萬(wàn)毅

摘 要：雷波縣作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在林區(qū)森林防火方面一直是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重頭戲，加強(qiáng)森林防火工作的開(kāi)展，已成為雷波縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。本文從雷波縣的林區(qū)森林資源的概況入手，對(duì)林區(qū)森林防火工作存在的不足進(jìn)行了總結(jié)，并提出了開(kāi)展森林防火工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：雷波縣；林區(qū)；森林防火

森林火災(zāi)給林區(qū)森林資源以及生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)生存發(fā)展有著極大的危害。不僅帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題較為突出，而且會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和人員的傷亡。因而雷波縣在林區(qū)森林防火工作上一直常抓不懈。雷波縣地處四川省西南邊緣的橫斷山脈東段小涼山，金沙江北岸，轄區(qū)面積2932平方公里。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐乩砦恢煤蜌夂蛱攸c(diǎn)較為特殊，且森林覆蓋率較高，在森林防火方面的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

一、雷波縣林區(qū)森林資源概況

目前，雷波縣的林區(qū)森林資源面積共205901.39hm2，在下轄的48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，主要由以下七類(lèi)林地構(gòu)成：灌木林、混交林、純林、疏林地、竹林、未成林造林地以及宜林地和無(wú)立木林地。分別面積是：73240.21、54585.05、52705.47、973.60、5659.72、1824.62、11341.57、5569.98hm2。其中，防護(hù)林、特殊用途林、用材林、能源林、經(jīng)濟(jì)林分別是128496.75、38897.57、11804.91、25901.5、800.66hm2。幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過(guò)熟林的面積分別是29820.71、54366.97、29725.19、6595.96、6382.57hm2。公益林地、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、商品林地面積分別是167393.94、158427.3、8966.64、38507.45hm2。由此可見(jiàn)，其有著豐富的喬林資源，生態(tài)公益林的比重較大，林齡的組合較為合理，但是其后續(xù)的發(fā)展空間不大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源少，尤其是在森林防火形勢(shì)上十分嚴(yán)峻。

二、雷波縣林區(qū)森林防火工作的不足分析

1.森林防火指揮體系有待完善

雷波縣雖然有著自己的森林防火指揮部，但是48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基層人員配置少，加上雷波縣從2006—2017年間只發(fā)生過(guò)一般性森林火災(zāi)3起，并未造成較大的損失，以至部分護(hù)林員思想松懈，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，使得森林防火工作的落實(shí)情況不理想，加之現(xiàn)有的防火規(guī)范流程還有待完善，特別是出現(xiàn)大規(guī)模森林火災(zāi)時(shí)，難以及時(shí)有效的進(jìn)行指導(dǎo)。

2.防火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力有待提升

目前，雷波縣的48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都設(shè)置了林業(yè)站，但是由于護(hù)林員的數(shù)量較少，且95%的屬于兼職護(hù)林員，具有年齡大的特點(diǎn)，不僅專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，而且文化水平較低，在紀(jì)律約束性上較強(qiáng)，加上待遇偏低，使得其在護(hù)林工作中的積極性不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，難以及時(shí)迅速的反應(yīng)。導(dǎo)致防火隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力亟待加強(qiáng)。

3.基層的配套設(shè)施亟待完善

目前，雷波縣對(duì)于林區(qū)森林防火的配套設(shè)施上的投入的資金量較大，近年來(lái)防火水平得到了較大的提升。但是在路網(wǎng)監(jiān)控和水網(wǎng)建設(shè)上存在不足，所配置的滅火設(shè)備缺乏應(yīng)有的維護(hù)，且滅火設(shè)備在數(shù)量上難以滿足實(shí)際需求，所以需要在配套設(shè)施上不斷完善。

4.森林防火安全宣傳工作方式落后

目前，雷波縣在林區(qū)森林防火宣傳上雖然加大了宣傳力度，但是大都是采取傳統(tǒng)的方式進(jìn)行宣傳。目前主要是利用電視、廣播和粘貼標(biāo)語(yǔ)的方式進(jìn)行宣傳，而很多林區(qū)的農(nóng)民由于接觸的少，宣傳的不夠深入，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)撲滅初期火災(zāi)的意識(shí)不強(qiáng)。群眾參與森林防火的積極性有待提升。

三、雷波縣林區(qū)森林防火工作對(duì)策探究

針對(duì)目前雷波縣在林區(qū)森林防火工作方面的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的不足，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)切實(shí)注重以下工作的開(kāi)展，才能更好地提高森林防火的成效。

1.建立健全雷波縣的森林防火體系

為了促進(jìn)雷波縣森林防火工作的開(kāi)展，需要我們切實(shí)注重現(xiàn)有森林防火體系的完善。首先，應(yīng)理順全縣的森林防火組織體系，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度，把防火森林責(zé)任明確化，并將其注意落實(shí)，每個(gè)部門(mén)之間都要強(qiáng)化管理，切實(shí)做到高度警惕。尤其是每年的火災(zāi)高發(fā)期間，需要防火部門(mén)全天候值班，嚴(yán)禁發(fā)生脫崗和擅自離崗的現(xiàn)象，并組建森林防火督促機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。其次，需要加大宣傳力度，在林區(qū)，除了采用傳統(tǒng)的方式宣傳外，還要深入農(nóng)村一線、林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)宣傳，廣泛借助新媒體加強(qiáng)防火宣傳，提高民眾的森林防火意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)措施需要不斷的落實(shí)和完善，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的預(yù)防，對(duì)火源進(jìn)山需要進(jìn)行嚴(yán)格管控。最后是對(duì)現(xiàn)有的火災(zāi)預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行不斷的完善，切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)火情的監(jiān)測(cè)，全天候不間斷的開(kāi)展，這樣才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)火情并控制，若已經(jīng)發(fā)生森林火災(zāi)，需要及時(shí)查明原因，并迅速組織人員撲救。

2.加大森林防護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作的開(kāi)展

由于目前在森林防護(hù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性上較差，所以林業(yè)部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)其的管理和重視，加大對(duì)現(xiàn)有林業(yè)員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要切實(shí)加強(qiáng)與消防部門(mén)的合作，并組建相應(yīng)的防火隊(duì)伍，提高防火裝備的精度。48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都需要按照區(qū)域林區(qū)進(jìn)行區(qū)域的劃定，同時(shí)建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，對(duì)每個(gè)護(hù)林員的看護(hù)面積和工資待遇都要明確規(guī)定，并注重其工作積極性的激發(fā)，將其在森林防火中的作用有效的發(fā)揮。

3.在防火基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)一步加大投入力度

一是對(duì)現(xiàn)有的防火通道網(wǎng)進(jìn)行不斷的完善，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好林間防火通道的修筑，這就需要我們?cè)诜阑鹜ǖ酪?guī)劃中，緊密結(jié)合水滅火管網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域，盡可能地提升林間的通行能力，尤其是山高坡陡或地方交通通信極其不便，甚至不通公路或是通信盲區(qū)要加大投入力度。二是切實(shí)注重網(wǎng)格化的管理，做好防火通道的分隔和連通工作，對(duì)水滅火管網(wǎng)進(jìn)行不斷地完善，這樣在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能在最短的時(shí)間內(nèi)獲取水源。三是對(duì)現(xiàn)有的老舊的防火設(shè)施進(jìn)行不斷的完善，切實(shí)加大對(duì)老舊防火設(shè)施的淘汰，注重對(duì)其的資金投入，才能更好地為促進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雷波縣林區(qū)森林防火工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，需要我們?cè)谖磥?lái)的工作中，不斷地加大對(duì)其的宣傳，并在資金、人員、技術(shù)等方面加大投入力度，才能更好地適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。

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