(qiáng)，徐某認(rèn)為，既然店已經(jīng)轉(zhuǎn)出去了，后續(xù)的事情就與他無關(guān)了，營業(yè)執(zhí)照不主動注銷也無所謂，更不用說每年一次的年報了。這家“僵尸店”的非正常經(jīng)營狀態(tài)很快引起了轄區(qū)市場監(jiān)管所的注意。工作人員多次聯(lián)系徐某，告知他應(yīng)依法辦理執(zhí)照注銷手續(xù)，以及未按時年報對個人信用的影響。但徐某總是以各種理由來推脫，遲遲不肯辦理注銷手續(xù)，也不想履行年報公示義務(wù)。無奈之下，山口市場監(jiān)管所只好啟動列入經(jīng)營異常名錄程序，對該餐館進(jìn)行了實(shí)地核查，并請求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的協(xié)助，證實(shí)了這家農(nóng)家樂轉(zhuǎn)讓的事實(shí)，準(zhǔn)備將其列入經(jīng)營異常名錄并對外公示。直到此時，徐某才意識到事情的嚴(yán)重性，急急忙忙地跑到了山口市場監(jiān)管所。

“據(jù)說，被列入信用黑名單，就不能從銀行申請到貸款，并且會在非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士評價，人大代表、政協(xié)委員參選等方面受到影響，是真的嗎？”徐某焦急地問。

“根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，未按時年報會被工商部門列入經(jīng)營異常名錄，也就是您說的‘信用黑名單’，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。在社會信用體系越來越完善的背景下，確實(shí)會對您的個人信用產(chǎn)生不良影響。比如，審核貸款時，銀行會查看您名下企業(yè)的公示信息。在榮譽(yù)授予前，相關(guān)部門也會征求工商部門意見，如果有違法失信記錄的話，就會出現(xiàn)一票否決的情況。”工作人員耐心解釋道。

徐某的臉色更沉重了，急忙表態(tài)：“有什么需要我配合的你們盡管說，千萬不要把我錄入信用黑名單??！”工作人員特事特辦，暫緩了徐某名下餐館列入經(jīng)營異常名錄的程序，現(xiàn)場指導(dǎo)徐某報送了上一年度的年報，并詳細(xì)地告知他辦理注銷所需的材料。

“列入經(jīng)營異常名錄后，記錄將伴隨‘終生’。請您以后一定要注意按時年報，店不開了也要第一時間辦理注銷手續(xù)，不然對個人信用的影響很嚴(yán)重?！惫ぷ魅藛T語重心長地說道。徐某連連點(diǎn)頭：“以后我一定注意！現(xiàn)在是信用社會，信用有‘污點(diǎn)’的話真是寸步難行啊！”

“賬外經(jīng)營” 被治了

◎文/本刊記者 吳限

近年來，典當(dāng)、小額貸款公司如雨后春筍般快速發(fā)展，但行業(yè)稅收增長卻未見同步。近日，吉林省延邊州國稅稽查局“四力齊發(fā)”。在成功查辦一起典當(dāng)企業(yè)“賬外經(jīng)營”的偷稅大案時，充分利用稅收“黑名單”制度的震懾作用為國家挽回稅款損失1300多萬元，有效地規(guī)范了典當(dāng)行業(yè)的稅收秩序。

2015年7月，延邊國稅稽查局得到外部信息，當(dāng)?shù)啬车洚?dāng)公司將大量賬外放貸收入存至公司人員的私人銀行卡，存在重大偷稅嫌疑。該局高度重視，立即抽調(diào)精干人員組成專案組，首先從了解和掌握典當(dāng)行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)及業(yè)務(wù)流程入手，精心制定查前預(yù)案，設(shè)法獲取企業(yè)真實(shí)經(jīng)營證據(jù)作為查明案情的突破口，采取查前分析、實(shí)地調(diào)查、逐點(diǎn)核對的檢查方法，初步掌握了該公司設(shè)置“兩套賬”，從事賬外經(jīng)營以逃避國家稅收的違法事實(shí)。

針對公司法定代表人、業(yè)務(wù)人員拒不承認(rèn)“賬外經(jīng)營”的情況，專案組人員展開外部攻堅(jiān)。從行業(yè)管理數(shù)據(jù)入手，提取了該公司在“全國典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)” 中2003年3月至2015年期間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是從資金流向入手，調(diào)取了與該公司相關(guān)聯(lián)的87個銀行賬戶的資金往來信息；從心理攻堅(jiān)入手，聯(lián)合紀(jì)檢、公安等部門，共同對公司法定代表人、財務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)詢問，在大量實(shí)事面前不得不提供反映公司真實(shí)經(jīng)營業(yè)務(wù)的“賬外賬”。專案組立即連夜清分、統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)該公司存在賬外經(jīng)營收入2000余萬元，并依法固定證據(jù)，形成證據(jù)鏈。

該公司隨后又以典當(dāng)是新興行業(yè)，國家稅收政策對“續(xù)當(dāng)、絕當(dāng)”等業(yè)務(wù)納稅義務(wù)發(fā)生時間規(guī)定不明確為由，為其違法事實(shí)進(jìn)行最后的辯駁。對此，吉林省國稅稽查局給予大力支持，積極協(xié)調(diào)省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門，陳明案情、提請政策答疑。在得到省級業(yè)務(wù)部門的明確答復(fù)后，該公司不得不放棄最后的抵賴。

面對巨額稅款、滯納金、罰款，且因違法經(jīng)營時間跨度大，滯納金已經(jīng)超出了稅款本金，該公司以資金不足為由，拒不履行處理、處罰決定。延邊局依規(guī)啟動稅收“黑名單”，向各聯(lián)合懲戒單位進(jìn)行推送，并在媒體予以曝光，使該公司及其法定代表人在社會信譽(yù)、融資貸款、納稅信用等級等方面均受到極大影響，迫于壓力，不得不多方籌款繳納了全部稅款、滯納金和罰款，并懇請國稅部門撤回推送。本案的成功查處，在當(dāng)?shù)啬酥寥珖洚?dāng)行業(yè)中產(chǎn)生較大影響，行業(yè)稅收較往年大幅提高，真正起到了稽查“正向打、反向促”的積極作用。