摘 要：財(cái)務(wù)核算指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)盈虧的關(guān)節(jié)點(diǎn)。公務(wù)機(jī)關(guān)是非營利單位，財(cái)務(wù)核算與盈利不關(guān)聯(lián)，因此多被忽視，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算大多流于形式。這一方面會(huì)影響行政機(jī)關(guān)的收支平衡，影響政務(wù)工作效率，同時(shí)也會(huì)降低資金利用效益，給公共財(cái)產(chǎn)帶來不必要的損失。為此，必須強(qiáng)化公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算，確保政務(wù)效率，提升資金效益。

關(guān)鍵詞：公務(wù)機(jī)關(guān)；財(cái)務(wù)核算；財(cái)務(wù)規(guī)定；會(huì)計(jì)憑證；應(yīng)對(duì)策略

會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)工作的核心，是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)功能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。公務(wù)機(jī)關(guān)是國家政務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，可以有效減少人力物力浪費(fèi)，降低資金損失，提高政務(wù)資金效益，同時(shí)也可大大強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、促進(jìn)廉潔自律、維護(hù)公務(wù)人員的執(zhí)法形象。但是，當(dāng)前我國公務(wù)核算存在著許多先天不足。財(cái)務(wù)核算規(guī)定不嚴(yán)、制度存在漏缺、財(cái)務(wù)審核薄弱、監(jiān)督流于形式、憑證混亂等。這些弊端，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的健康運(yùn)作，直接降低了資金效益，影響了公務(wù)效率，也對(duì)機(jī)關(guān)廉潔自律的執(zhí)法形象，難于形成有效監(jiān)督。為此，基于當(dāng)前我國進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代的大局形勢，全面分析公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算的弊端，并提出積極的應(yīng)對(duì)措施，是當(dāng)務(wù)之急。

一、公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算存在的問題分析

（一）規(guī)范問題

規(guī)范的工作流程是確保財(cái)務(wù)核算真實(shí)性、準(zhǔn)確性的保障，它是提升資金使用效益、提高政務(wù)工作效率、維護(hù)執(zhí)法人員廉潔自律形象的保證。但在實(shí)際財(cái)務(wù)過程中，由于行政機(jī)關(guān)涉及的具體政務(wù)往往多行業(yè)、跨領(lǐng)域、各方面，與此關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)信息與處理復(fù)雜多樣。缺乏經(jīng)驗(yàn)的工作人員難往往難于駕馭此類財(cái)務(wù)處理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)流程不規(guī)范、處理不合規(guī)，財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)可信度低，公務(wù)資金難以高效運(yùn)作，行政效率大打折扣。

（二）規(guī)定問題

財(cái)務(wù)規(guī)定既是財(cái)務(wù)工作紀(jì)律，又是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作。詳盡的財(cái)務(wù)規(guī)定是確保財(cái)務(wù)預(yù)核算健康運(yùn)作的前提。當(dāng)前我國公務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)核算規(guī)定仍然不夠全面。公務(wù)行為所涉及的多行業(yè)、跨領(lǐng)域、各方面的財(cái)務(wù)關(guān)聯(lián)也難以有詳盡完善的表述。由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員處理財(cái)務(wù)往往缺乏依據(jù)，為財(cái)務(wù)失范、財(cái)務(wù)越軌埋下伏筆。同時(shí)，由于沒有詳盡的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的單位、部門、機(jī)關(guān)之間的協(xié)作也難以實(shí)現(xiàn)積極的財(cái)務(wù)撐兌，給涉外協(xié)作關(guān)系造成很多困難。

（三）監(jiān)管問題

會(huì)計(jì)的基本職能就是核算與監(jiān)督。當(dāng)前，我國公務(wù)監(jiān)督往往多抓紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督，卻忽略了財(cái)務(wù)上經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要性。財(cái)務(wù)監(jiān)督由于不被重視，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能大多處于尷尬地位，財(cái)務(wù)憑據(jù)難于據(jù)理審核、財(cái)務(wù)資金難以有效內(nèi)控。會(huì)計(jì)核算需要原始的憑證加以證明。原始憑證的真實(shí)性與合法性直接影響著財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。在實(shí)際財(cái)務(wù)操作中，原始憑證的印章殘缺不整、票據(jù)格式凌亂無范、項(xiàng)目隨意添加、數(shù)據(jù)隨意填寫等現(xiàn)象廣泛存在，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金損失，工作人員腐敗，給公務(wù)機(jī)關(guān)工作帶來負(fù)面影響。

二、分析與對(duì)策

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

建立健全公務(wù)機(jī)關(guān)核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證會(huì)計(jì)核算有據(jù)可依、有法可查。這是克服核算混亂的前提。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為政府機(jī)關(guān)之間、不同部門之間、不同單位之間的財(cái)務(wù)協(xié)作與交兌提供了便利，有利于提高政府資金效益、提高工作效率，克服不良資產(chǎn)損害。同時(shí)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使得會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員有法可依、有據(jù)可查，提高了會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性與權(quán)威性。建立統(tǒng)一的政務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，必須與會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)相聯(lián)系。會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須強(qiáng)化自身的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，能夠熟練掌握統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，在保證會(huì)計(jì)核算規(guī)范性與權(quán)威性的同時(shí)，也能靈活應(yīng)對(duì)，提高資金使用率效益。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督

監(jiān)督是確保財(cái)務(wù)核算健康運(yùn)行的保證。首先必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問財(cái)經(jīng)情況，準(zhǔn)確了解財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)狀態(tài)，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、資金使用情況有一個(gè)全面的把握。從上而下的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)核算起著重要督促作用。其次，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。要充分借助外部審計(jì)力量，促進(jìn)公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性與權(quán)威性。社會(huì)審計(jì)遵循市場規(guī)律，可以有效排除外來干擾，可信度強(qiáng)，權(quán)威性高，定期或者不定期的聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，可及時(shí)糾正財(cái)務(wù)失范，保證財(cái)務(wù)核算的權(quán)威性與正確性。

（三）完善法規(guī)

法律法規(guī)不健全，尤其是財(cái)經(jīng)法規(guī)的漏缺，會(huì)使財(cái)務(wù)核算缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性。為此，加強(qiáng)和完善財(cái)經(jīng)法規(guī)，尤其是完善公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)經(jīng)核算法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。日常財(cái)經(jīng)工作的最前沿便是原始憑證票據(jù)的核驗(yàn)。國家應(yīng)該提供詳盡的法規(guī)支持。原始憑證票據(jù)的財(cái)務(wù)處理，客觀上要求填寫內(nèi)容詳細(xì)、證明齊全、數(shù)據(jù)清晰、格式規(guī)范、章印完備，但在實(shí)際操作過程中往往沒有一個(gè)格式標(biāo)準(zhǔn)參照，經(jīng)驗(yàn)主義之上，導(dǎo)致人為因素增加，影響核算的權(quán)威性。

三、結(jié)語

無論是企業(yè)單位還是公務(wù)機(jī)關(guān)，財(cái)經(jīng)核算部門是一個(gè)核心要害部門。它是企業(yè)盈虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)點(diǎn)，也是公務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)效率、公務(wù)資金效益的重要晴雨表。加強(qiáng)公務(wù)機(jī)關(guān)資金核算，全面克服標(biāo)準(zhǔn)問題、法規(guī)問題和監(jiān)督問題帶來的困擾，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督、完善法律法規(guī)，就可有效提升公務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)核算的權(quán)威性和真實(shí)性，確保公務(wù)資金的使用效益。這是財(cái)務(wù)核算的內(nèi)在要求，也是財(cái)為民用、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，也是廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

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作者簡介：許春蘭（1976—），女，吉林敦化人，本科，副高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要研究方向：機(jī)關(guān)事業(yè)財(cái)務(wù)。