李猛

摘 要：公益林在種植和發(fā)展對于當(dāng)前我國生態(tài)建設(shè)和發(fā)展也將產(chǎn)生十分積極的影響和作用。但是當(dāng)前我國生態(tài)公益林在現(xiàn)階段的經(jīng)營管理仍然存在一些問題。所以本文就將對現(xiàn)階段我國公益林的管理現(xiàn)狀進行研究，全面總結(jié)當(dāng)前我國公益林建設(shè)和發(fā)展中存在的主要矛盾，并針對問題提出相應(yīng)的解決方案，希望對這項工作的開展起到一定的幫助作用，有助于我國生態(tài)公益林經(jīng)營管理的提升。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；經(jīng)營管理；問題；對策

我國的公益林在分類上可以大概分為三種類型，受到保護的森林、林地和林木，公益林也是對其總稱。這些公益林受到保護的主要原因就是人類在發(fā)展中為了對自身生存的環(huán)境進行保護，并對生物物種的多樣性進行維護。在本質(zhì)意義上說，對于公益林的保護也和人類的生產(chǎn)、生活有著十分緊密的聯(lián)系，所以這也需要我們在實際工作中加強對公益林的保護和科學(xué)管理。因此本文就將對當(dāng)前我國生態(tài)公益林的經(jīng)營管理展開研究，以期全面提升這項工作的質(zhì)量。

一、當(dāng)前我國公益林管理工作中的問題

1.公益林保護管理，使得林農(nóng)矛盾突出

根據(jù)我國相關(guān)要求和政策規(guī)定，公益林不可以被用作商業(yè)砍伐，所以，在對公益林進行培育的環(huán)節(jié)中，其所發(fā)揮的經(jīng)濟效益也十分低下，甚至可以說對廣大林農(nóng)毫無利益可言。所以，在當(dāng)前的實際工作中，國家要求對公益林進行無條件的保護，但是林農(nóng)為了自身發(fā)展和利益提升，就希望砍伐更多的樹木，從而對經(jīng)濟價值進行提升。由于森林資源的經(jīng)濟價值和土地資源具備明顯的不可復(fù)制性，所以林農(nóng)自身的經(jīng)濟利益發(fā)展受到了嚴重影響，矛盾問題更是越來越突出。

換句話說，公益林的管理主要責(zé)任掌握在林農(nóng)受眾，同時公益林自身在理論上也占據(jù)了經(jīng)濟林的生存空間。但是當(dāng)前國家給予公益林的補助比較低，比如廣西柳州的公益林補貼每畝僅為15元，國有林場補貼每畝僅為6元，這一問題的出現(xiàn)也使得林農(nóng)、林場員工和公益林之間的矛盾逐漸提升。

2.公益林保護管理受到了嚴峻的挑戰(zhàn)

通常情況下，林農(nóng)對于自己種植的經(jīng)濟林和商品用材林都會進行全面的管理和保護。但是工藝生態(tài)林由于自身具備較為顯著的公益性質(zhì)，并且公益林的主體屬于村民委員會，在管理方式必然無法有效進行完善，甚至還會出現(xiàn)無主林的問題。由于在日常管理中不能建立起完善的常規(guī)保護機制，因此當(dāng)前我國大多數(shù)公益林的管理都存在十分明顯的問題。此外這些不受到保護的公益林通常被建設(shè)在這位置比較偏僻的地區(qū)，因此樹木被偷盜的現(xiàn)象也十分嚴重，這對于公益林的管理和保護工作也帶來了極大的影響和挑戰(zhàn)。

在實際發(fā)展中，我國公益林的保護和管理中仍然存在很大的問題，比如我國廣西地區(qū)的本身就是喀斯特地貌，是一個典型的多山地地區(qū)，所以在林地的分布上也相對比較分散，這也在很大程度上提升了管理工作的難度。具體地說，在對公益林的保護過程中政府經(jīng)常是偶爾照看以下，但是絕大多數(shù)都讓公益林自然發(fā)展。在此種背景下很容易出現(xiàn)問題，很多時候即使是出現(xiàn)了偷伐公益林的問題，政府也很難對其進行有效的懲處。

二、對公益林著管理工作進行強化的措施

1.因地制宜地開展公益林建設(shè)工作

要想在實際工作中更好的發(fā)揮公益林的作用，就要確保這項工作更好地發(fā)揮其積極作用。所以在對公益林進行建設(shè)與規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，我們也應(yīng)該注重對森林整體效益地注重，從而對公益林資源進行因地制宜的管理和建設(shè)。

也就是在實際工作中，充分根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和地理特征加強對公益樹種的選擇。通常我們會選擇在地理條件更好，并且處于下游地區(qū)的林地進行經(jīng)濟林建設(shè)，在此環(huán)節(jié)中公益林的比重應(yīng)該適當(dāng)進行減少，但是在地理條件相對較差的江河源頭或是水庫附近，就應(yīng)該逐漸增加公益林地種植面積，通過這種方式更有效地發(fā)揮生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展的目的。

2.建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營的公益林

由于公益林具備的較強的工藝屬性和社會性質(zhì)，所以國家在開展公益林建設(shè)的環(huán)節(jié)中不僅是為了對國土資源安全問題進行保障，同時也是對百姓生活水平提供保障的重要環(huán)節(jié)。所以，在對公益林相關(guān)措施進行推行的環(huán)節(jié)中，更應(yīng)該動員廣大群眾參與到這項工作的建設(shè)中。在此環(huán)節(jié)中，政府和媒體的工作都應(yīng)該積極圍繞著環(huán)保宣傳進行，從而為廣大群眾樹立更為健康的“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的理念。在此環(huán)節(jié)中，政府也應(yīng)該讓群眾意識到，對公益林進行保護有著十分重要的影響和意義，只有積極開展此項工作，才能為群眾的生活提供更健康的保障性作用，我們生活的家園和環(huán)境才能更加健康。

3.加強對病蟲害的防治

不管是對公益林的建設(shè)還是研究，都應(yīng)該加強對病蟲害的防治，在此工作的開展中更是離不開資金的支持和幫助。但是在目前的公益林建設(shè)中，我國主要的資金仍然需要借助國家的支持，這種傳統(tǒng)的工作方式對于公益林的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生十分不利的影響。因此我們在今后的工作中就更應(yīng)該加強社會補償機制的完善，從而將獲得的資金更有效地投入到病蟲害防治工作中。在這項工作的開展過程中，我們可以借助環(huán)境利益更為顯著的地區(qū)對轉(zhuǎn)公益林提供補償。在公益林建設(shè)中病蟲害問題始終困擾著我們，所以在今后建設(shè)工作中我們更要加強對病蟲害的治理，從而確保公益林質(zhì)量的提升，為經(jīng)濟建設(shè)提供更大的幫助。

三、結(jié)語

綜上所述，雖然當(dāng)前我國社會整體發(fā)展水平有著全面的提升，但是在林業(yè)建設(shè)中仍然存在不完善的地方，最明顯的就是近年來對公益林問題的處理上，不僅存在管理形式的單一，同時還存在十分明顯的資金缺口。公益林受到保護的主要原因就是人類在發(fā)展中為了對自身生存的環(huán)境進行保護，并對生物物種的多樣性進行維護。在本質(zhì)意義上說，對于公益林的保護也和人類的生產(chǎn)、生活有著十分緊密的聯(lián)系。所以這也要求我們對公益林要提升認識。這也要求當(dāng)前我們加強對公益林和經(jīng)濟林之間的協(xié)調(diào)，在確保二者兼容發(fā)展的環(huán)節(jié)上，更好的發(fā)揮公益林的積極作用。

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