黃福蕊

摘 要：山區(qū)農(nóng)機(jī)安全是近些年道路安全事故多發(fā)的主要因素，隨著我國對(duì)道路安全管理的重視程度加深，如何做好山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理，提高管理有效降低山區(qū)農(nóng)機(jī)無證無牌駕駛已經(jīng)成為農(nóng)機(jī)管理部門的主要問題，本文從當(dāng)前山區(qū)農(nóng)機(jī)管理問題入手，提出一些解決措施和建議，為安全管理山區(qū)農(nóng)機(jī)提供一點(diǎn)借鑒。

關(guān)鍵詞： 山區(qū)農(nóng)機(jī)； 安全管理； 解決對(duì)策

山區(qū)農(nóng)機(jī)安全事故近些年呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，這主要是因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)機(jī)違規(guī)載客違規(guī)駕駛造成的，經(jīng)過調(diào)查山區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)巳司钟杏行я{照數(shù)量比較低，上牌上照數(shù)量不足，很多山區(qū)農(nóng)機(jī)操作缺乏法律意識(shí)和相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，屬于違規(guī)違法上崗，產(chǎn)生了嚴(yán)重的道路安全管理隱患。

一、山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理影響因素

1.山區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)朔捎^念淡薄

山區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)朔捎^念普遍不高，其認(rèn)為農(nóng)機(jī)屬于個(gè)人物品，其約束主要是自身約束和道德約束，缺少法律觀念和法律約束，其集中表現(xiàn)為山區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)舜嬖跓o證駕駛現(xiàn)象，其對(duì)是否有駕駛證并不是很看重，更多的是看重是否有操機(jī)經(jīng)驗(yàn)。此外，在運(yùn)輸乘客方面也存在一定的穩(wěn)態(tài)，山區(qū)很多農(nóng)機(jī)是農(nóng)用類機(jī)械，載人是有嚴(yán)格限制的，但是在山區(qū)，農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機(jī)載人方面存在明顯問題，超載，違規(guī)載人很常見，也是安全問題很容易發(fā)生的地方。山區(qū)駕駛?cè)说姆捎^念淡薄是普遍存在的，這也與農(nóng)機(jī)駕駛環(huán)境閉塞有關(guān)系，其更加注重實(shí)用性，忽視了法律方面的影響和產(chǎn)生的問題。

2.農(nóng)機(jī)證件不齊全

農(nóng)機(jī)證件不齊全主要是因?yàn)樯絽^(qū)農(nóng)機(jī)上證上牌意識(shí)薄弱，對(duì)上牌上證基本沒有概念，認(rèn)為只是在山區(qū)農(nóng)機(jī)開展農(nóng)事活動(dòng)，又不走出范圍，證件可有可無，因此大部分的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)硕紱]有上證意識(shí)。此外，農(nóng)機(jī)證件不齊全的主要問題是費(fèi)用，山區(qū)農(nóng)民收入本身就比較少，如果對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行上證，各種費(fèi)用比較多，對(duì)于農(nóng)機(jī)駕駛員和家庭來說是很大的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，而且一些農(nóng)機(jī)只是在農(nóng)忙時(shí)使用平常使用不多并不使用，因此很多駕駛?cè)苏J(rèn)為上證不劃算，不能很好地覆蓋營(yíng)收，因此不愿意上證，而且上證還需要自費(fèi)，耗時(shí)耗力，因此很多農(nóng)機(jī)駕駛?cè)舜嬖趦e幸心理，認(rèn)同自己的駕駛技術(shù)，認(rèn)為不上證也可以，由此造成的違規(guī)載客，安全生產(chǎn)運(yùn)輸問題時(shí)有發(fā)生。

3.農(nóng)機(jī)安全管理監(jiān)督和制約力度不足

農(nóng)機(jī)安全管理監(jiān)督力度不夠是山區(qū)農(nóng)機(jī)面臨的主要問題，是產(chǎn)生證件不齊安全，法律觀念薄弱的重要因素。山區(qū)分布比較散，相互之間的距離比較大，交通也相對(duì)不發(fā)達(dá)，很少會(huì)實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控，同時(shí)由于投入力度的制約，山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理監(jiān)督人員也不足，只能覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，無法做到全面檢測(cè)的效果，管理和監(jiān)督的難度非常大，而且很多農(nóng)機(jī)都是放置在家中，駕駛?cè)耸煜ぎ?dāng)?shù)丨h(huán)境，平時(shí)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)黑車現(xiàn)象，也因?yàn)闊o法及時(shí)跟進(jìn)導(dǎo)致駕駛員逃走，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)機(jī)安全處于空白狀態(tài)，只能是粗略統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)數(shù)量，做好重點(diǎn)地段檢測(cè)，而對(duì)于廣大的山區(qū)而言，這種監(jiān)控形同虛設(shè)。此外，山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理人和交通設(shè)備也比較陳舊，無法滿足監(jiān)管要求，導(dǎo)致監(jiān)管制約力度不足。

4.農(nóng)機(jī)教育宣傳力度不夠

農(nóng)機(jī)教育宣傳主要是進(jìn)行安全教育宣傳，做好載人載客，危險(xiǎn)駕駛，酒駕等內(nèi)容的宣傳，但由于山區(qū)自然條件的問題，教育宣傳是無法達(dá)到理想效果的。一方面，山區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕拓?fù)責(zé)人不愿意配合安全教育宣傳，而且安全宣傳更多的是義務(wù)，缺乏強(qiáng)制性導(dǎo)致宣傳內(nèi)容很多駕駛?cè)硕紱]有記住，也不愿意記住，導(dǎo)致宣傳效果很不理想，即使是通過宣傳單頁，發(fā)放多種宣傳讀本的方式，效果也是微乎其微。另一方面山區(qū)交通不便，安全教育宣傳范圍有限，無法達(dá)到理想的效果，山區(qū)之間距離較遠(yuǎn)，安全宣傳人員的工作強(qiáng)度比較大，其本身也不愿意過多參與到具體宣傳當(dāng)中，導(dǎo)致宣傳不理想。

二、山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理對(duì)策

1.加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全教育力度

加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全教育力度是非常有必要的。一是，做好以村落為單位的宣傳活動(dòng)。安全宣傳人員要堅(jiān)持入村，深入農(nóng)村和自然村一線，以村委會(huì)為統(tǒng)籌和出發(fā)點(diǎn)，組織在以村級(jí)管理單位統(tǒng)一組織的活動(dòng)，統(tǒng)一進(jìn)行安全培訓(xùn)工作，這樣就實(shí)現(xiàn)了安全教育的人員覆蓋有效性。此外，針對(duì)駕駛?cè)税踩庾R(shí)不強(qiáng)的問題，還可以以村為單位設(shè)置聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)村都有一個(gè)安全員負(fù)責(zé)，發(fā)揮村民自治作用，讓農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩庾R(shí)從被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果。二是，抓住農(nóng)村集會(huì)進(jìn)行宣傳，山區(qū)農(nóng)村大多有集會(huì)，也是居民生產(chǎn)生活物資交易的主要場(chǎng)所，因此安全管理要深入到這些地方，做好安全教育工作，利用包括圖片和現(xiàn)場(chǎng)提問抽獎(jiǎng)的方式，來吸引農(nóng)機(jī)駕駛員的注意力，提高整體安全意識(shí)。

2.提高農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)

提高農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)需要農(nóng)機(jī)安全管理單位做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)班，統(tǒng)一進(jìn)行道路安全制度進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行安全統(tǒng)考，同時(shí)要對(duì)山區(qū)農(nóng)機(jī)數(shù)量和駕駛?cè)俗鲇行?，統(tǒng)一上牌，至于費(fèi)用可以爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼一些，爭(zhēng)取國家補(bǔ)助，這樣可降低山區(qū)農(nóng)機(jī)上牌和培訓(xùn)的抵觸心理，方便安全管理工作的開展和落實(shí)。此外，還應(yīng)該建立權(quán)責(zé)制度，以村落為單位，每個(gè)村落推選一個(gè)安全管理負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)該村落農(nóng)機(jī)安全管理工作，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，其可以是農(nóng)村村委會(huì)成員，這樣既有權(quán)威性也有利于管理，方便安全管理的推廣。

3.加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理執(zhí)法力度

山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理執(zhí)法力度必須要加強(qiáng)，一方面要繼續(xù)加強(qiáng)山區(qū)重點(diǎn)地段的檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化24小時(shí)檢測(cè)，當(dāng)前太陽能在檢測(cè)儀器上已經(jīng)非常普遍的得到了應(yīng)用，在山區(qū)完全可以依靠太陽能發(fā)電來維持電子監(jiān)測(cè)儀器24小時(shí)工作，保證山區(qū)重點(diǎn)地段的安全管理有效性。另一方面也要加強(qiáng)其他地段的巡查力度，要不定時(shí)不定期進(jìn)行其他地段的巡查，給一線安全管理人員配屬專用的交通工具，進(jìn)行巡查工作，每周次數(shù)不應(yīng)低于5次，具體時(shí)間具體地段不定，這樣才能更好地體現(xiàn)出安全管理的力度，這里要特別注重人為因素的干擾，每一次巡查應(yīng)該做好錄像監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)巡查人數(shù)應(yīng)該以單數(shù)三人以上，避免兩人和一人出發(fā)，提高巡查效果和管理效率。

三、結(jié)語

山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理影響因素比較多，安全管理難度比較大，因此相關(guān)的管理部門要切實(shí)落實(shí)本職工作，做好安全農(nóng)機(jī)管理相關(guān)措施，對(duì)癥下藥，提高安全管理的有效性，提升駕駛?cè)说陌踩芾硪庾R(shí)，以村落為單位營(yíng)造山區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理氛圍。

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