王琪

摘要：軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充新生警力的重要渠道，其入警崗前培訓(xùn)工作也就顯得尤為重要。如何使一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部通過一年或半年的入警崗前培訓(xùn)快速有效地轉(zhuǎn)變?yōu)楹细衩窬e極踐行新時代背景下公安職責(zé)使命，在執(zhí)行各項警務(wù)任務(wù)中充分發(fā)揮其特長和優(yōu)勢，是軍轉(zhuǎn)干入警培訓(xùn)工作必須研究解決的重要課題。本文圍繞適應(yīng)軍轉(zhuǎn)干部特點，從找準(zhǔn)培訓(xùn)目標(biāo)，突出培訓(xùn)重點，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，建立培訓(xùn)機(jī)制等方面著手，探索解決軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在入警崗前培訓(xùn)中的困難和問題，最大限度地提升當(dāng)前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓(xùn)的針對性和實效性。

關(guān)鍵詞：入警崗前培訓(xùn)；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；實效性

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（以下簡稱“軍轉(zhuǎn)干”）安置是國家和軍隊的一項重要工作，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公安工作是軍轉(zhuǎn)干部再次就業(yè)的主要選擇方向，河南省每年安置到公安隊伍的軍轉(zhuǎn)干部有150余人，占全省軍轉(zhuǎn)干部的比例為1/10左右。如何通過崗前培訓(xùn)讓他們能夠順利轉(zhuǎn)型，適應(yīng)公安工作，開啟人生的新篇章，既是一項重要的政治任務(wù)，也是一個需要深入研究的課題。

一、進(jìn)入公安隊伍的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部基本特點

（一）思想政治堅定。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊接受全方位的思想政治教育和作風(fēng)養(yǎng)成培育，普遍具備很高的政治素養(yǎng)，在潛移默化中形成了對黨忠誠、服務(wù)人民、熱愛國家、獻(xiàn)身使命的政治抱負(fù)，能夠自覺抵制社會上多種不良風(fēng)氣的侵蝕，在單位中普遍被領(lǐng)導(dǎo)和身邊同事認(rèn)可，成為值得信賴的人。

（二）吃苦耐勞意識強(qiáng)。通過對部分地市公安機(jī)關(guān)警種部門領(lǐng)導(dǎo)的座談，了解到分配至本部門的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部較地方公務(wù)員選拔的人員普遍具備更好的吃苦耐勞意識，尤其是在面對急難險重任務(wù)時，表現(xiàn)的更為突出。例如，在與許昌市公安局特警支隊支隊長胡廣斌的座談中了解到，2016年在全省公安機(jī)關(guān)警務(wù)技能比武競賽中，抽調(diào)到該支隊的一名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，該同志立即全身心投入備戰(zhàn)考核，每天堅持訓(xùn)練近16個小時，在經(jīng)歷了短短的15天集訓(xùn)后，取得了槍械操作和3公里越野跑等兩個分項目的第一名，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚。

（三）工作經(jīng)歷豐富。通過與有關(guān)業(yè)務(wù)部門和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部本人座談了解到，已安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部多數(shù)具備豐富的基層工作經(jīng)驗，普遍反映曾在部隊經(jīng)歷過排長、連主官、營主官和機(jī)關(guān)參謀、干事、科長等多個崗位的歷練，基層工作方法手段多、基層工作經(jīng)驗較為豐富。

（四）服從意識強(qiáng)。在與公安機(jī)關(guān)多個警種部門領(lǐng)導(dǎo)座談中，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部被用人單位普遍評價為工作作風(fēng)雷厲風(fēng)行、令行禁止，接受任務(wù)不講價錢、服從意識強(qiáng)，受到了單位領(lǐng)導(dǎo)同事的一致好評。

二、公安機(jī)關(guān)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)崗位特點

根據(jù)崗位統(tǒng)計，絕大多數(shù)軍轉(zhuǎn)干部轉(zhuǎn)業(yè)后的安置是在派出所工作。派出所作為公安機(jī)關(guān)分散于各地的警察機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著防范、管理、打擊、服務(wù)等各項工作，具有基礎(chǔ)性、窗口性、具體性、全面性、風(fēng)險性等特點。

派出所工作崗位的特點主要包括：

一是考核任務(wù)重。上面千條線，底下一根針，派出所需要落實上級公安機(jī)關(guān)下達(dá)的一切任務(wù)，只要上級公安機(jī)關(guān)有多少個內(nèi)設(shè)部門，就有多少機(jī)構(gòu)可以給派出所安排部署工作并對其進(jìn)行檢查考核。

二是辦案壓力大。在依法治國的大背景下，人民群眾希望公安機(jī)關(guān)積極主動作為，對所有的違法犯罪活動都打擊、都處理。事實上，作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，除了一些大要案之外，派出所幾乎承擔(dān)了大部分的打擊任務(wù)。

三是執(zhí)法要求嚴(yán)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)成為各地公安機(jī)關(guān)的核心工作，強(qiáng)化對派出所的檢查監(jiān)督，規(guī)范派出所的執(zhí)法行為，是新一輪司法體制改革的一項重要內(nèi)容。

四是基礎(chǔ)工作多。打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本，派出所的一項重要工作就是做基礎(chǔ)工作、預(yù)防犯罪，既要負(fù)責(zé)轄區(qū)里的治安管理，又要負(fù)責(zé)轄區(qū)的人口、戶籍管理，還要收集情報，做到底數(shù)清、情況明。

五是職業(yè)風(fēng)險高。派出所工作的職業(yè)風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它崗位和部門，經(jīng)常被人詬病、投訴，甚至對簿公堂，在日常工作中，由于一不小心而承擔(dān)法律責(zé)任的民警也已不在少數(shù)。

派出所的職能和崗位特點決定了一名基層民警要具備以下幾個方面的綜合素質(zhì)：要有過硬的法律基礎(chǔ)知識，要掌握必備的辦案技能，要能夠熟練運用各種信息化辦案工具，要有預(yù)防犯罪的能力和做群眾工作的能力，是一個“全面手”。

三、當(dāng)前軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓(xùn)存在問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范。目前軍轉(zhuǎn)干初任民警的受訓(xùn)內(nèi)容是以《實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》為藍(lán)本而展開的普訓(xùn)工作，并明確了是基礎(chǔ)性的職業(yè)訓(xùn)練。但由于沒有一個規(guī)范化的統(tǒng)一要求，教官認(rèn)識上的不統(tǒng)一，造成訓(xùn)練內(nèi)容不規(guī)范。教官可根據(jù)自己的喜好對內(nèi)容進(jìn)行取舍，這種隨意性勢必造成訓(xùn)練上針對性不強(qiáng)，實用性較差，超前性不夠，導(dǎo)致訓(xùn)練滯后于實踐，訓(xùn)練滯后于工作。

（二）培訓(xùn)質(zhì)量不夠高。訓(xùn)練質(zhì)量是衡量是否達(dá)到訓(xùn)練目的的重要標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練不能走形式，走過場，否則就失去了訓(xùn)練的意義。訓(xùn)練質(zhì)量的保證體現(xiàn)在訓(xùn)練人員和時間上。首先在訓(xùn)練人員的安排上，存在教與學(xué)的比例不合理的問題。技能教學(xué)中，往往一個教官要教授六七十名學(xué)員，教官們疲于應(yīng)付難免造成顧此失彼的場面；其次是訓(xùn)練時間，《人民警察訓(xùn)練條令》規(guī)定新警受訓(xùn)時間應(yīng)該是20周，實戰(zhàn)技能訓(xùn)練應(yīng)占訓(xùn)練內(nèi)容的50%，但實際工作中卻很難得到落實，而意識的培養(yǎng)和技能動作的掌握是需要大量時間來作保證的。

（三）培訓(xùn)方法不靈活。由于訓(xùn)練的方式與時間的制約，教官在教學(xué)中缺乏應(yīng)有的積極性和創(chuàng)造性，訓(xùn)練方法的好壞只能取決于教官的責(zé)任心，這往往造成訓(xùn)練中只注重單向的講解，突出了教官的主導(dǎo)地位，而忽略了學(xué)員的主體地位，方法不靈活，訓(xùn)練效果也不好?？己烁橇饔谛问?，教官既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，沒有合理的評估訓(xùn)練效果標(biāo)準(zhǔn)，凡參加訓(xùn)練的學(xué)員都能合格，凡參加訓(xùn)練的學(xué)員都頒發(fā)證書，從而極大地影響了軍轉(zhuǎn)干初任民警警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的落實與實施。

四、關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部入警崗前培訓(xùn)的幾點思考

（一）找準(zhǔn)培訓(xùn)目標(biāo)。軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)與普通民警培訓(xùn)有相似之處，但也有其獨特之處。民警在職培訓(xùn)的教學(xué)對象是有比較豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的一線民警，培訓(xùn)重點是新知識、法律法規(guī)和警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)知識；軍轉(zhuǎn)干人警培訓(xùn)的對象多是在部隊工作多年的軍官，多數(shù)人員曾擔(dān)任營連排或團(tuán)級等領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。他們具有較高的政治素養(yǎng)、軍事技能和一定的領(lǐng)導(dǎo)能力。他們轉(zhuǎn)業(yè)到公安機(jī)關(guān)后，有強(qiáng)烈的求知欲，渴望學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識，希望最快實現(xiàn)職業(yè)身份的轉(zhuǎn)變。所以，在確定培訓(xùn)目標(biāo)時，應(yīng)把盡快實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變所需技能培訓(xùn)放在重中之重的位置，突出實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練科目，同時積極拓寬培訓(xùn)的知識面，可聘請專家、教授等專門講授公安相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使他們盡快了解公安工作、熟悉公安業(yè)務(wù)、適應(yīng)公安狀態(tài)。

（二）突出培訓(xùn)重點。訓(xùn)練內(nèi)容是警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的重點，是實現(xiàn)警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練目的的關(guān)鍵。在以《實戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》來確定訓(xùn)練內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對軍轉(zhuǎn)干初任民警的警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練，要注重以下兩個方面：首先是要培養(yǎng)軍轉(zhuǎn)干民警的實戰(zhàn)意識，有什么樣的戰(zhàn)術(shù)思想意識，就會產(chǎn)生什么樣的戰(zhàn)術(shù)行為結(jié)果。公安工作的性質(zhì)、公安民警的職責(zé)決定了民警要經(jīng)常面對血與火、生與死的考驗，民警在實戰(zhàn)中如沒有實戰(zhàn)意識，就會付出慘痛的代價。其次是強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練內(nèi)容的實戰(zhàn)性。軍轉(zhuǎn)干初任民警的訓(xùn)練是基本警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練，訓(xùn)練的內(nèi)容要貼近實戰(zhàn)，講求實效，要少進(jìn)行空洞的紙上談兵，多進(jìn)行實戰(zhàn)操作演練。根據(jù)軍轉(zhuǎn)干民警的身心特點來確定合理的教學(xué)方法。在軍轉(zhuǎn)干民警的警務(wù)培訓(xùn)中，教官應(yīng)結(jié)合公安實戰(zhàn)特點，充分發(fā)揮軍轉(zhuǎn)干學(xué)員獨立思考問題、解決問題的能力，在教學(xué)過程中，結(jié)合公安實戰(zhàn)的特點開展實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。要運用現(xiàn)代化的教學(xué)手段開展培訓(xùn)工作，落實科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，應(yīng)用多媒體互動教學(xué)、案例視頻教學(xué)等全新教學(xué)方式，進(jìn)一步拓寬課堂教學(xué)和實戰(zhàn)范圍，優(yōu)化教學(xué)資源的合理使用，拓寬學(xué)員的視野，以此來提高軍轉(zhuǎn)干民警實戰(zhàn)技能。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)管理。軍轉(zhuǎn)干來自部隊，他們在部隊都是領(lǐng)導(dǎo)干部，有的人員甚至有20年以上的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷。人警以后，他們從部隊到地方、從軍營到警營、從軍官到警官，在培訓(xùn)的過程中可以發(fā)現(xiàn)他們在領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和紀(jì)律性方面都有較為過硬的基礎(chǔ)素質(zhì)。在培訓(xùn)的過程中可以通過引入自我管理與外部督促相結(jié)合的方法手段加強(qiáng)管理，努力營造嚴(yán)格管理、規(guī)范有序、張弛有度、豐富多彩的管理模式，使軍轉(zhuǎn)干學(xué)員作為被管理對象的同時也成為管理的主體，既有壓力、又有動力，同時極大地激發(fā)軍轉(zhuǎn)干學(xué)員培訓(xùn)的積極性，使其始終以高昂的熱情投入培訓(xùn)工作，營造良好的培訓(xùn)秩序。

（四）建立培訓(xùn)機(jī)制。警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練中，教官隊伍是訓(xùn)練中的客體，教官隊伍的素質(zhì)高低也直接影響著訓(xùn)練質(zhì)量、訓(xùn)練水平和訓(xùn)練效果。教官“教與不教一個樣，教好教壞一個樣”的現(xiàn)象嚴(yán)重制約了警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的發(fā)展，在警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練中應(yīng)建立激勵機(jī)制，形成優(yōu)勝劣汰，公平競爭，訓(xùn)練水平和科研成果直接與政治、經(jīng)濟(jì)掛鉤的良好局面。充分發(fā)揮教官的積極性和創(chuàng)造性，使其全身心地投入警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練，讓其把警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練質(zhì)量視為自己的生命線，不斷改革，銳意進(jìn)取，這是開展好軍轉(zhuǎn)干初任民警警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練的前提和保障，同時也是關(guān)系到公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的長遠(yuǎn)大計。