袁冬梅

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要性日益凸顯。地方政府投入大量資金在各項(xiàng)工程建設(shè)上，從各個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在于保證規(guī)范、高效地使用資金，確保工程建設(shè)成本的可控性，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價(jià)值。

關(guān)鍵詞 工程財(cái)務(wù)管理 關(guān)鍵點(diǎn) 工程建設(shè)

在開展工程財(cái)務(wù)管理之前，首先要明確的是工程財(cái)務(wù)管理的理念、目標(biāo)和范圍。

一、工程財(cái)務(wù)管理的理念、目標(biāo)和范圍

（一）工程財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的理念

筆者在多年的工程財(cái)務(wù)管理工作中總結(jié)出工程財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)秉承的原則和理念：突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)過(guò)程、講究實(shí)效。

首先，工程財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)明確管理重點(diǎn)，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有的放矢，將財(cái)務(wù)管理資源列入重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵點(diǎn)能夠得到有效控制和監(jiān)督。

其次，工程財(cái)務(wù)管理要將重點(diǎn)放在過(guò)程控制上。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)涵蓋從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制、工程竣工、工程決算的全過(guò)程，使得財(cái)務(wù)管理能夠覆蓋工程建設(shè)全過(guò)程。

再次，工程財(cái)務(wù)管理要注重管理的實(shí)際效果。這意味著工程財(cái)務(wù)管理需要適時(shí)調(diào)整其規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理策略，使得財(cái)務(wù)管理更有效果，不僅便于后續(xù)管理，還能夠調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（二）工程財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和范圍

從工程管理財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)看，工程財(cái)務(wù)管理要控制工程建設(shè)成本，保證工程建設(shè)的資金安全和工程財(cái)務(wù)管理程序合法。首先，工程財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)就是成本控制。在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金往來(lái)和工程造價(jià)，并按照單項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行核算，保證成本控制的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。其次，工程財(cái)務(wù)核算需要保證資金安全。一方面，需要提升資金使用效率；另一方面，則需要加強(qiáng)資金監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法行為，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。再次，工程財(cái)務(wù)管理要達(dá)到程序合法的要求，即工程財(cái)務(wù)管理需要一定的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制體系的支撐，要在遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上規(guī)范核算和強(qiáng)化管理。

從工程財(cái)務(wù)管理的范圍來(lái)看，財(cái)務(wù)管理是覆蓋工程建設(shè)全過(guò)程的管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目籌資、文件批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目結(jié)算、項(xiàng)目決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算環(huán)節(jié)和資金管理環(huán)節(jié)。

二、工程財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的不足

第一，財(cái)務(wù)管理范圍狹窄。一直以來(lái)，工程財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)都放在了成本歸集和資金管理上，而在項(xiàng)目資金預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)督、項(xiàng)目分析和評(píng)價(jià)等工作上投入的時(shí)間和精力都相當(dāng)有限。

第二，工程管理和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理之間未形成閉環(huán)管理。在工程財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：竣工決算編制口徑和生產(chǎn)運(yùn)行管理之間的口徑出現(xiàn)差異，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)務(wù)和資產(chǎn)卡片金額不符，這給資產(chǎn)后續(xù)管理帶來(lái)了很大的困難。其次，竣工決算時(shí)間和實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間不一致，致使實(shí)物移交清查核算機(jī)制和竣工后閉環(huán)賬務(wù)處理機(jī)制一直沒(méi)有有效建立起來(lái)。再次，在資產(chǎn)出現(xiàn)異動(dòng)的情況下，沒(méi)有有效的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行和基建聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行核查和檢查。

第三，工程財(cái)務(wù)管理指標(biāo)有待進(jìn)一步提升?，F(xiàn)階段，工程財(cái)務(wù)管理的指標(biāo)相對(duì)分散，既有竣工決算這樣自成體系的指標(biāo)，也有資金管理這樣和其他方面工作較差的指標(biāo)。從工程財(cái)務(wù)管理的整體工作來(lái)看，有效、系統(tǒng)的考核指標(biāo)和考核體系尚未形成，直接影響了財(cái)務(wù)工作的整體水平。

三、強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和方法

第一，做好資金管理工作。在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的過(guò)程中，工程建設(shè)量也在逐年遞增。每年投入工程建設(shè)之中的資金越來(lái)越多，做好工程建設(shè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理顯得越來(lái)越重要。筆者認(rèn)為，建立有效的資金平衡會(huì)議制度來(lái)有效管控資金是很有必要的。

第二，做好竣工決算管理。在工程財(cái)務(wù)管理之中，竣工決算是重要組成部分，是連接工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行管理的重要環(huán)節(jié)。只有做好竣工決算工作和編審工作，才能真正意義上結(jié)束工程建設(shè)。因此，需要加強(qiáng)竣工決算管理以規(guī)范竣工結(jié)算工作，保證工程竣工結(jié)算的質(zhì)量，讓竣工決算編制工作和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作同步進(jìn)行，通過(guò)一系列管理辦法和考核形式形成財(cái)務(wù)部門帶頭，紀(jì)檢部門、物資部門、策劃部門共同協(xié)調(diào)的決算工作流程。

第三，抓住財(cái)務(wù)管理流程控制關(guān)鍵點(diǎn)。工程財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)現(xiàn)有的考核制度和考核辦法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開展月度跟蹤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度予以及時(shí)通報(bào)和考核，做到權(quán)責(zé)明確、方向清晰，步驟規(guī)范，形成規(guī)范化和制度化的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制。

第四，加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。在工程財(cái)務(wù)管理中，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展針對(duì)性培訓(xùn)，使其對(duì)竣工決算編制工作、資產(chǎn)管理工作有更清晰的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)專業(yè)能力、攻克難點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)可以組織財(cái)務(wù)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，使其能夠勝任工程財(cái)務(wù)管理工作。

第五，利用ERP開展財(cái)務(wù)管理工作。ERP財(cái)務(wù)管理能夠有效地打破部門之間條塊分割的局面，使得財(cái)務(wù)管理模式得到調(diào)整、過(guò)程得到優(yōu)化。財(cái)務(wù)資金管控模塊能夠有效監(jiān)控資金和成本；設(shè)計(jì)模塊能夠保證工程建設(shè)的有效性，提升工程決算的實(shí)用性。

第六，建立健全工程財(cái)務(wù)管理考核指標(biāo)體系。在財(cái)務(wù)管理之中，工程財(cái)務(wù)管理一直是至關(guān)重要的組成部分，應(yīng)該針對(duì)其建立專門的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，以具體考核、整體管控為原則，為工程財(cái)務(wù)管理建立有效的考核機(jī)制，從而引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)四川省電力公司西充縣供電分公司）

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