文 《法人》記者 肖岳

短信營銷本無可厚非，但如果使消費(fèi)者喪失了選擇權(quán)，對于維護(hù)品牌在消費(fèi)者心中的形象，無異于弄巧成拙

近日，家住北京朝陽的小張收到了一條某貸款公司的短信，除簡短的放款信息及網(wǎng)址外，在鏈接底下還寫到“回T退訂”，這讓小張反感不已。

“這本來就不是我訂的內(nèi)容，也未曾注冊過該平臺(tái)賬號，結(jié)果退訂還需要我回復(fù)，這顯然不合理?！毙埾颉斗ㄈ恕酚浾咧v述道，同時(shí)小張也提出了自己的擔(dān)心，他指出，如果按照短信回復(fù)“T”能退訂也就罷了，但如果回復(fù)“T”與退訂之間，僅僅是文字游戲，回復(fù)“T”后反而使自己在不知情的情況下訂閱了該平臺(tái)更多業(yè)務(wù)豈不得不償失？因此最終小張并未回復(fù)該信息。

小張的擔(dān)憂并非偶然，有媒體近期報(bào)道，很多情況下，退訂與回復(fù)“T”之間僅僅只是形式?；貜?fù)后并不意味著不會(huì)再收到平臺(tái)的信息。

在2015年6月30日施行的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中，第18條中明確規(guī)定“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息”，同時(shí)《規(guī)定》也提到了對于“用戶明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送”“用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息”等內(nèi)容。但隨著近些年來通信技術(shù)的發(fā)展，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》難免存在有待完善之處。

多位受訪專家向《法人》記者表示，立法部門與執(zhí)法部門協(xié)作，定期或不定期地開展多種調(diào)查，對于手機(jī)用戶遭短信騷擾情況的緩解，將起到重要作用。

回復(fù)“T”背后的套路

隨著人們頻繁地使用不同的軟件，注冊不同的用戶賬號，個(gè)人信息泄露已經(jīng)成了較為普遍的現(xiàn)象，而就在人們對于“XXX了解一下”等類似短信營銷語言見怪不怪之時(shí)，另一種看似“委婉”的語境開始越來越多地出現(xiàn)了。其表現(xiàn)形式則為在寥寥幾句介紹產(chǎn)品的信息后，加上了“退訂回T”“回復(fù)TD退訂”等字眼。而用戶按照指令進(jìn)行回復(fù)，有些產(chǎn)品的廣告可能真的不再發(fā)送廣告，有些就不一定了。

中國移動(dòng)研究院專欄專家李陽在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，從短信營銷角度而言，該類短信可能存在兩種情況，其一是對于用戶的情況和信息并不了解，完全是按照號段去分發(fā)，比如一些電商在做促銷活動(dòng)或打折活動(dòng)等，此類短信所說的回復(fù)“T”退訂，往往都在用戶收到并回復(fù)“T”后，后臺(tái)收到指令則不再將用戶列為目標(biāo)客戶。另一種則是對于用戶基本信息有所掌握，或是對于用戶類別進(jìn)行分析過，這類信息也往往是回復(fù)“T”可以退訂的，而此前媒體報(bào)道的回復(fù)“T”不但不能退訂，反而會(huì)使用戶不小心落入對方“挖的坑”、訂制對方服務(wù)或信息的情況較為少見。

中研普華研究員鄒志丹在接受《法人》記者采訪時(shí)則指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及和人們對互聯(lián)網(wǎng)的依賴，互聯(lián)網(wǎng)的安全問題也日益凸顯。信息泄露和盜取加大了個(gè)人賬戶財(cái)產(chǎn)安全和自由的難度。

“的確存在一些短信回復(fù)‘T’反而訂制了該產(chǎn)品或商家信息的情況，對商家而言，不應(yīng)讓誠信停留在忽悠上，短信接收方根據(jù)自己意愿選擇回復(fù)‘T’是表示了對此類短信的不感興趣或反感，不要讓套路違背了人類基本的相互信任。”鄒志丹表示，否則從接收產(chǎn)品信息上都是滿滿的“套路”，消費(fèi)者又如何能相信他們的產(chǎn)品呢？

同時(shí)，鄒志丹指出，目前信息采集機(jī)構(gòu)雜亂，尤其是在電商、外賣等火熱行業(yè)信息泄露尤為突出，而在用戶接收到此類短信的背后，也反映出了個(gè)人信息泄露已經(jīng)形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

回復(fù)還需慎重

“我有時(shí)都在懷疑，這些短信后面所寫的‘回復(fù)T退訂’不過是個(gè)幌子。”一位用戶向《法人》記者反饋道，該用戶曾注冊過某社交App，后并未使用多久便卸載了該程序，而沒想到過了將近一個(gè)月的時(shí)間，他接連收到了幾條來自該應(yīng)用的信息，而在此后不久，又接二連三地接到該應(yīng)用軟件的類似短信提示，為了避免被打擾，該用戶回復(fù)了“T”進(jìn)行退訂操作，但直至近日，仍能收到該應(yīng)用的短信。

李陽在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，這可能是對方在收到用戶回復(fù)后，知道了該號碼有人使用，反而會(huì)繼續(xù)發(fā)更多短信到其手機(jī)上。如果用戶確實(shí)不堪其擾，目前最有效的方式是安裝帶有攔截騷擾短信功能的手機(jī)安全軟件，或是聯(lián)系運(yùn)營商客服，將促銷或垃圾短信的號碼提供給運(yùn)營商客服，由其工作人員在后臺(tái)進(jìn)行操作，也可以向垃圾短息平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。

郭濤指出，類似回復(fù)“T”仍難退訂現(xiàn)象的背后，除了用戶自身的舉報(bào)，也需要各監(jiān)管部門更加緊密地共同攜手治理，同時(shí)對于運(yùn)營商的社會(huì)責(zé)任和合規(guī)意識也提出了更高的要求。

完全依靠任何企業(yè)自律從而杜絕此類現(xiàn)象是不可能的，往往垃圾短信的背后，是跨行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)的用戶信息被泄露或收集。由于情況復(fù)雜，往往依靠用戶個(gè)人的力量是不夠的，也正是因?yàn)榍闆r的復(fù)雜，也給各監(jiān)管部門在執(zhí)行和查處時(shí)帶來了難度。

規(guī)定革新與監(jiān)管加強(qiáng)

用戶在享受某些服務(wù)或是登錄某個(gè)平臺(tái)時(shí)，不可避免地留下一些個(gè)人信息，從而給接收各種形式的商業(yè)推銷信息留下了隱患，這也使得人們在日常生活中不堪其擾。

早在2012年12月28日，全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中便有相應(yīng)規(guī)定，《決定》第八條指出：“公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止?！边@也是首次明確了拒絕商業(yè)性電子信息是消費(fèi)者應(yīng)有的權(quán)利。

此后由工信部發(fā)布并于2015年6月30日起施行的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》中對于垃圾商業(yè)信息也有所約束，其中第十八條指出“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送”“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者請求用戶同意接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)說明擬發(fā)送商業(yè)性短信息的類型、頻次和期限等信息。用戶未回復(fù)的，視為不同意接收。用戶明確拒絕或者未回復(fù)的，不得再次向其發(fā)送內(nèi)容相同或者相似的短信息等”。

談及有法規(guī)的情況下，回復(fù)“T”無法退訂的情況為何仍然存在時(shí)，郭濤指出，現(xiàn)行的法律條文中對于處罰力度并未足夠細(xì)化，另外如果僅僅是垃圾短信，消費(fèi)者的損失也很難有衡量標(biāo)準(zhǔn)。

垃圾短信的存在，最主要的原因還是背后的利益驅(qū)動(dòng)，人們的個(gè)人信息不經(jīng)意間從各個(gè)渠道泄露出去。從近些年來看，雖然監(jiān)管力度是在趨于嚴(yán)厲，但真正的大力處罰或是能作為參考的案例并不多見，因此這也需要監(jiān)管部門執(zhí)法的加強(qiáng)、法律法規(guī)上的不斷完善相結(jié)合，從而使得問題得到真正解決。