馮石崗, 張 琛, 崔 毅

(1.河北工業(yè)大學(xué) 京津冀文化融合與協(xié)同創(chuàng)新研究中心 天津 300401;2.河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 天津 300401; 3.河北工業(yè)大學(xué) 建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院, 天津 300401)

如何更加科學(xué)的尋找與構(gòu)建當(dāng)今社會(huì)的生態(tài)文明的準(zhǔn)確指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系、如何對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)與測(cè)算，不僅關(guān)系到一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與建設(shè)績(jī)效，更為該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的健康水平和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供了重要參考。在黨的“十七大”上，生態(tài)文明的觀點(diǎn)被首次提出，為推進(jìn)生態(tài)文明的發(fā)展，黨中央各個(gè)部門，如環(huán)保部門、林業(yè)部門、工信部門逐漸將自己的工作重心轉(zhuǎn)移到精神文明的建設(shè)上來(lái)。經(jīng)過(guò)不懈努力，構(gòu)建出了一套適合中國(guó)的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)研究人員不斷探索，分別對(duì)省域、市域等不同范圍，構(gòu)建了適合不同區(qū)域的多種評(píng)價(jià)指標(biāo)[1-4]，并對(duì)其進(jìn)行了更為深化的研究。此外，自20世紀(jì)中后期，中國(guó)在提出可持續(xù)發(fā)展[5-6]、生態(tài)現(xiàn)代化[7]、生態(tài)省份[8-9]、宜居城市等幾項(xiàng)重要國(guó)策的同時(shí)，構(gòu)建了一系列對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，為生態(tài)文明的建設(shè)和現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)提供了重要理論依據(jù)。這一系列指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)的量化依據(jù)，對(duì)生態(tài)文明的引導(dǎo)與發(fā)展起到了非常大的促進(jìn)作用。值得一提的是，現(xiàn)有文獻(xiàn)與研究，多針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中存在的資源問(wèn)題、能源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的研究、生態(tài)問(wèn)題的探索還有待進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是“五位一體”戰(zhàn)略的重中之重。我國(guó)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)具有一定的必要性，近些年，由于中國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，以資源的破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式必須加以調(diào)整，否則生態(tài)安全、資源安全都將難以保障。且中國(guó)現(xiàn)今的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已迫在眉睫，在很多方面已經(jīng)不用程度的影響了人民的生活水平與日常健康狀況，對(duì)可持續(xù)發(fā)展起到了負(fù)面影響；與其他生態(tài)管理政策相比，生態(tài)文明包括的方面更全，更科學(xué)[10]。由此可見(jiàn)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)研究迫在眉睫。

日前，中共中央以及國(guó)務(wù)院下發(fā)了設(shè)立雄安新區(qū)的文件，河北省雄安新區(qū)的地位與重要性，幾十年后將與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)比肩。而雄安新區(qū)的發(fā)展，也將引領(lǐng)和推動(dòng)京津冀地區(qū)一同前進(jìn)。在此背景下，較為客觀的對(duì)河北省的生態(tài)系統(tǒng)文明狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找制約該地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是解決河北省諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)河北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，具有重要的意義。

1 研究區(qū)現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)現(xiàn)狀

河北省地處華北平原區(qū)，位于緯度36°05′—42°37′N，經(jīng)度113°11′—119°45′E，環(huán)首都北京和北部重要港口城市天津，位于渤海東部。河北省地理位置特殊，環(huán)抱首都北京、東與天津市毗連并緊傍渤海，在京津地區(qū)不斷發(fā)展的同時(shí)，河北省為京津地區(qū)的生態(tài)安全設(shè)立了生態(tài)屏障，且做出巨大貢獻(xiàn)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)主要包括兩大類:一是以地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站下載的河北省2016年LandSat TM/ETM數(shù)據(jù)為基本數(shù)據(jù)源，利用ENVI 4.7對(duì)影像圖分別進(jìn)行波段組合、幾何校正、區(qū)域裁剪及經(jīng)投影變換，獲得Albers等積投影的遙感影像數(shù)據(jù)，以解譯獲得研究區(qū)2010年、2013年、2016年土地利用數(shù)據(jù)；二是通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒2011》、《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，獲得的2010年、2013年、2016年河北省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中涵蓋了多種單要素指標(biāo)。

2 研究方法

進(jìn)行生態(tài)文明評(píng)價(jià)，一般分為兩種方法：多指標(biāo)法和多指標(biāo)評(píng)價(jià)法。多目標(biāo)法以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)生態(tài)赤足、生態(tài)補(bǔ)償、綠色GDP、生態(tài)足跡、和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的測(cè)算，來(lái)確定一個(gè)地區(qū)的生態(tài)文明水平。但是該方法存在一定的局限性，它的指標(biāo)適用于多個(gè)方面、不具體有生態(tài)文明的特殊性與針對(duì)性，無(wú)法滿足生態(tài)文明這一個(gè)性需求。因此，就出現(xiàn)了后面的研究方法，多指標(biāo)評(píng)價(jià)法。多指標(biāo)評(píng)價(jià)法專門應(yīng)用于生態(tài)文明這一領(lǐng)域，將生態(tài)文明進(jìn)行細(xì)節(jié)剖析，從不同方面對(duì)其進(jìn)行分解，進(jìn)而再將結(jié)果進(jìn)行綜合，獲得整體結(jié)果。其中選取的指標(biāo)也均具有針對(duì)性，每種都具有自己特殊的含義，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的短板、缺陷和關(guān)鍵問(wèn)題都能明確揭示出來(lái)，從而提供更為科學(xué)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。依據(jù)以上分析，本文決定采用多指標(biāo)評(píng)價(jià)法進(jìn)行生態(tài)文明研究，結(jié)合多方面經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等專業(yè)支撐，基于此，構(gòu)建出具有河北省特色的生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而為政策措施的制定與實(shí)施提供理論指導(dǎo)。

2.1 河北省生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

本文依據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性、目的性、完整性、可操作性原則，以前人評(píng)價(jià)結(jié)果為參考，選定生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展、保障體系4個(gè)方面，確定出生態(tài)文明評(píng)價(jià)的主要領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)各領(lǐng)域的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步篩選。

2.1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選 對(duì)一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明進(jìn)行評(píng)價(jià)，應(yīng)建立適合該地區(qū)的指標(biāo)體系，它既可以將生態(tài)文明的研究?jī)?nèi)涵更為具體，也能更好的度量該區(qū)域的生態(tài)文明程度。本文對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，謹(jǐn)慎的確定和選取。生態(tài)文明在評(píng)價(jià)過(guò)程中即應(yīng)注意生態(tài)的環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)的和諧情況，還應(yīng)考慮人們的文明程度以及法制的普遍程度這一層面。本文運(yùn)用特爾菲法，對(duì)原始指標(biāo)進(jìn)行比較、篩選。本文運(yùn)用這種方法，經(jīng)專家不斷商討，將生態(tài)文明建設(shè)所需的指標(biāo)歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)和諧、生態(tài)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展和保障制度四個(gè)核心領(lǐng)域。最終，得到包含4個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域、28個(gè)代表性指標(biāo)的指標(biāo)體系2級(jí)指標(biāo)均由3級(jí)指標(biāo)進(jìn)行確定、評(píng)估，1級(jí)指標(biāo)則由2級(jí)指標(biāo)來(lái)確定)。具體見(jiàn)表1。

式中：行政服務(wù)效率是政府機(jī)構(gòu)和行政人員進(jìn)行公共管理活動(dòng)所投入的資源和精力與獲得的成果和效益的比例。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行率是人們對(duì)國(guó)家為協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境與資源活動(dòng)中普遍存在的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益相沖突而確立的這一制度的執(zhí)行與認(rèn)知狀況的比率。這兩項(xiàng)指標(biāo)是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式得到的，前者是通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾、企業(yè)法人、政府部門自檢、廉政立法部門、監(jiān)督部門這幾方面群眾的調(diào)查，從政務(wù)公開(kāi)度、政府服務(wù)意識(shí)與辦事效能、行政執(zhí)法規(guī)范性、投訴與舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)腐敗發(fā)生率等多方面進(jìn)行調(diào)查獲得的，后者則是通過(guò)對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目建成、投產(chǎn)排污狀況；建設(shè)項(xiàng)目違法行為的處罰力度；亂采濫挖礦產(chǎn)資源、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞狀況；公眾參與環(huán)境決策狀況；處罰力度強(qiáng)弱狀況這幾項(xiàng)的調(diào)查情況求得的。其他指標(biāo)則依據(jù)公式求得：

2.1.2 權(quán)重的確定 首先對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化。 由于指標(biāo)體系中的指標(biāo)性質(zhì)不同、單位不同，對(duì)他們進(jìn)行比較首先要進(jìn)行無(wú)量綱化，使它們具有可比性。指標(biāo)無(wú)量綱化方法很多，這里采用標(biāo)準(zhǔn)化值法。對(duì)于正向指標(biāo)，計(jì)算公式為：

(1)

對(duì)于逆向指標(biāo)，計(jì)算公式為：

(2)

表1 河北省生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其次計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。 依據(jù)層次分析法的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及分析步驟，通過(guò)多次征求專家意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)分，構(gòu)成相應(yīng)的兩兩比較判斷矩陣，通過(guò)數(shù)學(xué)方法進(jìn)行計(jì)算。 專家組由從事生態(tài)文明研究的教授及相關(guān)人員組成。 經(jīng)計(jì)算，得出判斷矩陣。經(jīng)檢驗(yàn)，各層次CR均小于0.1，都具有滿意一致性。

之后，需檢查整個(gè)層次結(jié)構(gòu)的一致性，通過(guò)層次總排序，計(jì)算C層指標(biāo)對(duì)A層的相對(duì)重要性。計(jì)算結(jié)果CR小于0.1，表明總排序的結(jié)果也具有滿意一致性。整個(gè)指標(biāo)體系的權(quán)重合理可行。

2.2 協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

生態(tài)文明的協(xié)調(diào)度是對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展、保障體系協(xié)調(diào)程度的評(píng)價(jià)。協(xié)調(diào)度不是絕對(duì)的，它既包括低水平的協(xié)不協(xié)調(diào)，又包括高水平的協(xié)不協(xié)調(diào)，而造成協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)又是由不同的原因?qū)е碌腫11]。因此，協(xié)調(diào)度應(yīng)能體現(xiàn)兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是體現(xiàn)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度；二是體現(xiàn)不同發(fā)展階段的系統(tǒng)綜合發(fā)展水平。本文運(yùn)用采用離差系數(shù)的方法[12-14]，參考前人的經(jīng)驗(yàn)，綜合多系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)方法，最終構(gòu)建了河北省協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)河北省不同區(qū)域生態(tài)文明的綜合水平、協(xié)調(diào)水平、支撐系統(tǒng)進(jìn)行有序處理和分析，進(jìn)而進(jìn)行縱向、橫向的比較。

2.2.1 發(fā)展指數(shù)計(jì)算方法 各區(qū)域生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展、保障體系子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)以及生態(tài)文明綜合指數(shù)，可根據(jù)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，其計(jì)算公式分別為:

(3)

Aj=αDj+βRj+γEj+λSj

(4)

式中：Dj，Rj，Ej，Sj分別為第j個(gè)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展、保障體系子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)；Aj為生態(tài)文明綜合指數(shù)；Xij為子系統(tǒng)中第j個(gè)區(qū)域的第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值；wi為各子系統(tǒng)第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；α，β，γ，λ分別為生態(tài)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)和諧、社會(huì)發(fā)展、保障體系子系統(tǒng)的權(quán)重。

2.2.2 協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型 根據(jù)離差系數(shù)原理，各子系統(tǒng)發(fā)展越協(xié)調(diào)，離差越小。如果用離差系數(shù)來(lái)表示，則越小越好，也就是越大越好。同時(shí)，考慮系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，Aj越大越好。因此，該文將生態(tài)文明協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)模型構(gòu)建為：

(5)

式中：Ej為第j個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明協(xié)調(diào)度；S為總體標(biāo)準(zhǔn)差；X為第j個(gè)區(qū)域各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的平均值；Aj為第j個(gè)區(qū)域的生態(tài)文明綜合指數(shù)值。Dj的數(shù)值應(yīng)在0與1，1表示協(xié)調(diào)度最高，0表示最低。

2.2.3 協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)協(xié)調(diào)度的計(jì)算結(jié)果對(duì)其進(jìn)行定性的類型劃分[15]，以反映不同區(qū)域不同階段的生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展水平及存在的問(wèn)題。該文參照相關(guān)方面的研究，將協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分為四個(gè)等級(jí)，處于0.8～1的為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、處于0.7～0.8的為良好協(xié)調(diào)、處于0.6～0.7的為初級(jí)協(xié)調(diào)、處于0.5～0.6的為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、處于0.4～0.5的為輕度失調(diào)、處于0～0.4的為嚴(yán)重失調(diào)。

3 結(jié)果與分析

3.1 河北省生態(tài)文明建設(shè)狀況

河北省生態(tài)文明建設(shè)水平和各級(jí)指標(biāo)水平變化趨勢(shì)見(jiàn)表2。從中可以看出，2010—2016年河北省生態(tài)文明建設(shè)水平從0.484增長(zhǎng)到0.548，呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。其中生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)安全的水平在六年間持續(xù)上升，其中社會(huì)發(fā)展和體制保障水平上升尤為明顯。但另一方面，各指標(biāo)發(fā)展水平參差不齊。從進(jìn)步率看，除森林覆蓋率、單位GDP二氧化硫排放量、濕地有效保護(hù)和農(nóng)藥施用強(qiáng)度等指標(biāo)外，其余指標(biāo)進(jìn)步率均為正值。生態(tài)質(zhì)量領(lǐng)域中，自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)率、建成區(qū)綠化覆蓋率的進(jìn)步率均高于10%，表明近幾年對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的治理情況有一定改善。這與近年來(lái)全省大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量有較大的關(guān)系。農(nóng)藥施用量居高不下，森林覆蓋率程度小幅降低，表明產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展水平仍然沒(méi)有得到有效提升。經(jīng)濟(jì)和諧領(lǐng)域中，城市生活垃圾無(wú)害化率、工業(yè)氣體廢物綜合利用率有較高提升，表明資源利用效率進(jìn)步明顯。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、人均GDP、人均教育經(jīng)費(fèi)投入的進(jìn)步率較高，均在50%以上，表明全省生態(tài)生活方式進(jìn)步明顯，全社會(huì)重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷提高，為全省進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)形成了良好的文化氛圍。保障體制領(lǐng)域方面，各指標(biāo)的進(jìn)步率均較高，表明生態(tài)制度逐步完善，為河北省生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。

2010—2016年，河北省生態(tài)文明建設(shè)水平快速提高。其中，社會(huì)發(fā)展文明領(lǐng)域的提升最為明顯，2016年是2010年的1.47倍，其次為保障體制領(lǐng)域，生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)和諧領(lǐng)域也有提升，但相比較而言提升幅度較小(表3)。通過(guò)對(duì)比分析河北省2010—2016年生態(tài)文明建設(shè)的變化情況，可以看出：前三年生態(tài)文明建設(shè)增長(zhǎng)程度明顯低于后三年。生態(tài)質(zhì)量建設(shè)指數(shù)由2010年的0.435增長(zhǎng)到2016年的0.456，增長(zhǎng)率由0.46增長(zhǎng)到4.35；經(jīng)濟(jì)和諧指數(shù)呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)，由2010年的0.535增長(zhǎng)到2016年的0.572，增長(zhǎng)率由-0.19增長(zhǎng)到7.12；社會(huì)發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由2010年的0.489增長(zhǎng)到2016年的0.719，但增長(zhǎng)率在后三年有所下降，由24.95降低為17.68；保障體制指數(shù)由2010年的0.533增長(zhǎng)到2016年的0.681，增長(zhǎng)率由9.01增加到17.21。

從總體來(lái)說(shuō)，近些年國(guó)家日益關(guān)注對(duì)河北省的生態(tài)文明建設(shè)，河北省自身也持續(xù)對(duì)生態(tài)文明的狀況進(jìn)行體制改革，先后提出不同的改革方案，貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針政策，積極與正確的處理好人與自然的關(guān)系，不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善措施。先后針對(duì)污染物排放許可制度進(jìn)行改革；完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度，健全國(guó)土空間用途管制制度；建立天然林保護(hù)制度，禁止擅自征用占用國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)。2010—2016年，河北省生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、主要指標(biāo)均取得了明顯的進(jìn)展。其中，生態(tài)文化理念的形成、生態(tài)生活方式的建立、生態(tài)制度保障的強(qiáng)化為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的社會(huì)氛圍。對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理，不是一件短期且容易的工作，他需要持續(xù)進(jìn)行。雖然近些年的不斷治理使環(huán)境問(wèn)題得到了一定程度的改善，但我們不難看出，進(jìn)步程度較小，還需更為切實(shí)的工作進(jìn)行生態(tài)質(zhì)量的改善，從而鞏固生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)的成果，為生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理提供堅(jiān)實(shí)保障。

表2 河北省生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)值及權(quán)重

表3 生態(tài)文明建設(shè)及各領(lǐng)域水平評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 河北省生態(tài)文明演化情況與協(xié)調(diào)度分析

本文運(yùn)用雷達(dá)圖分別對(duì)河北省生態(tài)文明各子系統(tǒng)歷年指數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而了解河北省生態(tài)文明支撐系統(tǒng)的演化情況。從圖1中可以看出，2010—2016年，社會(huì)發(fā)展是河北省生態(tài)文明的主要支撐系統(tǒng)，且支撐作用一直在穩(wěn)定提高；保障體系子系統(tǒng)是第二支撐系統(tǒng)，其支撐作用近年來(lái)不斷加強(qiáng)，已逐漸與社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)相接近，形成支撐河北省生態(tài)文明的“兩翼”。2010—2013年，保障體系子系統(tǒng)支撐作用不顯著，到2013年后，保障體系子系統(tǒng)的支撐作用明顯增強(qiáng)，與社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)共同形成“雙極”驅(qū)動(dòng)；與此同時(shí)，雖然經(jīng)濟(jì)和諧子系統(tǒng)的支撐作用相對(duì)平穩(wěn)，且一直在緩慢增加，但與社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)相比，其支撐作用已呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)，這表明河北省作為人口大省，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步處理好人與人、人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。值得一提的是，雖然生態(tài)質(zhì)量子系統(tǒng)在2010—2016年呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但提升幅度十分有限，這表明河北省在保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，需更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)用生態(tài)文明上述子系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合協(xié)調(diào)度模型對(duì)河北省的協(xié)調(diào)度進(jìn)行計(jì)算。參考前人經(jīng)驗(yàn)，將河北省數(shù)值與中國(guó)其他典型省份進(jìn)行比較分析，從而找到找準(zhǔn)差距、明顯關(guān)鍵制約因素，以便進(jìn)一步制定針對(duì)性措施、推進(jìn)河北省生態(tài)文明建設(shè)。本文選取黑龍江、河南、四川三個(gè)典型省份進(jìn)行對(duì)比分析(表4)。通過(guò)對(duì)比得出，河北省的協(xié)調(diào)度在0.6～0.8，屬于初級(jí)協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào)階段。與其他三個(gè)省份相比，河北省的生態(tài)文明協(xié)調(diào)度處于較低的狀態(tài)，這與河北省近些年大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，危害環(huán)境生態(tài)質(zhì)量，忽視了對(duì)環(huán)境造成的影響有關(guān)。經(jīng)不懈努力，河北省生態(tài)文明協(xié)調(diào)度由2010年的0.666 6已經(jīng)提高到了2016年的0.714 8。從時(shí)間序列的縱向比較來(lái)看，河北、黑龍江、河南、四川4個(gè)省的生態(tài)文明協(xié)調(diào)度總體均呈上升趨勢(shì)，表明從對(duì)典型區(qū)域的評(píng)價(jià)來(lái)看，我國(guó)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，在區(qū)域生態(tài)文明水平不斷提高的同時(shí)，其協(xié)調(diào)度也逐步提升。從增長(zhǎng)率來(lái)看，河北省的增長(zhǎng)率為1.23%，與其他幾個(gè)省份相比增長(zhǎng)率不高，因此生態(tài)文明協(xié)調(diào)度還有很大的提升空間。

3.3 河北省各市生態(tài)文明空間分布特征研究

通過(guò)對(duì)各市生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)的計(jì)算，河北省不同市域間發(fā)展差異較大(圖2)。最低的保定市為0.356，最高的唐山市達(dá)0.873，是前者的2.5倍，而這種生態(tài)文明發(fā)展水平失衡的現(xiàn)象嚴(yán)重制約著河北省生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展。唐山、廊坊、邯鄲、邢臺(tái)、承德等5個(gè)市的生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)高于均值，說(shuō)明這些市為河北省生態(tài)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，其余市則小于均值。

圖1 2010-2016年生態(tài)文明子系統(tǒng)雷達(dá)圖

河北省不僅各市生態(tài)發(fā)展差異較大，同時(shí)其空間分布也不平衡。例如河北省中部的保定、石家莊、滄州等市近些年大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，企業(yè)違法排污問(wèn)題較為嚴(yán)重，應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位，相關(guān)制度不夠完善，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，因此生態(tài)文明指數(shù)較低；位于河北省北部的張家口與承德兩市其總面積約為7.656 6萬(wàn)km2，占河北省總面積的近40.7%，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一般，但生態(tài)環(huán)境良好，為京津地區(qū)的生態(tài)安全和環(huán)境保護(hù)提供了支持，發(fā)揮了很多生態(tài)系統(tǒng)的功能，如水源涵養(yǎng)、廢物處理等，與中部地區(qū)相比，生態(tài)文明指數(shù)稍有提高；中東部的唐山、秦皇島地區(qū)和中部廊坊部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為良好，在不斷發(fā)展的同時(shí)，近些年著重加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善，且部分地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)質(zhì)量也有了顯著提高，因此是生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)較好的地區(qū)。

圖2 2016年河北省地級(jí)市生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)空間分布

4 結(jié)論與討論

(1) 生態(tài)文明指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)，總體從0.484增長(zhǎng)到0.548，表明近年來(lái)通過(guò)不斷努力，河北省生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成績(jī)，并保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。其中，社會(huì)發(fā)展文明領(lǐng)域的提升最為明顯，2016年是2010年的1.47倍，其次為保障體制領(lǐng)域，生態(tài)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)和諧領(lǐng)域也有提升，但相比較而言提升幅度較小。

(2) 社會(huì)發(fā)展是河北省生態(tài)文明的主要支撐系統(tǒng)，且支撐作用一直在穩(wěn)定提高；保障體系子系統(tǒng)是第二支撐系統(tǒng)，其支撐作用近年來(lái)不斷加強(qiáng)，與社會(huì)發(fā)展子系統(tǒng)成支撐河北省生態(tài)文明的“兩翼”。生態(tài)文明協(xié)調(diào)度總體數(shù)值在0.6～0.8，屬于初級(jí)協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào)階段，呈上升趨勢(shì)，但存在一定的波動(dòng)變化。與其他三個(gè)省份相比，河北省的生態(tài)文明協(xié)調(diào)度處于較低的狀態(tài)，由0.666 6提高到了0.714 8，增長(zhǎng)率為1.23%，還有很大的提升空間。

(3) 河北省生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)各市差異較大，同時(shí)其空間分布也不平衡。其中，保定市最低，為0.356；唐山市最高，達(dá)0.873。整體呈現(xiàn)中部低，四周高的分布規(guī)律。唐山、廊坊、邯鄲、邢臺(tái)、承德等5個(gè)市的生態(tài)文明建設(shè)指數(shù)高于均值，其余市則小于均值。

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