近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，國家防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)十分繁重。民間救援隊的身影頻頻活躍在各個救援現(xiàn)場，浙江省公羊隊作為社會救援力量的突出代表，憑借其民間組織的特點和特殊救援上的專業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)場救援、款物捐贈、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用。成立發(fā)展至今，公羊隊參與了包括尼泊爾地震救援、印度尼西亞地震救援在內(nèi)的多次國內(nèi)外重大救援活動，為保障民眾的生命健康安全和促進(jìn)各國人民友好交往做出貢獻(xiàn)。

公羊隊的專業(yè)性是如何打造的，以及公羊會的發(fā)展進(jìn)程如何，或許我們可以窺一斑而見全豹，以此了解民間救援組織的發(fā)展構(gòu)架。

公羊隊的誕生

公羊隊，是浙江省公羊會公益救援促進(jìn)會（以下簡稱“公羊會”）下屬的一支專業(yè)執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的志愿者隊伍。作為國內(nèi)起步較早、發(fā)展較為成熟的社會救援組織，公羊會是目前唯一經(jīng)過杭州市體育局、市民政局共同發(fā)文批準(zhǔn)認(rèn)可并已納入杭州市人民政府應(yīng)急辦城市應(yīng)急救援體系當(dāng)中的一支專業(yè)戶外應(yīng)急救援隊伍。

公羊會創(chuàng)始人何軍說，最初公羊會沒有非常強烈的目標(biāo)和綱領(lǐng)，也沒有特別明確的方向，就是一個純粹的民間組織，幫助別人的情況也都是比較隨機(jī)的。

2008年，公羊會參加了汶川地震的救援工作?！斑@讓我看到了民間救援力量的有限，效率也比較低下。”何軍說，在汶川地震救援時，他的感觸很深，他看到了這個社會有太多的事情可以去做，但是作為力量有限的民間組織，則更加應(yīng)該集中精力去做自己擅長的事情。

他覺得，讓一個民間的公益組織維系下去、生存下去，需要有一個使命和目標(biāo)。于是，2008年的5月，公羊會下屬的一支執(zhí)行災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)志愿者隊伍——公羊隊成立，專門開展國家次生災(zāi)害應(yīng)急救援、戶外山林災(zāi)難應(yīng)急救援、突發(fā)性城市應(yīng)急救援，以及城市走失失智老人搜尋救援等公益救援行動。

從2008年到2013年，隨著參加救援的次數(shù)增多，公羊會的救援等也開始步入正軌，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

公羊隊的宗旨為“救危助難，為社會出力；扶弱幫困，為政府分憂”，目前擁有500多名經(jīng)過嚴(yán)格挑選、培訓(xùn)考核并具有扎實救援知識及實戰(zhàn)經(jīng)驗的志愿者。其中，可以直接奔赴災(zāi)害現(xiàn)場實施救援的就有80多位。公羊隊在浙江杭州、四川成都、新疆建立了三個戰(zhàn)備倉庫，儲備有應(yīng)急救援專用車、沖鋒艇、充氣船、無人飛機(jī)等眾多山地和水上救援器材與救援裝備。成立至今，公羊隊執(zhí)行山林走失驢友救援任務(wù)30余次，執(zhí)行24小時公益急尋任務(wù)70余次，參加了玉樹、雅安、魯?shù)椤⒕肮?、康定、尼泊爾、巴基斯坦、臺灣等地震救援，參加了2013年浙江余姚洪水救災(zāi)行動、G20軍民救援安保聯(lián)動行動，共救助2000多條生命。

專業(yè)之路

公羊隊的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理也較為到位，設(shè)總隊長、參謀長、秘書長各一名，由委員會選舉任命，下設(shè)有“六部五隊”，“六部”包括人事考核部、作訓(xùn)部、通信及車輛保障部、外聯(lián)部、新聞部、文宣部；“五隊”則是五個支隊，包括兩個搜救隊、救援犬隊、后勤保障隊以及預(yù)備隊，分工明確，各司其職。

素質(zhì)高、能力強、救援知識豐富的救援隊員讓公羊隊的救援質(zhì)量一直廣受稱贊，這主要得益于公羊隊嚴(yán)格的考核制度和定期的培訓(xùn)活動。公羊隊的考核項目較多，主要包括：救援理論、常用繩結(jié)、GPS導(dǎo)航、等高線判讀、8字環(huán)加抓結(jié)下降、無線電設(shè)置、規(guī)范用語等。除了救援理論是所有隊員一起考核外，其余的考核項目需要救援隊員在演習(xí)中找到給定的GPS坐標(biāo)點自行完成。這樣的考核形式不僅鍛煉了隊員們的實際技術(shù)操作能力，還加強了隊員們的應(yīng)變能力和心理調(diào)節(jié)能力。通過層層選拔成為正式隊員后，公羊隊隊員們也要接受定期的救援知識教育和技能培訓(xùn)，如：救援醫(yī)療培訓(xùn)、無線電通信操作與交流、無人機(jī)知識、水域裝備及繩索裝備介紹等，這些考核與培訓(xùn)活動使救援隊員的專業(yè)素質(zhì)和救援能力保持在較高水平，以便災(zāi)害發(fā)生時第一時間集結(jié)專業(yè)隊員奔赴災(zāi)區(qū)。

公羊隊裝備有許多國外先進(jìn)的救援器材，在救援中會使用衛(wèi)星通信、生命探測儀、X光機(jī)、熱成像儀等高科技救援設(shè)備。在“24小時公益急尋”項目中，公羊隊使用的定位產(chǎn)品“Backey”，寓意為“你”，是由公羊會自主出資委托科技公司研發(fā)的定位產(chǎn)品。Backey由硬件掛件（backey掛件）和軟件系統(tǒng)（平安云）兩部分組成。Backey掛件是基于成熟的GIS數(shù)字地理系統(tǒng)和定位技術(shù)的定位器，采用了GPS（衛(wèi)星定位）、LBS（基站定位）、WiFi定位、藍(lán)牙定位和A-GPS（網(wǎng)絡(luò)輔助定位）五重定位技術(shù)，而平安云則是一款操作簡單的APP軟件。智能化的救援設(shè)備便利了公羊隊的救援活動，也提高了公羊隊的救援質(zhì)量，讓公羊隊得到了群眾更多的信任與支持。

關(guān)注普通人的公益

如今，公羊會分別在國內(nèi)的浙江、四川、山西、新疆，以及國外的美國達(dá)拉斯、意大利等地成立了救援總隊，已具備符合國際搜索與救援咨詢團(tuán)（INSARAG）中型救援隊能力，參加了多次跨國地震救援。

“我們在海外有非洲、歐洲、北美、南美四個基地，就是為了能夠做到全球迅速響應(yīng)?！焙诬娬f，他的目標(biāo)是，在全球任何一處的災(zāi)難，除非是一些非常偏遠(yuǎn)的地區(qū)，都要能夠在24小時之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；針對每個地區(qū)的救援行動，也會進(jìn)行評估，在評估完之后兩小時之內(nèi)就可以啟動。

在多次的跨國救援行動中，何軍印象最深刻的，是2015年10月應(yīng)巴基斯坦紅十字會的邀請，醫(yī)療隊前往巴基斯坦開展人道救助?！爱?dāng)時我查閱了許多資料之后，發(fā)現(xiàn)救援的地點在巴基斯坦與阿富汗交界的塔利班地區(qū)，安全得不到保障?！?/p>

當(dāng)時大家心里清楚，可能會碰到許多難以預(yù)計的情況。參與此次救援行動的人，無論是企業(yè)家，還是診所的老板、三甲醫(yī)院的主任醫(yī)師，出發(fā)之前都簽署了一份“生死狀”。何軍那一刻覺得他們的志愿者非常了不起，稱得上是“和平年代的勇士”。

何軍希望中國民間的社會組織，能夠成為一個百年品牌，并成為一個在世界范圍內(nèi)能夠有發(fā)言權(quán)、有活躍度的社會組織，這就說明中國人真正是在全球化的社會當(dāng)中，有了自己的舞臺。“公羊會也在努力成為這樣一個社會組織。”無論在印度尼西亞，還是在巴基斯坦，抑或是在墨西哥、意大利、尼泊爾，都能夠看到公羊會救援隊的身影，這也“全新塑造”了當(dāng)?shù)厝搜壑械闹袊诵蜗蟆?/p>

公羊會從2013年開始，也逐漸將公益力量向著普通人的社會生活問題上傾斜。從“99智尋”到“公益大學(xué)”再到“中華傳統(tǒng)龍舟競演”，努力去解決普通社會問題。

著眼基層公益，讓普通民眾最大限度受益。除了救援活動，公羊會還會面向社區(qū)群眾開展社區(qū)安全知識講座，增強普通市民的災(zāi)害意識，提高其自救互救能力。同時，公羊會也十分注重與新聞媒體的合作交流。公羊會與杭州當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w如《都市快報》《杭州日報》《浙江日報》等都建立了良好的關(guān)系，新聞媒體也會定期報道公羊隊的救援事跡，擴(kuò)大公羊隊的社會知名度，并傳播信息，協(xié)助救援行動。

當(dāng)然，不能忽視的是公羊會志愿者自律嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以及其無私奉獻(xiàn)、憂公忘私的公益精神。公羊隊沒有任何補貼，也沒有除保險外的福利，正是隊員犧牲個人休息時間，不求回報地對公益事業(yè)的奉獻(xiàn)與堅守，讓公羊隊成為全國著名的社會救援隊，贏得了政府和社會的信賴。