邢天生 吳柳

摘 要： 高速公路施工過程中，常由于施工環(huán)境差、設(shè)備故障、施工人員素質(zhì)不高、制度運行不到位、工期管理難度大等因素而導(dǎo)致安全問題的出現(xiàn)。因此，從不斷完善安全管理制度、做好安全管理和風(fēng)險預(yù)測、加大資金投入、完善監(jiān)督體系等方面提出了加強(qiáng)高速公路施工安全管理的策略，以從根本上解決高速公路施工過程中安全管理難的問題，確保工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞： 高速公路；施工；安全管理

引言：如何加強(qiáng)高速公路工程的安全管理，降低工程建設(shè)期間出現(xiàn)各種問題的可能性，已經(jīng)成為當(dāng)前我國高速公路建設(shè)中一個亟待解決的問題。根據(jù)高速公路工程安全管理過程中出現(xiàn)的問題，有針對性地采取相應(yīng)的解決措施，能夠有效促進(jìn)我國高速公路工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

一、實施高速公路施工安全管理的必要性

目前建設(shè)項目絕大多數(shù)位于地質(zhì)地形復(fù)雜路段，高墩大跨橋梁、高邊坡開挖、長大隧道越來越多，加之不良地質(zhì)、極端氣候等多方面不利因素的影響，導(dǎo)致我們面對的安全形勢越來越嚴(yán)峻。同時，公路建設(shè)投資主體的多元化帶來了管理模式的多類型，一些高速公路由項目所在地組建項目法人，有些項目法人特別是社會資本的投資人，只注重投資效益，出現(xiàn)管理經(jīng)驗缺乏、專業(yè)技術(shù)人員配備不足、管理制度不完善、質(zhì)量安全責(zé)任意識不強(qiáng)等問題，這些都將導(dǎo)致建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)管理工作面臨的風(fēng)險加大。因此，實施高速公路施工安全管理勢在必行。

二、高速公路施工安全管理存在的問題

1 管理機(jī)制不健全

一方面，施工企業(yè)在高速公路建設(shè)過程中重效益、輕安全思想普遍存在，忽略了安全管理制度的建立和完善，對安全管理的預(yù)防、監(jiān)督、應(yīng)急處置等未做系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃。另一方面，施工企業(yè)內(nèi)部安全管理制度架構(gòu)已基本形成，但是一本制度“放之四海而皆準(zhǔn)”的現(xiàn)象也有之，缺乏針對個體項目的實施細(xì)則，缺乏針對地質(zhì)情況復(fù)雜、技術(shù)難度較大的工程項目的專項安全施工方案，缺乏針對新技術(shù)、新工藝的安全管理要點。同時，安全管理制度落實還不夠，表現(xiàn)在安全檢查做的多、檢查書面痕跡少，發(fā)現(xiàn)問題多、實際整改落實少等，施工企業(yè)將制度建設(shè)僅停留在形式化、理論化階段，導(dǎo)致施工安全的理念和機(jī)制、措施無法得到落實。

2 安全生產(chǎn)費用投入不足

為了進(jìn)一步保障施工安全，維護(hù)企業(yè)、職工和社會公眾利益，2012年財政部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合制定下發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，將公路工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)提高為建安造價的1.5% ，全國各地的交通部門也頒布了對應(yīng)的法規(guī)，更加的明確了施工安全經(jīng)費的使用范圍。但在實際施工過程中，大部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)并沒有按規(guī)定投標(biāo)價1.5% 的要求提取安全生產(chǎn)管理費用，同時，對使用安全管理資金和計量支付把關(guān)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行，在“專戶儲存、?？顚Ｓ谩狈矫娴囊鬀]有得到全面落實，甚至出現(xiàn)列支的安全生產(chǎn)保護(hù)措施費用沒有真正落實到具體的施工環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致正常的安全生產(chǎn)無法實施。

3 安全意識薄弱

由于中國國情和我國高速公路施工行業(yè)的主要特點，目前從事高速公路施工的企業(yè)取得特級或一級資質(zhì)不多，存在一些“大牌子，小隊伍”等分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，甚至部分項目施工人員主體是農(nóng)民工，從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)都有待提高，對學(xué)習(xí)和接受安全生產(chǎn)知識有一定的難度，加之生產(chǎn)任務(wù)重、時間緊，缺乏按規(guī)定的內(nèi)容和時間進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致工人安全意識淡漠，嚴(yán)重缺乏施工過程中相互保安和自主保安意識。同時，部分施工現(xiàn)場的管理人員對于安全培訓(xùn)和崗前教育等方面流于形式，沒有足夠的安全意識，對安全管理知識和安全操作規(guī)程不熟悉，違規(guī)指揮、盲目管理，直接或間接造成工人的違規(guī)操作等，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)高速公路施工安全管理的建議

1 建立健全的企業(yè)安全文化

施工單位為了保證施工安全生產(chǎn)工作能夠順利展開，應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場的實際施工狀況，結(jié)合企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理制度，建立一系列科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，如安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)等等。除了規(guī)范施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)之外，項目部還要將此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格應(yīng)用于施工過程，才能夠從根本上保證工程的順利實施，具體來說，有以下兩方面內(nèi)容：首先，在實際的高速公路施工過程中，要堅持貫徹企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理方案，同時對于施工現(xiàn)場可能會發(fā)生的或是隱藏的安全事故具有預(yù)見性和遠(yuǎn)見性，能夠根據(jù)預(yù)見做出相應(yīng)的安全應(yīng)急方案，使安全事故的發(fā)生防患于未然。在平時的設(shè)施檢查及故障排查過程中，要定期有針對性的對易發(fā)生安全事故的機(jī)械設(shè)備或操作區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。其次，想要保證道路施工的順利完成，還應(yīng)該為施工人員營造優(yōu)良的施工環(huán)境，如施工現(xiàn)場的整潔與舒適等等，這些細(xì)小的方面都會促使項目的順利開展。

2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理體系的建設(shè)

加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理體系，首先要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立高效的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠?qū)⑷粘５牡缆肥┕ぐ踩糜谑孜弧τ谑┕み^程中遇到的問題或是隱藏的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠及時召開會議，提出相應(yīng)的解決方案，確保安全工作的順利開展。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組要將檢查的工作落實到人，實行責(zé)任制度。由于高速公路施工所具有的特殊性，特別是施工現(xiàn)場的環(huán)境很是復(fù)雜，各種類型的安全事故隨時可能發(fā)生，這就需要施工單位能夠?qū)z查的任務(wù)落實到人，最好能夠安排專門的技術(shù)人員定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和故障排查，從思想上重視安全檢查的作用，嚴(yán)格遵守安全檢查規(guī)章制度的要求，同時加大安全檢查的力度，縮短安全檢查的周期，這樣才能從根本上降低事故的發(fā)生幾率。

3 加大對安全施工設(shè)備的投入

施工單位除了要做好施工設(shè)備的安全檢查工作，同時要加大對安全施工設(shè)備的投入。如針對那些老舊設(shè)備，要增加檢查次數(shù)，如老損嚴(yán)重，則需換掉，切不可因心疼資金的投入而釀成事故，如此將得不償失。而對于那些正在施工中頻繁使用的安全設(shè)施，則更需要進(jìn)行定期檢查，將事故后的修理逐步調(diào)整為具有預(yù)見性的修理，而不是要等到事故發(fā)生了才采取措施，那樣就為時已晚了。同時，施工單位要增加安全設(shè)備的投入，特別是在施工現(xiàn)場或是具有潛在事故發(fā)生的施工場所要設(shè)置安全警示標(biāo)志，利用標(biāo)志的提醒和警示作用降低事故的發(fā)生幾率。

4 強(qiáng)化施工人員的安全意識

提高公路施工人員的安全素養(yǎng)尤為重要，要對其開展一系列的成人教育和繼續(xù)教育，這樣才能有效彌補(bǔ)施工人員學(xué)歷低的局面。而在具體的安全管理工作中，盡量避免采用無專業(yè)技術(shù)水平的人員開展工作。對于學(xué)歷職稱低的人員來說，如果已經(jīng)參與到了安全管理的工作之中，則施工企業(yè)要針對這部分人員進(jìn)行重點培訓(xùn)，主要是進(jìn)行道路施工的安全管理培訓(xùn)和相關(guān)教育，通過學(xué)習(xí)，使其能夠擁有較強(qiáng)的安全知識、技術(shù)知識等等，并能將學(xué)習(xí)到的知識和能力運用于道路施工的具體工作中，提升自己的安全素養(yǎng)。只有施工人員積極主動的參與到學(xué)習(xí)中，清楚事故發(fā)生會對自己造成的傷害，才能夠真正具備安全意識，利于高速道路施工的安全管理。

四、結(jié)語

總之，隨著交通網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展，高速公路作為其重要的組成部分，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量對高速公路的施工要求，都上升到一個新的層次。高速公路的施工安全管理，更是在保證高速公路施工質(zhì)量，推進(jìn)高速公路順利進(jìn)行的過程中，發(fā)揮了極其重要的作用。所以，加強(qiáng)對高速公路施工的安全管理，對交通事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧一菁.高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理探析[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，42（4）：76-77，80.

[2] 黃明貴.高速公路橋梁施工的安全管理問題研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（20）：25-25.

[3] 任寶.高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理探析[J].價值工程，2015，（4）：99-99，100.