楊婧穎

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也越來越大，農(nóng)村人口急劇流失，在鄉(xiāng)村留下了一批留守兒童。這些孩子的生存面臨多重困境，其健康成長受到阻礙。文章將對農(nóng)村留守兒童的生存困境及原因進行分析，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；生存困境；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村基層自治組織；家庭；學(xué)校

一、前言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工的現(xiàn)象日益普遍，農(nóng)村留守兒童也隨之呈現(xiàn)快速增長的趨勢。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，在社會、經(jīng)濟、文化等方面的建設(shè)還存在很多不足。城鎮(zhèn)化建設(shè)雖已取得顯著成效，但是農(nóng)村發(fā)展問題仍然是困擾政府和社會的重大問題。因而，農(nóng)村留守兒童的生存境況在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、安全等多方面受到消極影響，農(nóng)村留守兒童問題值得引起全社會的關(guān)注和探討。

二、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)

根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0～5歲）達2342萬，在農(nóng)村留守兒童中占38.37%，比2005年的學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童增加了47.73%。義務(wù)教育階段留守兒童規(guī)模為2948萬。與2005年相比，學(xué)齡階段留守兒童共減少9.65%。大齡留守兒童（15～17歲）占農(nóng)村留守兒童的比例為13.32%，規(guī)模達813萬，比2005年減少了199萬，降幅為19.68%?？梢娢迥觊g，學(xué)齡前留守兒童規(guī)?？焖倥蛎?，義務(wù)教育階段留守兒童減少，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。

留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務(wù)輸出大省。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達到11.34%和10.73%。其次，安徽、廣東、湖南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模占全國百分比也很高。以上五個省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到43.64%。另外，從農(nóng)村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50%，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40%?？梢姡r(nóng)村留守兒童廣泛分布于中西部省份，同時也分布于江蘇、廣東等東部發(fā)達省份。

調(diào)查顯示，46.74%農(nóng)村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高，占32.67%；有10.7%的留守兒童與其他人一起居住。值得注意的是，單獨居住的留守兒童占所有留守兒童的3.37%，雖然這個比例不大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，由此對應(yīng)的單獨居住的農(nóng)村留守兒童高達205.7萬，這是要特別給予關(guān)照的留守孩子。

從以上數(shù)據(jù)中不難看出，農(nóng)村留守兒童數(shù)量正在不斷攀升，并且呈現(xiàn)幼齡化趨勢。同時，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村留守兒童的分布也有著密切的關(guān)系。此外，農(nóng)村留守兒童的陪伴問題也需要重視。

三、農(nóng)村留守兒童面臨困境

（一）安全問題

首先，農(nóng)村青壯年勞動力大部分流向城市務(wù)工，留守兒童基本上是由爺爺奶奶等隔代親人照顧。由于他們受教育程度低，對于安全常識缺乏詳細了解，因此很難給予兒童正確的安全教育和指引。另外，祖輩監(jiān)護人年事已高、精力不足，難以對孩子進行有效的保護，兒童極容易受到傷害。第二，農(nóng)村建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，安全防范措施不健全，如河道未設(shè)防護圍欄和警告牌、十字路口缺少交通標志、橋梁無護欄等，農(nóng)村兒童受到傷害的可能性極高。第三，農(nóng)村對于治安管理不重視。不像城市社區(qū)，會配有專業(yè)的安保人員和相關(guān)的防范方案，農(nóng)村管理較為松散，對于村落的安全預(yù)防不夠關(guān)注，使得兒童安全風險上升。

農(nóng)村留守兒童的安全問題存在許多值得關(guān)注的地方，諸多安全隱患亟待解決。其中我認為最不容我們忽視的是留守兒童的性安全。我們不難在新聞上看到留守兒童遭遇性侵的事實。根據(jù)“女童保護”公益組織調(diào)查顯示，農(nóng)村兒童被性侵的案件近年來呈現(xiàn)高發(fā)趨勢。在2016年公開報道的433起兒童被性侵案件中，受害者為農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下）兒童的有329起，占比75.98%。孩子是祖國的希望和未來，這樣的傷害對于他們的身心健康都造成了不可彌補的傷痛，因此，我們必須予以重視。

相關(guān)事件：

1. 寧夏靈武市秀水梁村12名幼女在幼兒園被教師性侵，其中11人為留守兒童。在100多戶人家的村莊中，這意味著1/10的家庭受到傷害。

2.湖南永州市藍山縣13歲女孩被強奸后產(chǎn)下女嬰。受侵害的女孩系留守兒童，父母在外地打工，與奶奶居住。

3.廣西某鄉(xiāng)村的一位留守女童，從11歲開始，在兩年多的時間里遭到多名中老年人性侵并被威脅，而帶頭的實施者竟是村里的幾位老人，年齡最大的，已經(jīng)70歲。

從這些令人痛心的事件中，我們可以看出留守兒童特別是留守女童在農(nóng)村的安全狀況極為嚴重。由于缺少父母的庇護和自我保護的意識，留守兒童成了玩弄和欺負的對象，在遭遇侵害時也無處尋找?guī)椭踔敛⑽匆庾R到危險。本是天真爛漫的年紀，卻遭受這樣的對待，無論是對身體還是心理都造成了無法修復(fù)的傷疤，這對孩子的未來發(fā)展是極其不利的。

（二）教育問題

相較于城市，農(nóng)村教育資源相對匱乏，農(nóng)村兒童得到的受教育機會也相對較少，其在教育方面存在的問題尤為突出。

1. 農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績差且學(xué)習(xí)熱情低。由于父母外出，缺乏家庭管教和學(xué)習(xí)監(jiān)督，農(nóng)村留守兒童對學(xué)習(xí)的熱情較低，缺乏自信心，更有逃課、厭學(xué)、上課擾亂紀律等現(xiàn)象。并且，農(nóng)村留守兒童沒有重視教育的意識，因此認為學(xué)習(xí)是一件可有可無的事情。

2. 農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)習(xí)慣差。父母外出較早，缺乏對孩子學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)，即使在學(xué)校里得到了相應(yīng)的習(xí)慣指導(dǎo)，在家庭中也難以對其進行強化。久而久之，兒童錯過了培養(yǎng)好習(xí)慣的最佳時機，造成了不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3. 教育環(huán)境惡劣。農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠山區(qū)的教學(xué)條件差，農(nóng)村教師資源少且教學(xué)水平不高，給予孩子的知識死板而缺乏深度與思想，這對于孩子的創(chuàng)新思維與個性化發(fā)展是極具阻礙作用的。其次，農(nóng)村留守兒童基本上與年邁老人居住，他們承擔了沉重的家庭重擔，花費在生活瑣事上的時間已經(jīng)很多，很難有足夠的精力去專注于學(xué)習(xí)，生活給予他們的學(xué)習(xí)空間少之又少。

4. 綜合教育尤其性教育極其落后。我國自古對性問題就有回避趨向，有關(guān)性教育方面的內(nèi)容很容易被忽視。隨著時代的發(fā)展和相關(guān)事件的產(chǎn)生，我國對于性教育的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，但主要還是停留在父母婉轉(zhuǎn)間接的提醒階段。留守兒童遠離父母和爺爺奶奶一起生活，老人思想禁錮，很難會對孩子涉及到性知識。學(xué)校的自我保護教育與基礎(chǔ)生理教育也進行不到位，隨著年齡的增長，很多孩子對自己身體的變化不知所措。很多孩子不知道如何保護自己，以致受到侵害而無法應(yīng)對。

（三）衛(wèi)生與營養(yǎng)健康問題

農(nóng)村相比于城市，醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)明顯落后，醫(yī)療服務(wù)水平低，對于兒童的衛(wèi)生情況和疾病預(yù)防等方面更是關(guān)注不夠。另外，落后農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也較差，缺少衛(wèi)生清潔觀念，免疫力較弱的兒童容易受到細菌感染，增大患病風險。再者，農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)狀況較差，很多孩子存在生長遲緩、貧血、低體重等現(xiàn)象，還有孩子患有更嚴重的疾病。由于監(jiān)護人營養(yǎng)概念缺失或無人照料，留守兒童長期食用垃圾食品，導(dǎo)致不吃主食或挑食。長此以往，農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)失衡，疾病發(fā)生率提高，嚴重影響身體健康。

（四）心理健康與道德行為問題

因為從小與父母分離，留守兒童在情感上存在缺失感和背棄感，因此性格偏于孤僻、內(nèi)向、不合群。缺少父母經(jīng)常性的鼓勵與支持，孩子缺少安全感，會存在較嚴重的自卑心理。留守兒童與一起居住的老人存在較大的代溝，因此在心理出現(xiàn)波瀾或困惑時，無人傾訴進行排解，也無人對其進行正確的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童心理不健全，甚至出現(xiàn)扭曲。其次，因為缺乏道德教育和價值觀指引，很多孩子品性惡劣、是非不分，價值觀不端正，在行為上存在不道德和逆反傾向。

（五）犯罪問題

根據(jù)某監(jiān)獄的一份調(diào)查報告顯示，大部分低齡犯罪者都是留守兒童?？梢娏羰貎和姆缸锫收谥鸩缴仙?。無論是輕微犯罪還是嚴重犯罪，都會嚴重影響孩子的人生發(fā)展，甚至危害社會安全。從2011年以來，農(nóng)村留守兒童的犯罪數(shù)量居高不下，并且犯罪類型多樣，如侵財型犯罪、性犯罪、暴力犯罪等。更駭人的是，留守兒童犯罪情節(jié)日益嚴重，手段暴力殘忍。青春期本就是做事沖動、不計后果的年紀，再加上缺乏監(jiān)護人的正確管教，往往容易造成極端后果。由于心智還未成熟，在犯下罪行之后并未意識到自身行為的社會危害性，從而造成惡性循環(huán)，走上不歸路。同樣值得注意的是，在留守兒童犯罪中，團伙犯罪的比例也在不斷上升。因為留守兒童思想不夠成熟，存在較大作案壓力，害怕獨自作案勢單力薄，往往教唆他人加入，形成作案團伙，社會影響惡劣。

相關(guān)案件：

1. 2015年6月10日下午，湖南省衡陽市衡陽縣一個名為界牌的小鎮(zhèn)上，兩小姐妹湯曉霞和湯溪林在放學(xué)路上被人投毒致死，后經(jīng)警方調(diào)查，兇手是鎮(zhèn)上12歲的留守女孩陳曉雯，而湯曉霞幾乎是陳曉雯童年唯一的朋友。當兩人存在摩擦?xí)r，湯曉霞從小的處理方式就是跟自己智障的母親求助。而母親的解決方法也簡單，追著陳曉雯掐幾下，擰她的耳朵，或者言語不清地罵上一頓。也許這在從小沒有母親的陳曉雯心里埋下了仇恨，最終，這個12歲的女孩選擇用放了老鼠藥的可樂毒死了湯曉霞和她的妹妹。

2. 2014年2月18日晚，湖南婁底，14歲的留守少年肖明用刀刺死了來網(wǎng)吧找他的父親。

3. 同樣是衡陽縣，2012年4月13日，12歲的留守少年小岳因為瑣事先后殺死表弟、表妹和最疼愛自己的姑媽。

令人痛心和無奈的是，這些孩子在犯罪之后并不知道自己干了什么，甚至還問“什么時候回去上學(xué)”。沒有人告訴他們何為對錯、何為生命、何為犯罪，他們的未來在哪里，被傷害者家庭的未來又在哪里？

四、原因淺析

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的弊端

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的一個巨大障礙，它在城鄉(xiāng)資源配置上表現(xiàn)得尤為明顯。城市和鄉(xiāng)村的收入分配、教育資源分配、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)分配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在嚴重不平衡，因而農(nóng)村留守兒童在教育、衛(wèi)生、安全等方面的權(quán)益都未得到有效保護。另外，戶籍壁壘也割裂了城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，由于城市地區(qū)的戶籍限制，農(nóng)村孩子無法在父母工作的城市上學(xué)或者享受不到平等的待遇，只能留守在鄉(xiāng)村。在某種程度上，戶籍制度似乎成了阻隔農(nóng)村兒童與父母的一道墻。

（二）家庭方面的消極因素

家庭可以說是孩子成長最重要的環(huán)境，但是農(nóng)村兒童在家庭方面卻受到了各種消極影響。首先，由于父母監(jiān)護的缺失和安全知識傳授的不到位，孩子的安全意識不高，容易遇到危險而不知所措。其次，留守兒童一般由爺爺奶奶照料，但老人精力不足，留守兒童經(jīng)常處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，學(xué)習(xí)無人監(jiān)督、錯誤行為無人糾正，因而容易導(dǎo)致學(xué)習(xí)情況差、道德行為敗壞等結(jié)果，甚至引發(fā)犯罪行為。再次，偏遠農(nóng)村家庭貧苦，解決溫飽已是不易，更談不上關(guān)注營養(yǎng)均衡，兒童又經(jīng)常食用垃圾食品，營養(yǎng)健康狀況令人擔憂。并且，留守兒童長期處于孤助無力的狀態(tài)，內(nèi)心煩惱和困惑無人傾訴排解，在這樣的情況下，留守兒童的心理健康極易出現(xiàn)問題。家庭功能的缺失對農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生了很多顯性與隱性影響。

（三）學(xué)校方面的不利因素

農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校教育設(shè)施落后且教師教學(xué)素質(zhì)不高，不能滿足兒童全面發(fā)展的要求。學(xué)校局限于考評學(xué)生的文化成績，而忽視了孩子的身心健康與道德素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致兒童的成長存在缺口。另外，畸形的教育理念也使得農(nóng)村留守兒童深受其害，在以精英教育與功利主義為理念的教育體制下，缺乏教育資源的農(nóng)村兒童往往處于教育的邊緣地帶，成績不好的孩子只能被拋棄在繼續(xù)學(xué)習(xí)的大門之外。

（四）農(nóng)村基層組織管理弱化，社會組織不健全

隨著農(nóng)村人口的快速流失，農(nóng)村基層自治組織的管理職能不斷弱化，村干部與村民之間的聯(lián)系越來越少，民情了解程度也越來越低，對于留守兒童的關(guān)心自然減少。同時，我國農(nóng)村目前還缺少專業(yè)的社會工作者隊伍，社會組織發(fā)育未成熟，無法有效支持留守兒童的社會福利和保障工作，因此農(nóng)村留守兒童管理相對薄弱。

（五）政府績效評估體系的片面性

我國政府績效考核與行政人員的晉升存在直接掛鉤，因此行政人員的工作重心會偏向于行政考核的重點內(nèi)容。當前我國政府績效考核的重要內(nèi)容就是經(jīng)濟發(fā)展，因而政府各部門的工作目標都在于發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，而忽略民生問題。這種只關(guān)注當前政績而忽視社會基層保障問題的工作方式使得農(nóng)村留守兒童的生存境況被漠視。

（六）農(nóng)村留守兒童法規(guī)制度不健全

我國農(nóng)村留守兒童的教育權(quán)利、生命健康權(quán)利、平等權(quán)利等合法權(quán)益得不到有效保護，其重要原因就是沒有專門的法律法規(guī)來保障留守兒童權(quán)益。另外，對于引誘留守兒童犯罪、侵害留守兒童的犯罪行為，也沒有一套完善的懲罰機制，使得不法分子有機可乘。而對于兒童自身犯罪，目前也缺乏針對該特殊主體的有力機制，在量刑和教育感化上需要做出進一步改進。

五、建議與對策

（一）打破城鄉(xiāng)二元體制，消除城鄉(xiāng)壁壘

農(nóng)村留守兒童根本上是城鄉(xiāng)二元體制政策的受害者和犧牲品。只有打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)差距，才能從根本上解決農(nóng)村留守兒童的困境。在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步取消醫(yī)療、住房、教育等方面的壁壘，使得農(nóng)村留守兒童能跟隨父母并在當?shù)叵硎艿狡降鹊纳鐣觯屃羰貎和辉佟傲羰亍?。并且，關(guān)注留守兒童不能只停留在口號上，要制定相應(yīng)的具體政策，切實地實施起來，為留守兒童創(chuàng)建一個良好的政策環(huán)境。

（二）借助網(wǎng)絡(luò)工具加強家庭聯(lián)系，給予家庭支持

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，網(wǎng)絡(luò)通信工具可以將相隔萬里的人聯(lián)系起來，實現(xiàn)交流與溝通。留守兒童父母同樣可以借助網(wǎng)絡(luò)通信工具如微信、QQ等與孩子進行經(jīng)常性的聯(lián)系。父母可以隨時了解孩子的生活狀況、內(nèi)心想法、學(xué)習(xí)情況、健康狀況等，及時對孩子進行安全教育、道德指引與心理疏導(dǎo)，避免孩子因無人說教受到傷害或走上歧路。此外，父母也可以將自身在異地的打工經(jīng)歷分享給孩子，使得孩子了解到外界的變化與生活的不易，樹立正確的世界觀與價值觀。

（三）轉(zhuǎn)變教育理念，關(guān)注農(nóng)村留守兒童成長

農(nóng)村學(xué)校教師首先要提高自身的教學(xué)水平，教授符合時代要求的有價值的知識。另外，由于留守兒童的特殊性，老師應(yīng)給予孩子更多的關(guān)心，在督促其學(xué)習(xí)的同時應(yīng)關(guān)注其心理健康與生活境況，提高留守兒童的社會幸福感。學(xué)校在基礎(chǔ)生理教育方面也需做出改變，應(yīng)通過科學(xué)知識的傳輸，使兒童了解自身的生理構(gòu)造，增強自我保護意識。最重要的是我們要轉(zhuǎn)變教育理念，從之前的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合能力教育與平等化教育，使身份地位不一致、學(xué)習(xí)能力不一樣的孩子都能有學(xué)習(xí)知識的機會。

（四）優(yōu)化管理體制，強化基層組織的留守兒童工作

首先應(yīng)優(yōu)化管理體制，明確社會組織、市場、基層社會管理系統(tǒng)的職責，避免基層組織包攬所有事項。這樣才能降低基層自治組織的管理成本，分配更多的資源給農(nóng)村留守兒童。另外，要積極改善農(nóng)村組織弱化的趨勢，加強村民對組織的支持與信任，提高村干部與村民的親密度。并且要發(fā)揮好基層組織緊密聯(lián)系留守兒童的作用，鼓勵基層組織給予留守兒童扶持和關(guān)注，對于有困難的留守兒童及時提供幫助。同時，要完善社會組織與志愿者隊伍的建設(shè)，引導(dǎo)其加入關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作中來。

（五）將留守兒童工作納入政府績效考評體系

我們應(yīng)改變發(fā)展理念和思路，摒棄重經(jīng)濟輕社會建設(shè)、重當前政績輕長遠發(fā)展的舊觀念，將社會公平與民生問題提到重要位置。我們必須改革政府績效考核辦法，將留守兒童工作納入政府績效考核的標準中，并將其作為重要指標。

（六）完善留守兒童法律法規(guī)

應(yīng)出臺專門法律法規(guī)保障留守兒童權(quán)益，另外要加大懲罰侵害留守兒童、引誘兒童犯罪行為的力度，保障留守兒童安全。對于留守兒童犯罪，應(yīng)以教育為主，懲罰為輔，盡量幫助他們回歸正常的生活。

六、結(jié)語

目前我國農(nóng)村留守兒童的生存境況在多方面存在問題，不僅影響兒童的健康成長，也阻礙了社會建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。只有重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改革、政府管理考核、家庭培養(yǎng)、學(xué)校教育等多角度著手，才能真正緩解農(nóng)村留守兒童的困境，促進現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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（作者單位：蘇州大學(xué)）