陳維忠

摘 要：在繼集體林權(quán)制度改革后對基層林業(yè)站工作的持續(xù)加強是一項長期且艱巨的任務，就基層林業(yè)站的工作現(xiàn)狀而言，欲進一步改善、加強基層林業(yè)站建設，需要相關部門從資源管理、完善人員服務體系及基層林業(yè)站宣傳活動等方面入手。為了促進林業(yè)又好又快的發(fā)展，應該從林業(yè)基層做起，抓好基層的建設，逐步完善基層的制度，有效地促進林業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：基層林業(yè)站；現(xiàn)狀；問題；措施

基層林業(yè)站承擔著植樹造林、林業(yè)技術(shù)推廣、森林資源管護、林政執(zhí)法、森林防火、病蟲害防治、生態(tài)公益林建設、植物檢疫、國家森林資源清查、林業(yè)統(tǒng)計等公益性職能，是林業(yè)工作的基石，是負責具體實施林業(yè)計劃的部門?；鶎尤藛T工作的情況直接影響到林業(yè)的發(fā)展。為此，必須加強基層林業(yè)站的建設，及時的發(fā)現(xiàn)和解決基層林業(yè)站的建設中出現(xiàn)的問題，促進林業(yè)發(fā)展。

一、基層林業(yè)站的現(xiàn)狀

1.基層林業(yè)站的性質(zhì)?；鶎恿謽I(yè)站是政府對林業(yè)實施組織管理的最基層機構(gòu)，具有政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務的職能，是組織和指導集體或個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層單位。

2.基層林業(yè)站的任務?；鶎恿謽I(yè)站處在林業(yè)工作中的最前沿，是面向廣大林農(nóng)的第一窗口，是對農(nóng)村集體和個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，行使組織管理的最基層機構(gòu)，是林業(yè)部門聯(lián)系廣大林農(nóng)的橋梁和紐帶。基層林業(yè)站承擔著植樹造林、林業(yè)技術(shù)推廣、森林資源管護、林政執(zhí)法、森林防火、病蟲害防治、生態(tài)公益林建設、植物檢疫、國家森林資源清查、林業(yè)統(tǒng)計等公益性職能。

二、基層林業(yè)站建設中出現(xiàn)的問題

1.基層林業(yè)站機構(gòu)不健全，專職人員缺少。基層林業(yè)站機構(gòu)不健全，許多地方林業(yè)站都只是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個下屬股室，不僅要參與林業(yè)方面的各項工程建設，更要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的各項任務。沒有明確的體制規(guī)定基層林業(yè)站的規(guī)模及管理區(qū)域，只是某種模糊的概念，不能夠起到基層林業(yè)站第一窗口的作用，這就對林業(yè)資源的管理帶來一定的難度。隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)站的主要工作是對造林技術(shù)的指導，一些政策、法律法規(guī)的宣傳，科學技術(shù)的推廣，林業(yè)信息的傳達等。這些都是專業(yè)性和技術(shù)性很強的，沒有一定的專業(yè)知識是很難完成的，而基層林業(yè)站的技術(shù)人員不足，從而影響林業(yè)的發(fā)展建設。

2.資金投入不夠，基本的設施落后。由于基層林業(yè)站沒有嚴密合理的機構(gòu)，沒有專項的撥款，資金投入度不大，造成經(jīng)費不足，嚴重制約著基層林業(yè)站的建設，造成很多基層林業(yè)站硬件設施落后，使林業(yè)站的基本工作受到影響，不能夠有效地開展工作。大多數(shù)地區(qū)設備簡陋，因沒有專項資金來改善設備，跟不上林業(yè)發(fā)展的潮流，很多時候在沒有先進技術(shù)和設備的配合下，很難實現(xiàn)對當?shù)亓謽I(yè)的保護和整改，更談不上發(fā)展、建設。

3.人員業(yè)務素質(zhì)不高，跟不上發(fā)展。在基層林業(yè)部工作的員工的專業(yè)素養(yǎng)不達標。就目前現(xiàn)狀來說，林業(yè)站的多數(shù)人都不具備林業(yè)專業(yè)的知識，有些基層人員對林業(yè)相關的法律、法規(guī)和基本的林業(yè)常識都知道的很少，對林業(yè)方面的很多工作的開展造成了很大的影響。不能積極有效地對林業(yè)進行管理和監(jiān)管，更談不上把新技術(shù)和新成果運用到當?shù)氐牧謽I(yè)中去。林業(yè)本身就是一項非常專業(yè)的行業(yè)，工作人員要有很強的專業(yè)性，需要根據(jù)自己的專業(yè)和能力來進行工作。

4.管理體制陳舊?，F(xiàn)有基層林業(yè)站的管理體制都是從以前的林業(yè)部門延續(xù)下來的，沒有創(chuàng)新，也沒有改進，跟不上現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的潮流，很多技術(shù)很落后，對現(xiàn)在的問題不能有效地解決。在對林業(yè)資源的管理中，不容易把握，在現(xiàn)在經(jīng)濟的快速發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)林業(yè)和社會建設之間的矛盾，怎樣解決這些矛盾，能從根本上解決林業(yè)與經(jīng)濟共同發(fā)展的問題，這需要新的管理體制的建議和保障。舊體制下，對林業(yè)站認識不夠，往往會得不到重視，從而不能夠得到專業(yè)人員的調(diào)配，造成人員專業(yè)素質(zhì)低。

三、加強基層林業(yè)站建設的措施

1.明確基層林業(yè)站的職能，提高人員素質(zhì)。必須明確基層林業(yè)站的具體職能，提高基層林業(yè)站人員的專業(yè)素養(yǎng)。基層林業(yè)站具有宣傳國家在林業(yè)建設中的政策及各項方針和法律、法規(guī)，增強廣大群眾的環(huán)境意識和林業(yè)的基本常識。對管理的林業(yè)區(qū)域進行行政執(zhí)法，對林業(yè)資源進行保護，負責保護野生動植物資源，以及對林業(yè)資源砍伐和征占的管理協(xié)調(diào)，調(diào)節(jié)在林業(yè)資源的采伐過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，對當?shù)氐牧謽I(yè)資源調(diào)查、研究和歸案；負責對林業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的實施，組織當?shù)厝罕姷挠绶N樹和綠化造林的工作，負責對綠化美化工作的指導和監(jiān)督。

2.設置合理的機構(gòu)。加大機構(gòu)的改革，根據(jù)基層林業(yè)站出現(xiàn)的問題，進行實際的整改，要按照公平合理、平等競爭的原則，依照相關的政策法規(guī)，解決具體的編制的問題，要做到以優(yōu)化人才資源為目的，充分提高林業(yè)站人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高基層林業(yè)站的技術(shù)水平，同時，要對基層林業(yè)站的編制進行整改，做到符合現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的實際，實現(xiàn)對基層林業(yè)站的現(xiàn)代化的建設。

3.創(chuàng)新管理體制。根據(jù)基層林業(yè)站的實際工作需要，對林業(yè)站的管理體制進行創(chuàng)新，做到以發(fā)展當?shù)亓謽I(yè)為目的的管理。只有對基層林業(yè)站工作人員的管理和監(jiān)督，每個工作人員才能有效地投入工作中。

4.明確經(jīng)費，加大資金的投入。提高基層林業(yè)站工作人員的待遇水平，保障林業(yè)站各項辦公經(jīng)費及對林業(yè)管理所需的各項經(jīng)費。國家應該設置專門的資金投入渠道，把基層林業(yè)站建設的這項基本資金納入國家財政預算，為基層林業(yè)站的建設提供資金保障。

5.改革用人機制，提高林業(yè)人員的專業(yè)水平。在對基層林業(yè)站的人員選拔上，可以采取公開招聘的形式，在招聘過程中，要做到公開、公正，真正為林業(yè)的發(fā)展著想，聘用對林業(yè)真正有用的人才。要加大對林業(yè)人員的培訓，對現(xiàn)有的工作人員進行再教育，接受再教育過程中，要注意現(xiàn)代科技水平的學習，提高自己的專業(yè)知識的同時，要加強專業(yè)技術(shù)水平，只有具備了理論和知識，才能在基層林業(yè)站更好的發(fā)展。

四、結(jié)語

基層林業(yè)站在新時期建設中擔負著重大而艱巨的任務，但目前基層林業(yè)站建設資金投入不足，基礎設施建設落后，人員業(yè)務水平較低，這與建設現(xiàn)代化林業(yè)的總體要求還相差很大。只有加強對基層林業(yè)站的建設和管理，才能使基層林業(yè)站合理、有效的工作，從而推動我國林業(yè)的健康和快速的發(fā)展。

參考文獻：

[1]辛轉(zhuǎn)霞，曹支敏，李周岐，高愛琴，賈彩霞.林科類公共實驗平臺建設的思考與實踐[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2011（15）.

[2]高尚軍，董紅，李強，邢姍姍.加快提高林業(yè)站建設水平的有關建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（03）.

[3]姜士平.我國林業(yè)生態(tài)工程建設存在問題及對策[J].科技致富向?qū)В?011（09）.