江松 曾莉

【摘 要】文章采用熵值法，對2010年至2015年的高?？萍冀y(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合分析與評價，從科技資源的投入、科技成果的產(chǎn)出與科技成果的轉(zhuǎn)化三個維度分析了重慶高校的科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)其在國內(nèi)處于中等水平且呈下降態(tài)勢，針對分析存在的問題，提出應(yīng)加大資源投入力度、提升成果質(zhì)量、提高創(chuàng)新效率等措施。

【關(guān)鍵詞】重慶高校；科技創(chuàng)新能力；評價；提升對策

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2457（2018）05-0022-003

【Abstract】This paper uses the entropy method to comprehensively analyze and evaluate university scientific and technological statistics from 2010 to 2015. It analyzes Chongqing universities from three dimensions： the input of scientific and technological resources， the output of scientific and technological achievements， and the transformation of scientific and technological achievements. The ability of scientific and technological innovation has been found to be at an intermediate level in China and is declining. Based on the analysis of the existing problems， it proposes measures such as increasing resources input， improving the quality of results， and improving innovation efficiency.

【Key words】Universities in Chongqing； Science and technology innovation ability； Evaluation； Improvement strategy

0 引言

在將重慶建設(shè)成長江上游地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心、促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道的建設(shè)歷程中，重慶高校發(fā)揮著舉足輕重的作用，直接影響著重慶地區(qū)創(chuàng)新體系的成功與否和開展進(jìn)程。因此研究重慶高校的科技創(chuàng)新狀況，提升重慶高?？萍紕?chuàng)新能力，具有重要意義。

國內(nèi)關(guān)于高?？萍紕?chuàng)新能力的研究主要集中在以下幾方面：一是高校科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵研究。國內(nèi)學(xué)者從科技創(chuàng)新的過程[1]、高校與企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等的關(guān)系[2]、高校社會職能[3]等角度界定高?？萍紕?chuàng)新能力，其中利用科技資源、產(chǎn)出科技成果、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等獲得了多數(shù)學(xué)者的認(rèn)可。二是高?？萍紕?chuàng)新能力的評價研究。評價指標(biāo)及體系構(gòu)建是研究的熱點(diǎn)，學(xué)者們構(gòu)建的評價維度一般為1到5個，如論文收錄情況[4]、創(chuàng)新效能和創(chuàng)新潛能[5]、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益[6]，創(chuàng)新資源、科研經(jīng)費(fèi)、成果投入產(chǎn)出比率、成果獲獎情況、學(xué)術(shù)交流情況[7]、創(chuàng)新基礎(chǔ)實力、知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、國際交流合作能力[8]以及制度[9]、管理[10]等。雖然評價維度不一，但基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)均以研究發(fā)展人員、研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)論文著作數(shù)、科研成果獲獎、學(xué)術(shù)交流情況等為主。三是高校科技創(chuàng)新能力的問題及提升路徑研究，學(xué)者們認(rèn)為目前制約高?？萍紕?chuàng)新能力的問題包括制度創(chuàng)新滯后[11]，人才隊伍不穩(wěn)定、科技經(jīng)費(fèi)投入偏低、學(xué)科建設(shè)薄弱[12]，起點(diǎn)低、體系陳舊、文化缺失、政策導(dǎo)向[13]等，對此學(xué)者們提出的建議有優(yōu)化高?？萍紕?chuàng)新管理制度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式[14]，建立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、打造特色平臺[15]等。

1 高?？萍紕?chuàng)新能力評價體系的構(gòu)建

1.1 評價體系的構(gòu)建

高?？萍紕?chuàng)新是指高校有效利用和優(yōu)化各種科技創(chuàng)新資源，通過研究及管理活動，產(chǎn)出高水平的科技成果，并將這些成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)的活動。其包含“資源投入—成果產(chǎn)出—成果轉(zhuǎn)化”三個階段，因此高?？萍紕?chuàng)新能力應(yīng)是前述各環(huán)節(jié)中所體現(xiàn)出的多種能力的綜合。根據(jù)構(gòu)建評價指標(biāo)體系科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、可行性等原則，在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上采用專家咨詢法，本文最終構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1所示。

1.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

文章選擇2010年—2015年教育部科學(xué)技術(shù)司編制的《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計資料匯編》統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按地區(qū)將各省（市、自治區(qū)）高校整體作為研究對象，對重慶高校的科技創(chuàng)新能力的排名進(jìn)行評價分析，結(jié)合進(jìn)一步的數(shù)據(jù)比較分析重慶高?？萍紕?chuàng)新能力存在的問題。評價采用熵值法，首先根據(jù)各地區(qū)高校各個指標(biāo)數(shù)據(jù)變異性的大小來客觀確定權(quán)重，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值與其權(quán)重相乘即得該指標(biāo)評價值，各指標(biāo)評價值逐級求和即為該地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新能力的綜合評價值，評價值越大表明該地區(qū)高校整體科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)。

2 評價結(jié)果分析

2.1 總體趨勢分析

就自身發(fā)展水平來看，近6年來重慶高校的科技創(chuàng)新能力整體上呈緩步下降趨勢（圖1），科技資源投入能力和成果產(chǎn)出能力相對穩(wěn)定，其評價得分分別為0.0343和0.0405左右，但科技成果轉(zhuǎn)化能力評分卻從2010年的0.1002降低到了2015年的0.047，下降53.1%。這表明近6年重慶市高校整體的科技資源投入力度與科技成果產(chǎn)出數(shù)量雖有波動，但仍保持在一個相對穩(wěn)定的水平，而科技成果轉(zhuǎn)化能力卻呈現(xiàn)持續(xù)的、較明顯的下降，但因其是從一個更高的水平下降，橫向比較而言重慶高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力仍高于其他地區(qū)高校，這是重慶高校最明顯的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢因其他地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新能力的提高而逐漸縮小，并導(dǎo)致整體創(chuàng)新能力和國內(nèi)排名下降。

2.2 具體指標(biāo)分析

重慶高校在各指標(biāo)上的平均得分如下（表2）：

科技資源投入能力指標(biāo)平均得分0.0343，全國排名第17位，在人力投入方面，“研究與發(fā)展人員中高級職稱人數(shù)”從2010年的3992人增長到2015年的5158人，指標(biāo)平均得分0.0067在全國排名第19位?！把芯颗c發(fā)展人員中全時當(dāng)量人員”，指標(biāo)平均得分0.0063，在全國排名第20位。但研究與發(fā)展人員中的科學(xué)家與工程師等具有較高職稱、較高創(chuàng)新能力的人員所占比例均小于西部地區(qū)的四川和陜西高校。這表明重慶高校在科技人力的投入方面不足，人員不穩(wěn)定，不能吸引高層次人才。在經(jīng)費(fèi)投入方面，“政府資金投入”從2010年的653萬增長到2015年的963萬，指標(biāo)平均得分0.0050，在全國排名第17位?！捌笫聵I(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)投入”從2010年的522萬增加到了2015年的786萬，指標(biāo)平均得分0.0100，在全國排名第13位。但分析發(fā)現(xiàn)重慶兩所部委直屬高校獲得的縱向與橫向科技經(jīng)費(fèi)投入幾乎都占重慶全部高校的一半左右。這不利于其他高?？萍紕?chuàng)新能力的發(fā)展。在科技課題數(shù)量上，雖然近6年重慶高校開展的科技項目數(shù)量平均增幅達(dá)8.93%，但指標(biāo)平均得分為0.0065，全國排名第19位，項目爭取能力仍然不強(qiáng)。

科技成果產(chǎn)出能力指標(biāo)平均得分0.0405，全國排名第16位。其中“科技著作數(shù)量”指標(biāo)平均得分0.0092，在全國排名第17位，“發(fā)表在國外及全國性刊物的科技論文” 指標(biāo)平均得分0.0117，在全國排名第位15，“發(fā)明專利授權(quán)數(shù)” 指標(biāo)平均得分0.0096，在全國排名第14位，“其他知識產(chǎn)權(quán)”指標(biāo)平均得分0.0040，在全國排名第21位。分析近年來重慶高校出版的科技著作、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和專利授權(quán)數(shù)都有明顯增長。但取得的軟件著作、集成電路設(shè)計、動植物新品種、國家級新藥等生產(chǎn)行業(yè)能夠快速、直接使用，可能具有較高轉(zhuǎn)化價值的知識產(chǎn)權(quán)成果數(shù)量較少，平均每年60項，且很不穩(wěn)定。而“國家級課題驗收”指標(biāo)平均得分0.0065，在全國排名第18位。這表明重慶高?？萍既藛T對高級別科技項目的研究進(jìn)展與結(jié)題重視程度不夠，這將降低科技創(chuàng)新活動的循環(huán)頻次。

科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)平均得分0.0755，全國排名第10位。在“專利出售合同”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)”、“當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入”等指標(biāo)上，平均得分分別為：0.0190、0.0214、0.0150，在全國分別排名第8、8、9位。近幾年重慶高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力一直處于下降狀態(tài)。2015年重慶市高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)為245項，當(dāng)年實際收入為4995萬元，分別比2010年減少了約60.30%和51.40%；專利出售合同為52項，比2010年減少了26.76%，減少幅度非常明顯，轉(zhuǎn)讓收益變化幅度也較大。對比專利出售數(shù)量的增幅和實現(xiàn)的收入增幅，二者并不同步，這表明這些技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)價值并不高。在“國家級成果獲獎數(shù)”指標(biāo)上，重慶高校平均得分0.0067，在全國排名第15位。2010年以來重慶高校共有22項優(yōu)秀成果獲得了國家級科技獎勵，462項優(yōu)秀成果獲得了省部級科技進(jìn)步獎勵，市級科技進(jìn)步獎增長明顯，但國家級科技獎勵數(shù)量卻偏少，在國家級獎勵中，重慶高校獲得的自然科學(xué)獎較少，這表明重慶高?？萍紕?chuàng)新與成果本身更偏重于應(yīng)用研究，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域還比較薄弱。

3 結(jié)論與建議

本文基于2010—2015年的數(shù)據(jù)，對重慶高校的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價分析。結(jié)果顯示重慶高校存在著創(chuàng)新投入結(jié)構(gòu)失衡、成果質(zhì)量不高、創(chuàng)新活動效率低下等問題。據(jù)此本文提出如下建議：

（1）加大資源的投入力度。一是加強(qiáng)引進(jìn)高層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與引智力度，依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)對現(xiàn)有人才進(jìn)行知識更新，通過引進(jìn)與培養(yǎng)學(xué)科帶頭人與學(xué)術(shù)骨干，形成特色鮮明、業(yè)務(wù)突出的研究中心，帶動高校重點(diǎn)學(xué)科與重點(diǎn)科研高速發(fā)展。二是調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)投入力度，管理部門要全面把握國家科技發(fā)展政策，提高高?？萍紕?chuàng)新研發(fā)投入，做好與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新專項資金政策對接，切實把國家級、市級創(chuàng)新平臺資金獎勵落到實處，采取公開透明的方式，鼓勵青年研究人員爭取項目和經(jīng)費(fèi)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)參與高?？蒲?，充分發(fā)揮政府行業(yè)主管部門的角色優(yōu)勢，通過科學(xué)規(guī)劃、營造氛圍、鼓勵創(chuàng)業(yè)，人才交流，平臺共享等機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)以多種形式參與到高校的科技活動中。

（2）提升科技成果的質(zhì)量。一是樹立需求導(dǎo)向的產(chǎn)出思維，高校應(yīng)將個人發(fā)展與創(chuàng)新績效結(jié)合起來。從制度設(shè)計、獎勵激勵等方面，支持實用科技研發(fā)和成果產(chǎn)出，同時兼顧成果的學(xué)術(shù)價值與應(yīng)用價值。二是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，管理部門要從動力機(jī)制、組織機(jī)制、評價機(jī)制、利益機(jī)制等方面突破瓶頸，積極協(xié)調(diào)高校和地方優(yōu)秀企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，保障各方權(quán)益。高校也應(yīng)積極與企業(yè)、科研院所探討合作，采取一體化、參與式和供需人才培養(yǎng)等多種模式[16]交流科研人才與科技資源，創(chuàng)新成果使用與利益分配機(jī)制。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由量到質(zhì)，在開展眾創(chuàng)空間建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)更有針對性，應(yīng)集中力量優(yōu)先建好1-2個眾創(chuàng)空間，再適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)驗推廣。

（3）提高科技創(chuàng)新的效率。一是提升創(chuàng)新循環(huán)效率，各高校應(yīng)加強(qiáng)科技項目的過程管理，合理安排科研時間，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)報銷程序，使科技項目盡早、順利結(jié)題。高?？蒲腥藛T應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識，注重團(tuán)隊協(xié)作創(chuàng)新，及時完結(jié)課題，以便開展新一輪的創(chuàng)新活動。二是提高科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、許可轉(zhuǎn)讓等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善高校待轉(zhuǎn)化成果信息與交易機(jī)制，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。三是強(qiáng)化成果推廣力度，各高校要組建專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，主動加強(qiáng)與地方政府平臺、各行業(yè)企業(yè)的溝通與接洽，在學(xué)校及其他公共平臺上公開成果信息和待轉(zhuǎn)化成果。

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