摘要：伴隨著國內經(jīng)濟發(fā)展水平以及國民收入水平的持續(xù)性增長，物質生活需求的基本滿足，國民的精神文化訴求開始進入“井噴期”。公共文化服務建設作為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重大舉措，在國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著重要的位置。服務于現(xiàn)實需求，國內公共文化服務理論建設也走上了“快車道”，豐富的理論成果為國內公共文化服務建設提供了良好的導向功能。鑒于國內公共文化服務建設處于發(fā)展的初始探索階段，理論體系架構存在諸多不足之處，本文主要從內容設計、研究側重點以及研究方法三個方面對國內公共文化服務理論發(fā)展存在的問題進行闡述。

關鍵詞：公共文化服務;理論建設;問題

我國的公共文化服務體系建設是在各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的國際環(huán)境中展開的。由于現(xiàn)代社會“基本公共文化服務”意義上的公共文化在我國出現(xiàn)的時間很短，國內相關理論的建設尚處于艱難的摸索階段，這一階段的學術成果多為借鑒國外的成熟理論建構和體系來探討和解決國內的公共文化服務的發(fā)展問題，也有學者根據(jù)國內的實踐經(jīng)驗反復探索，力求促成具有中國特色的公共文化服務發(fā)展道路。然而，無論是“他山之石，可以攻玉”的借鑒派、還是“摸著石頭過河”的實踐派，他們的研究成果就目前看來大多缺乏系統(tǒng)性與整體性，研究成果帶有強烈的作者本人的學術背景色彩，研究視角相對狹隘等不足之處。

一、公共文化服務理論缺乏整體性與系統(tǒng)性研究成果

以中國知網(wǎng)（CNKI）為來源數(shù)據(jù)庫，檢索關鍵詞為“公共文化服務”“基本公共文化服務”，文獻類別為核心期刊和CSSCI，檢索年限為2001年到2015年，共檢索公共文化服務核心文獻1556篇。將有效文獻數(shù)據(jù)導入到文獻題錄統(tǒng)計分析工具（SATI），進行文獻關鍵詞統(tǒng)計分析。

通過詞頻統(tǒng)計分析，1556篇文獻中包含了關鍵詞3834個，總頻次達到7868次，平均每篇的關鍵詞5.06個。

這些高頻詞是國內公共文化服務體系研究中使用最多，最廣泛的專業(yè)術語和代表詞匯。其中，排名前十的詞匯分別是“公共文化服務”“公共圖書館”“公共文化服務體系”“公共文化”“圖書館”“文化建設”“農(nóng)家書屋”“文化生活”“公共文化產(chǎn)品”“服務體系”?？梢源笾掳l(fā)現(xiàn)，在除去“公共文化服務”“公共文化服務體系”這類范圍限定詞后，國內研究的關注點集中在“圖書館”“農(nóng)村”“文化產(chǎn)品”“政策”“均等化”“標準化”“博物館”等高頻詞上。鑒于“均等化”“標準化”是黨的十八屆四中全會上公共文化服務的發(fā)展目標。可以將其劃為政策內容的解讀及研究，“圖書館”“博物館”同屬于館站公共文化服務。因此國內理論的普遍關注點可以歸納為“館站”“政策”“農(nóng)村”“產(chǎn)品”等。

通過文獻高頻詞統(tǒng)計分析，大致發(fā)現(xiàn)國內學術界對于公共文化服務研究的關注點集中在以下幾個方面：（1）公共文化服務體系研究（2）公共文化服務政策研究（3）館站文化建設研究（4）農(nóng)村公共文化服務體系建設研究（5）公共文化服務產(chǎn)品供給問題研究等。

就國內公共文化服務研究側重點而言，一方面理論體系完整性研究成果居少，另一方面公共文化服務體系內部要素研究存在明顯的側重點，如針對民眾文化需求以及公共文化服務建設過程評估反饋等方面的研究關注力度明顯不足。這兩個方面的建設對于公共文化服務建設作用卻又異常重要。了解不同群體的公民文化需求是制定文化政策的前提以及文化建設工程能否順利實施的關鍵;公共文化服務建設評估反饋機制的建立健全是公共文化服務建設尋求自身完善的重要途徑，也是保障公共文化服務工作按照預期規(guī)劃運行的機制保障。理論研究存在盲點區(qū)。

二、公共文化服務理論研究缺乏系統(tǒng)性

國內公共文化服務理論研究缺乏系統(tǒng)性的研究成果，這里的系統(tǒng)性既包括靜態(tài)構成要素的系統(tǒng)性，也包括動態(tài)運行過程的系統(tǒng)性。

（一）公共文化服務體系構成要素方面

目前多數(shù)學者關注點集中在公共文化服務的基礎要素研究上，如基礎設施，人才隊伍，財政投入，以及政策建議等方面的研究。對于公共文化服務實踐發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題以及解決方案等具有前瞻性研究成果較少，公共文化服務實踐環(huán)節(jié)的保障機制以及應急機制的研究性成果同樣匱乏，這樣的研究成果往往是建立在簡單理想化的理論環(huán)境基礎上?，F(xiàn)實中的實際建設環(huán)境情況更為復雜，且涉及因素更為多樣化。要實現(xiàn)公共文化服務活動開展的有效性，其體系建設的完整性至關重要。建立在理想化的理論環(huán)境基礎上的研究成果往往只能停滯在理論層面而不能有效應用于現(xiàn)實運用中。

（二）公共文化服務體系運行環(huán)節(jié)方面

國內學者的研究關注點偏向于服務體系實施環(huán)節(jié)的研究及論述，對于整個體系的出發(fā)點-公眾需求反饋與實施效果評估與反饋的關注力度明顯不足。以民眾需求反饋機制為例：民眾需求反饋機制的完善作為公共文化服務相關政策合理制定的前提，同時也是檢驗政策有效性的重要指標之一。公眾需求的明確程度直接決定著公共文化服務工作的目的與方向，如果背離了人民群眾真實需求的文化產(chǎn)品大量充斥在公共文化產(chǎn)品中，不僅僅是對于人力財力等資源的浪費，更多的是對于民眾信任的過度消耗。作為公共文化服務工作展開的重要依據(jù)之一，民眾需求反饋機制應該如何建立以及如何實現(xiàn)反饋機制與政策制定的完美銜接，學術界的關注力度亟待提高。

此外，多數(shù)學者在進行公共文化服務體系的構成要素研究時時，往往忽略了每個要素之間的關聯(lián)性而去獨立研究某一要素所處的系統(tǒng)，剝離體系內各要素之間的關聯(lián)性，這樣的研究成果與實踐過程中的動態(tài)性和全局性相悖，最終只能是“紙上談兵”而不能服務于現(xiàn)實需要。

三、公共文化服務理論研究方法單一

國內公共文化服務研究成果受傳統(tǒng)研究范式的影響多為采用規(guī)范主義，詮釋主義等定性研究路徑，而采取實證研究，量化分析的成果很少。研究缺乏數(shù)據(jù)驗證，將規(guī)范分析與實證分析有機結合的學術成果更是少見。^[1]公共文化服務體系研究是一項綜合性較強的理論研究，牽涉的學科范圍較廣，要求研究者在研究過程中應當具有宏觀把握的視角以及多樣化的研究方法相配合的能力。長久的定性偏向容易形成模式固化，陷入研究方法單一，研究途徑狹隘的桎梏。同時，缺乏實證主義的研究成果容易形成研究者主觀上的所以然，極易造成理論成果與實踐需要之間的脫節(jié)，理論成果難以服務于現(xiàn)實需要。這與學術研究的初衷是相違背的。

此外，由于受到專業(yè)研究方向以及主觀研究意愿的影響，以及國內公共文化服務起步較晚，目前國內專門從事公共文化服務研究的學者較少等因素的制約。國內學者著手于公共文化服務的研究多為“半道出家”，在研究過程中大多從各自原先的研究領域出發(fā)，向公共文化服務的其它問題延伸，或運用原有的學術背景對公共文化服務理論進行闡述性研究。^[2]這樣的研究成果帶有強烈的作者本人的學術背景色彩，研究視角和切入點也比較單一。

參考文獻

[1]蘇楠.國內服務型政府研究的知識圖譜[J].四川大學學報（哲學社會科學版），2014，（02）：98-109.

[2]劉艷卿. 中國公共文化服務理論的建構研究[D].陜西師范大學，2009.

作者簡介：嚴耀清（1993.07-），男，漢族，河南信陽人，碩士，西南大學，研究方向：公共文化服務，

（作者單位：西南大學）