張永杰

摘 要：在新形勢背景下，我國建筑行業(yè)處于黃金發(fā)展時期，建設規(guī)模及數(shù)量同以往相比發(fā)生明顯變化，為了確保建設工程施工質(zhì)量符合有關規(guī)定的要求，相關單位需要不斷加大質(zhì)量管控力度。政府質(zhì)量監(jiān)督管理對提升建設工程質(zhì)量有著重要的意義，但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)在實際管理過程中仍存在一些問題，本文首先對建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容進行說明，其次對現(xiàn)存問題進行簡述，最后提出幾點有效的調(diào)整對策。

關鍵詞：建設工程；政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式；研究

建設工程的施工建設為人們提供了更多的辦公場所與住所，其施工質(zhì)量將直接影響后期使用效果，如果存在質(zhì)量問題會對人們生命安全和財產(chǎn)安全產(chǎn)生一定威脅，同時參建單位的聲譽和形象會受到損傷，為此做好建設工程質(zhì)量管理工作極其重要。下面筆者對建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的問題及調(diào)整對策進行分析，希望為工程質(zhì)量的提升提供可供參考的建議。

1 建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容分析

熟知監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容是提升管控效果的重要基礎，質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容包括如下幾方面：其一，在建設工程正式施工前政府監(jiān)督機構(gòu)部門需要對其質(zhì)量監(jiān)督申請的有關手續(xù)進行受理，之后對提交資料的合理性和真實性進行審核，在審核達標后便可簽訂和發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督文件。其二，各參建單位需要參加質(zhì)量監(jiān)督會議，同時在會議中需要做好首次質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。其三，在建設工程投入施工后政府監(jiān)督機構(gòu)需要按照要求不定時的對工程實際施工質(zhì)量進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位進行整改，避免對整體質(zhì)量產(chǎn)生過多的影響。其四，在工程竣工后政府監(jiān)督機構(gòu)需要進行質(zhì)量驗收，參與到竣工驗收會議中，并且需要對工程質(zhì)量監(jiān)督報告進行撰寫。

2 建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理模式現(xiàn)存問題分析

第一，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的統(tǒng)一性相對較差?，F(xiàn)階段，我國建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作涉及到的部門較多，各部門之間存在各自為政的情況，此種情況使實際管控過程中各部門之間發(fā)生矛盾的幾率增加。建設工程施工中需要由多個部門共同進行監(jiān)管，各部門在觀點和利益上存在一定的差異，在判斷同種事物時會存在偏差，進而導致建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作無法更好的進行，政府監(jiān)管職能未得到充分發(fā)揮。

第二，市場管理比較混亂。目前多數(shù)建設工程設計、規(guī)劃、施工以及質(zhì)量檢查等工作均由同一系統(tǒng)的有關管理部門負責，非常容易出現(xiàn)封閉管理的情況，無法更好的做到真正意義上的公平和公正。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)此種情況的原因為多數(shù)建設工程均由國家投資，各部門均配有專業(yè)的設計團隊，勘察團隊以及施工團隊，政企不分的情況比較常見，未嚴格按照要求完成建設工程企業(yè)評審工作，進而無法為建設工程質(zhì)量提供更多的保障。

3 提升建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果的對策

為了使政府質(zhì)量監(jiān)管職能得到最大程度的發(fā)揮，相關部門需要做好現(xiàn)存問題分析工作，根據(jù)原因制定針對性的處理措施，下面筆者根據(jù)自身經(jīng)驗結(jié)合有關資料提出幾點對策，僅供參考。

（一）對新型管理模式進行創(chuàng)建

為了有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題，政府部門需要對傳統(tǒng)管理模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新，根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律和實際情況創(chuàng)建新型的管理模式，主要需要做好以下幾方面工作：其一，對雙軌運行模式進行應用，政府部門與行業(yè)協(xié)會攜手對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督和管控，不僅可以有效提升管控效果，并且使政府部門同民主管理部門有機結(jié)合的目標得以實現(xiàn)，從而有效提升工程施工質(zhì)量。其二，政府部門需要對統(tǒng)一管理以及各機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的問題進行分析，制定相應的方法進行調(diào)整，確保政府部門的主導作用，進而為建設工程質(zhì)量監(jiān)管工作效果的提升奠定堅實的基礎。其三，行業(yè)協(xié)會是政府部門與各參建單位的重要媒介，為此政府部門需要對其相關工作進行不斷地完善，強化其參與能力及公正性，能夠為質(zhì)量監(jiān)控工作提供更多的有利條件。

（二）構(gòu)建完整且合理性的法律機制

完整的法律機制可為建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作提供強有力的依據(jù)和支持，但是當前存在立法理論不足以及程序不合理的問題，以上問題導致實際監(jiān)管工作過程中可能會出現(xiàn)違規(guī)或者敷衍了事的情況，使質(zhì)量監(jiān)管工作的效果無法得到保證。為了解決上述情況政府部門需要對我國國情及相關立法知識進行了解和掌握，對現(xiàn)有法律機制進行調(diào)整，制定權(quán)威性的法規(guī)制度，明確各部門的職責，使各類人員可以嚴格按照要求落實自身工作，能夠及時發(fā)覺建設工程質(zhì)量問題，在查明原因后根據(jù)法律機制對有關單位或者人員進行懲處，讓其意識到自身問題的重要性；除此之外需要構(gòu)建質(zhì)量保障機制，為企業(yè)自控，政府監(jiān)督，社會監(jiān)督以及用戶自評等工作提供一定的依據(jù)，進而提升工程質(zhì)量。

（三）對市場運行機制進行優(yōu)化

在時代和建筑行業(yè)迅速發(fā)展下，建設工程施工過程愈加復雜，并且人們對其施工質(zhì)量提出了更加苛刻的要求，為了更好的迎合現(xiàn)代需求，提升質(zhì)量監(jiān)督管理的水平，政府監(jiān)督機構(gòu)需要做好社會機制分析工作，根據(jù)分析結(jié)果對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的準則和內(nèi)容進行制定，合理融入新式的管理理念；與此同時需要將實際管控情況作為依據(jù)對質(zhì)量監(jiān)控工作的內(nèi)容和側(cè)重點進行調(diào)整，站在基本層面的角度對市場運行機制進行調(diào)整，進而對以往市場機制中漏洞帶來的負面影響進行彌補。

（四）做好質(zhì)量監(jiān)督管理理念的轉(zhuǎn)變工作

政府監(jiān)督機構(gòu)需要根據(jù)實際情況對自身管理理念與職能進行轉(zhuǎn)變，按照要求對自身職能進行行使，禁止對建設單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指揮，禁止參與到建設單位內(nèi)部管理工作中，實現(xiàn)建設單位自我經(jīng)營、發(fā)展、調(diào)控和約束的目標。政府監(jiān)督結(jié)構(gòu)需要對發(fā)包方，中介單位，承包方的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益進行保護，貫徹和落實公平、公正及公開的原則，為各單位提供一個良好的競爭環(huán)境；并且政府監(jiān)督機構(gòu)需要做好改革和宏觀調(diào)控的工作，避免建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作與其他工作產(chǎn)生沖突，進而確保質(zhì)量監(jiān)管工作有條不紊的進行。

（五）對數(shù)字信息化技術(shù)進行合理應用

數(shù)字信息化技術(shù)在各領域管控工作中已得到廣泛應用，數(shù)字信息化技術(shù)的使用可以有效提升管控工作的智能化水平，構(gòu)建全新的監(jiān)管體系；數(shù)字信息化技術(shù)可以對建設工程的相關數(shù)據(jù)和信息進行記錄，工作人員能夠盡快查詢到自己所要的數(shù)據(jù)，可以為后期監(jiān)管方案的制定提供可靠的數(shù)據(jù)支持，并且可以在線完成受理監(jiān)督工作，進而提升政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的效率與效果。

（六）充分重視管理人員培訓工作

管理人員的專業(yè)水平和素質(zhì)同建設工程政府質(zhì)量監(jiān)督管理效果息息相關，在選拔過程中需要進行考察工作，考察內(nèi)容包括以往工作經(jīng)驗、專業(yè)知識掌握情況以及處事能力等等，組建一支高水平的監(jiān)管隊伍；在后期實際管理過程中需要不定期地進行培訓，讓其對新時代的要求和方法進行了解和學習，能夠更換固有的方法，靈活的展開管控工作。

4 結(jié)束語

政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作可有效提升建筑行業(yè)的規(guī)范化水平，并且對建筑行業(yè)快速發(fā)展有一定的促進作用，如何充分發(fā)揮政府各項職能成為當前研究的主要內(nèi)容。希望以上筆者的幾點對策能給各有關部門提供一定的參考價值，從而對我國政府質(zhì)量監(jiān)督管理工作的調(diào)整與完善發(fā)揮相應的作用。

參考文獻

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