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        如何審視新一輪機(jī)構(gòu)改革

        2018-05-10 07:13:34丘汶童
        南風(fēng)窗 2018年9期
        關(guān)鍵詞:改革生活

        丘汶童

        改革開放以來,黨中央、國務(wù)院都集中進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革。幾乎每次機(jī)構(gòu)改革之后,中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)都會(huì)發(fā)生深刻的變化。最新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革,被認(rèn)為是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革,這輪變革不僅包括了黨政軍群多個(gè)方面,更關(guān)注基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性的體制建設(shè)。關(guān)注和研究這一輪機(jī)構(gòu)改革.是洞悉未來中國改革方向的一條捷徑。

        該以怎樣的視角審視這一輪機(jī)構(gòu)改革?《南風(fēng)窗》給出了一種答案:改革不是為了改而改,對(duì)于機(jī)構(gòu)改革必須從治理現(xiàn)代化的高度來把握。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革涉及到權(quán)力和人事方面的大調(diào)整,不少人更加關(guān)注機(jī)構(gòu)調(diào)整中的“人事變化”;但實(shí)際上,機(jī)構(gòu)改革背后的治理邏輯,才是更加重要的。

        很長時(shí)間以來,政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中都存在著這樣的問題:幾個(gè)部門之間,特別是綜合部門與行業(yè)部門之間職責(zé)劃分不清,協(xié)調(diào)難度大,權(quán)責(zé)分離嚴(yán)重,這導(dǎo)致相同的問題各管一塊,形成不了合力。更嚴(yán)重的,有的部門之間出于對(duì)權(quán)力和利益的爭奪,還存在相互“打架”的現(xiàn)象。舉例來說,長期分設(shè)的國稅、地稅系統(tǒng)使得征稅成本高企,從政策宣講、稅務(wù)征收到核查賬務(wù),兩個(gè)部門的工作重合度很高,卻要分別耗費(fèi)人力物力,相當(dāng)于同一件事要做兩次。

        機(jī)構(gòu)改革就是要優(yōu)化和轉(zhuǎn)變部門的職責(zé)。新一輪機(jī)構(gòu)改革明確要求,政府職能部門要把工作重心從單純注重本行業(yè)、本系統(tǒng)公共事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)造公平機(jī)會(huì)和公正環(huán)境,促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,促進(jìn)全社會(huì)受益機(jī)會(huì)和權(quán)利等。

        換句話說,機(jī)構(gòu)改革要以“放權(quán)”和“服務(wù)”為牛鼻子。這兩者其實(shí)是一枚硬幣的兩面,把能放給市場的徹底放干凈,適合地方承辦的堅(jiān)決交給地方,需要專業(yè)部門管理的堅(jiān)決放給部門——當(dāng)政府開始放權(quán),其對(duì)市場和社會(huì)的微觀干預(yù)將越來越少,“服務(wù)”會(huì)漸漸取代“審批”,成為政府新的最重要的職能,這就是此輪機(jī)構(gòu)改革最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)在邏輯。

        看似機(jī)構(gòu)改革是政府內(nèi)部的事,與普通老百姓很遙遠(yuǎn),但事實(shí)上,機(jī)構(gòu)改革與人們生活的關(guān)系遠(yuǎn)比想象的要密切。公安系統(tǒng)的深化改革將直接作用于社會(huì)治安,國地稅的合并讓企業(yè)納稅更加簡化,國家市場監(jiān)督管理總局的設(shè)立將對(duì)食品、藥品的安全監(jiān)管發(fā)揮作用,新組建的醫(yī)療保障局將進(jìn)一步解決“看病難”、“看病貴”的問題。

        機(jī)構(gòu)改革就發(fā)生在你我身邊,它將影響各行各業(yè),影響我們生活的方方面面。

        來信

        尼爾·波茲曼曾在《童年的消逝》一書中揭示出,電報(bào)“開始使信息變得無法控制”,“改變了兒童所能享用的信息的種類、信息的質(zhì)量和數(shù)量、信息的先后順序以及體驗(yàn)信息的環(huán)境”,而電子革命和圖像革命的合謀,“把原來的理念世界改造成為光速一樣快的畫像和影像的世界”,在兒童和成人之間,已經(jīng)沒有跨越不了的鴻溝。三十幾年后的今天,“抖音”大行其道,人們紛紛聚焦于其熱鬧的生態(tài)景觀。但觸動(dòng)人心的是,面對(duì)熱點(diǎn),記者不僅對(duì)這一獨(dú)特生態(tài)圈背后的群體心理進(jìn)行了冷靜解讀,還敏銳地捕捉到輿論的空白,作出這波娛樂大潮對(duì)兒童潛藏影響的提示,充分彰顯出“南風(fēng)窗”作為媒體的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)價(jià)值,期待更多這樣的作品。

        ——海港燈光(讀第8期《抖音的真實(shí)“活法”》)

        一直以來國家都在倡導(dǎo)為中小學(xué)生減負(fù),但普遍反映孩子們的壓力和負(fù)擔(dān)依然不輕,甚至出現(xiàn)了越減孩子負(fù)擔(dān)越重的怪現(xiàn)象。究其原因是沒有找對(duì)病根,所以也就沒有“藥”去治療這種“病”。我也是一位孩子的父親,但是我的孩子沒有覺得學(xué)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)。我的做法是:和孩子一起學(xué)習(xí),父母好好學(xué)習(xí),孩子才能天天向上。父母要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種幸福的事去做,那么孩子也會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)感興趣。興趣是學(xué)習(xí)的最好的老師,只有對(duì)學(xué)習(xí)感興趣,學(xué)生就沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),這才是學(xué)生減負(fù)的最佳“良藥”。

        ——鄭來福(讀第8期《快遞員和公務(wù)員,誰更幸福》)

        前段時(shí)間跟朋友說起上海比廣州時(shí)髦光鮮,廣州比上海親民舒適的話題。對(duì)于曾在那生活了五年的我來說,總是念念不忘當(dāng)年與廣州人一起吃飯,不管是同學(xué)朋友類的同級(jí),甚或上級(jí)長輩,永遠(yuǎn)都是廣州人給其他人涮碗筷、倒茶添水,熱情而自然,把一桌人照顧得舒舒服服。在廣州生活久了的外地人,也會(huì)潛移默化地受到影響。我的大學(xué)導(dǎo)師,就曾在飯桌上給我們大一新生倒過茶。這種深入骨髓的平等與照顧他人的思想,來源于發(fā)達(dá)的城市商業(yè)文明,又賦予了廣州人特殊的魅力。生活在這樣的城市,人也會(huì)平和很多。

        ——紫荊(讀微信公眾號(hào)文章《如果你覺得生活無趣,那該來廣州體驗(yàn)一下了》)

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