崔建玲

一粒種子，看似渺小，實(shí)則偉大。對(duì)于普通的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種子決定著一年的收成，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，種業(yè)是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全?！?/p>

全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)正是推進(jìn)我國(guó)民族種業(yè)的一次重要部署。3月20日，來(lái)自全國(guó)各地的科研院所、種子管理部門(mén)和種子企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂共謀種業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，對(duì)農(nóng)作物品種提出了新要求，加快新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代意義重大。全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代種業(yè)的新形勢(shì)新任務(wù)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，奮力推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

從洋種子到自主選育，種業(yè)安全有了保障

“我國(guó)水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物生產(chǎn)用種，均為我國(guó)自主選育的品種。國(guó)產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉占95%以上；玉米自主研發(fā)品種面積比重由85%恢復(fù)增長(zhǎng)到90%以上，選育了一大批比先玉335性狀更優(yōu)良的品種，正在大面積推廣；蔬菜‘洋種子市場(chǎng)份額已降至13%左右，國(guó)產(chǎn)黃瓜、番茄品種占比逐步提高?！北敬瓮七M(jìn)會(huì)發(fā)布了目前我國(guó)育種進(jìn)展情況。我國(guó)圍繞加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，種業(yè)安全保障能力明顯增強(qiáng)。

然而，2011年之前，我國(guó)的育種水平并不是這樣。由于中國(guó)是世界第二大種子需求國(guó)，巨大的市場(chǎng)空間吸引了許多跨國(guó)種業(yè)巨頭紛紛搶灘。2011年以前，以先玉335為代表的“洋種子”不斷占領(lǐng)我國(guó)種子市場(chǎng)，曾在短短幾年時(shí)間，占領(lǐng)了吉林玉米種子市場(chǎng)的70%。當(dāng)時(shí)，洋種子幾乎涉及我國(guó)所有的蔬菜品種，甚至大豆、玉米、小麥等領(lǐng)域，沖擊我國(guó)種業(yè)發(fā)展，甚至對(duì)我國(guó)糧食安全造成威脅。

山東省壽光市是我國(guó)的蔬菜之鄉(xiāng)， 2010年，大量洋種子蜂擁而入，搶奪了壽光60%以上的市場(chǎng)份額。洋種子價(jià)格普遍高出國(guó)產(chǎn)種子幾倍、甚至幾十倍。但憑借產(chǎn)量高、抗病蟲(chóng)害能力強(qiáng)、果形好、收益率高等特點(diǎn)，短短數(shù)年內(nèi)洋種子攻城略地，幾乎壟斷了壽光的高端市場(chǎng)。事實(shí)上，壽光也是整個(gè)中國(guó)種子市場(chǎng)的一個(gè)縮影。

面對(duì)此種境況，為了推動(dòng)我國(guó)的種業(yè)發(fā)展，2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、企業(yè)主體地位、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。接著，2012年，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年） 》。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》。多次下發(fā)文件，表明了國(guó)家對(duì)我國(guó)民族種業(yè)發(fā)展的重視。

“十三五”以來(lái)，國(guó)家組織實(shí)施了“七大農(nóng)作物育種”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，2016年以來(lái)累計(jì)實(shí)施41項(xiàng)，落實(shí)中央財(cái)政資金20.9億元。積極推進(jìn)甘肅玉米、四川水稻和海南南繁三大國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)，中央財(cái)政安排甘肅玉米、四川水稻制種基地建設(shè)投資6.04億元，2015年以來(lái)投入南繁基地建設(shè)項(xiàng)目資金4.5億元，海南已完成26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)、5.3萬(wàn)畝核心區(qū)的劃定和確權(quán)工作。

2016年全國(guó)共落實(shí)35個(gè)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。四川、甘肅、福建、山東等15個(gè)省市開(kāi)展了由財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的制種保險(xiǎn)，品種由水稻、玉米、小麥，拓展到馬鈴薯及蔬菜制種。

我國(guó)種業(yè)支持政策體系不斷完善，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種保險(xiǎn)、育繁推一體化企業(yè)所得稅減免、種業(yè)發(fā)展基金等支持政策相繼創(chuàng)設(shè)?！笆∝?cái)政累計(jì)投入2.8億元實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，發(fā)起成立了3.72億元的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)褚瑞云在會(huì)上表示，山東在國(guó)家南繁規(guī)劃發(fā)布后，安排專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，并通過(guò)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，現(xiàn)已集中流轉(zhuǎn)土地800畝，全部投入使用。

付出終會(huì)有回報(bào)。從中央到地方，全國(guó)上下對(duì)種業(yè)齊心協(xié)力，我國(guó)的育種技術(shù)和水平得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。如今，“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”的夢(mèng)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。“上海青”就是個(gè)很好的例子。上海南匯的矮腳青菜，因其吃口糯、味道甜、賣(mài)相“碧綠生青”，一直都很受市場(chǎng)歡迎。但這種統(tǒng)稱(chēng)“上海青”的青菜，其最好的種源曾一度是“日本造”，種子甚至被以1000元/斤的高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)到世界各地。中國(guó)的育種專(zhuān)家經(jīng)過(guò)十余年的努力，才培育出“上海青”的新品種，超越“日本造”，讓“上海青”真正回歸上海，實(shí)至名歸。

與此同時(shí)，我國(guó)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，以海南、甘肅、四川三大國(guó)家級(jí)基地，52個(gè)制種大縣，49個(gè)區(qū)域性良繁基地為主體的種子基地“國(guó)家隊(duì)”基本建立。種子質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)業(yè)供種保障能力有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為保障我國(guó)糧食安全、提升綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了重要作用。

從科研生產(chǎn)“兩張皮”到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提升育種效率

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展存在著科研與生產(chǎn)“兩張皮”的現(xiàn)象。種業(yè)科技人員報(bào)完獎(jiǎng)后，許多科研成果往鐵皮柜里一鎖，導(dǎo)致辛辛苦苦努力了十幾年甚至一輩子的科研成果，無(wú)法與生產(chǎn)相結(jié)合，阻礙了育種技術(shù)的發(fā)展與推廣，也制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2016年，種業(yè)科研體制改革向縱深發(fā)展，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)種子法制定了《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016-2025年）》，依法推動(dòng)育種人才向企業(yè)流動(dòng)，成果加快向企業(yè)轉(zhuǎn)化，育種成果收益向研發(fā)團(tuán)隊(duì)或育種者傾斜，成果賦權(quán)轉(zhuǎn)讓制度體系初步形成。

作為2012-2017年種業(yè)十大杰出人物的代表，西甜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心主任許勇表示：“科技成果的轉(zhuǎn)化是科研創(chuàng)新不可分割的一部分。農(nóng)業(yè)作為應(yīng)用型學(xué)科，其科技創(chuàng)新的成效，必須要以產(chǎn)業(yè)鏈作為支撐，以能否轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)上創(chuàng)造效益作為重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心一直把科技成果轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)科研人員的重要指標(biāo)，形成了重視科技成果轉(zhuǎn)化的科研氛圍。2015年，中心建立現(xiàn)代企業(yè)制度，正式成立“京研種業(yè)”公司。事企脫鉤和股份制改造真正讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，也極大激發(fā)了育種家的創(chuàng)新動(dòng)力，既保證了育種家在品種創(chuàng)收方面的收入，也體現(xiàn)了股份收益，把育種家和企業(yè)的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，避免了科研生產(chǎn)“兩張皮”。目前，京研種業(yè)在全國(guó)示范推廣白菜、油菜、西瓜、西葫蘆、南瓜、甜（辣）椒等品種500多個(gè)，年?duì)I業(yè)額超過(guò)1億元，年推廣面積一千萬(wàn)畝。

“探索建立涵蓋全鏈條‘流水線式的商業(yè)化育種新模式，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與商業(yè)化育種有機(jī)結(jié)合，提升種業(yè)科研育種效率?！睆V東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)黃斌民表示，廣東省采取了推進(jìn)科研單位以科技成果作價(jià)入股的方式，促進(jìn)成果高效轉(zhuǎn)化，試點(diǎn)兩年多來(lái)，3家試點(diǎn)單位成果轉(zhuǎn)化達(dá)5274萬(wàn)元，比改革前提高了128%。

種業(yè)強(qiáng)，須企業(yè)強(qiáng)。改變科研生產(chǎn)“兩張皮”情況，需要構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能全面提升我國(guó)種業(yè)發(fā)展水平。

2016年企業(yè)投入育種科研經(jīng)費(fèi)34億元，占企業(yè)銷(xiāo)售收入的5.6%，較“十二五”期間提高3個(gè)百分點(diǎn)，目前企業(yè)創(chuàng)新的種質(zhì)資源不斷增加，擁有的審定品種數(shù)量和授權(quán)品種數(shù)量已超過(guò)科研單位。企業(yè)創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)，50強(qiáng)企業(yè)年研發(fā)投入14億元，比2011年提高近一倍。企業(yè)獲得新品種權(quán)數(shù)量比2011年增長(zhǎng)了16倍，成為育種創(chuàng)新主體。

種業(yè)革命，是科技革命，關(guān)鍵在于人才。近幾年，我國(guó)種業(yè)人才機(jī)制展現(xiàn)新活力，一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和院士、博士后工作站蓬勃發(fā)展，一批海外高端人才回國(guó)加入種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行列。同時(shí)，為了提高種業(yè)人才的積極性，我國(guó)保護(hù)科研人員的權(quán)益，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善品種權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等種業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，切實(shí)保護(hù)原始創(chuàng)新，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，完善侵權(quán)行為甄別、曝光、懲戒制度。

目前，我國(guó)已經(jīng)形成市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、企業(yè)為主體的商業(yè)化育種模式，專(zhuān)家掛職兼職、成果作價(jià)入股、平臺(tái)共建共用等科企合作模式方興未艾。在材料確權(quán)、利益共享制度化的前提下，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制有效建立，權(quán)益改革的推進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的建立，有力地推動(dòng)了種業(yè)成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，強(qiáng)化了科研瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，科研生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題從根本上得以扭轉(zhuǎn)。

從追求產(chǎn)量到種業(yè)綠色發(fā)展，滿(mǎn)足新時(shí)代種業(yè)需求

新時(shí)代，種業(yè)正在發(fā)生歷史性的變革：由糧食作物向糧經(jīng)飼作物，特別是特色作物全面加強(qiáng)；育種創(chuàng)新由重經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變；種業(yè)企業(yè)由同質(zhì)化向多元化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展；種子管理由管許可、管品種、管市場(chǎng)，更多地向抓改革、抓科技、抓機(jī)制轉(zhuǎn)變。本次會(huì)議明確了新時(shí)代我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展思路：要保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新推動(dòng)種業(yè)綠色革命、科技革命和質(zhì)量變革、企業(yè)變革、管理變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、管理服務(wù)體系、政策支持體系。

“未來(lái)水稻育種要向三個(gè)方向努力：一是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，人口大國(guó)必須要保障國(guó)家糧食安全，超級(jí)稻的產(chǎn)量不能有任何松懈；二是滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，不僅要高產(chǎn)，更要出好米，具體地說(shuō)，就是冷而不硬、軟而不粘，有香味；三是符合現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，要不斷調(diào)整水稻品種滿(mǎn)足機(jī)械化、直播等輕型栽培種植的需要?！比珖?guó)超級(jí)稻研究與推廣專(zhuān)家組組長(zhǎng)、國(guó)家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)程式華表示。

綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求。長(zhǎng)期以來(lái)，為保障糧食安全，我國(guó)一直以產(chǎn)量作為品種審定主要指標(biāo)，大多數(shù)品種需要高水高肥，資源消耗量大。相反，節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化的品種較少。

近年來(lái)，我國(guó)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研政結(jié)合的育種創(chuàng)新體系，在節(jié)水抗病小麥、籽粒機(jī)收玉米、優(yōu)質(zhì)抗病蟲(chóng)水稻、高產(chǎn)高蛋白大豆等領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破，形成了可復(fù)制可推廣的聯(lián)合攻關(guān)模式。啟動(dòng)以開(kāi)放綠色通道、頒布優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用綠色標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)志的品種審定制度改革，極大地釋放了品種創(chuàng)新的活力。山東省從2012年到2017年審定主要農(nóng)作物品種267個(gè)，其中，適宜籽粒機(jī)收玉米、強(qiáng)筋小麥、機(jī)插秧水稻等特色品種均有一定占比，大豆、小麥、水稻優(yōu)質(zhì)品種比例分別達(dá)到40%、45%和60%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長(zhǎng)張延秋表示，我國(guó)提出到2025年要培育一批節(jié)水在20%，節(jié)藥節(jié)肥在10%左右的一批新品種，到2035年實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植業(yè)全面大換種。

此次會(huì)議指出，當(dāng)前，新一輪種業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要實(shí)踐，迎來(lái)了歷史性交匯，以“生物技術(shù)+信息化”為特征的第四次種業(yè)科技革命正在孕育，不斷向縱深向全球擴(kuò)張。而我國(guó)要在這一輪種業(yè)科技革命浪潮中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須敢于自我革命，搶占種業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域取得重大突破。

“洋種子按粒賣(mài)，國(guó)產(chǎn)種子論斤稱(chēng)” “大路貨泛濫，同質(zhì)化嚴(yán)重”這是過(guò)去很多人形容中國(guó)種業(yè)的話。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，種業(yè)發(fā)展也到了這個(gè)階段，應(yīng)該推進(jìn)種業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。種業(yè)高質(zhì)量體現(xiàn)在種子質(zhì)量高、品牌響、銷(xiāo)路好，企業(yè)質(zhì)量管理水平高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

隨著以育繁推一體化為代表的大型企業(yè)集團(tuán)和以區(qū)域性、特色化、專(zhuān)業(yè)型為代表的中小企業(yè)分化加劇，種業(yè)企業(yè)需要迅速找準(zhǔn)自身定位，擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)差異化發(fā)展，進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)文化建設(shè)，從而形成布局合理、大中小各具特色、上下游相互補(bǔ)充的種業(yè)格局。

種業(yè)革命可以被認(rèn)為是一場(chǎng)科技革命。我國(guó)將構(gòu)建中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合多部門(mén)、多環(huán)節(jié)、多類(lèi)型的涉種管理服務(wù)系統(tǒng)，將全國(guó)4000多家企業(yè)、3萬(wàn)多個(gè)品種、30多萬(wàn)家門(mén)店納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用，來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的可追溯體系基本建立，為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字種業(yè)奠定基礎(chǔ)。種業(yè)與大數(shù)據(jù)結(jié)合，將為我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展插上一雙“翅膀”。

此次會(huì)議為我國(guó)新時(shí)代現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展設(shè)立了目標(biāo)：到2025年，主要糧食作物品種更新?lián)Q代格局基本形成，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主體、公益性科技支撐的產(chǎn)學(xué)研深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系基本建立。到2035年，種植業(yè)品種更新?lián)Q代任務(wù)基本完成，有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，種業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究整體水平和國(guó)際影響力大幅躍升，以企業(yè)為主體的種業(yè)科技創(chuàng)新體系已經(jīng)形成，種業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際一流水平，基本建成現(xiàn)代化種業(yè)強(qiáng)國(guó)。

新時(shí)代，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。