賀靜

摘 要：中國(guó)與東盟跨境合作發(fā)展過(guò)程中，文化旅游已成為一條重要的紐帶，目前雙方已互為重要的旅游客源地。伴隨中國(guó)與東盟跨境旅游合作的互補(bǔ)性增強(qiáng)，將進(jìn)一步推動(dòng)雙方的合作進(jìn)程。然而在當(dāng)前跨境旅游合作過(guò)程中，部分東盟國(guó)家旅游電子商務(wù)滯后、跨境旅游通關(guān)手續(xù)繁瑣、雙邊合作項(xiàng)目比較單一以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不健全等問(wèn)題，制約了中國(guó)與東盟跨境旅游合作的發(fā)展。針對(duì)于此，本文詳細(xì)探討了中國(guó)與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，據(jù)此提出推進(jìn)雙邊旅游合作的新途徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)與東盟；跨境旅游合作；面臨的挑戰(zhàn)；發(fā)展新途徑

在“一帶一路”倡議的框架下，中國(guó)與東盟旅游合作迎來(lái)了戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。加強(qiáng)中國(guó)東盟旅游深度合作、提升雙方旅游服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)而擴(kuò)大中國(guó)-東盟旅游雙向交流規(guī)模已成為雙方共識(shí)。從2003年到2017年雙方旅游互訪的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)與東盟雙向旅游人數(shù)已從387萬(wàn)人次增加到了3500多萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游交流規(guī)模的歷史新高。由此來(lái)看，東盟10國(guó)已成為訪華市場(chǎng)中的最大旅游群體，同樣在東盟10國(guó)中，中國(guó)作為主要客源國(guó)的地位也在不斷增強(qiáng)。據(jù)《2016-2017東盟旅游消費(fèi)分析報(bào)告》資料顯示，2017年越南方向出游人次同比增長(zhǎng)198%，成為東南亞地區(qū)出游人次增速最快的一匹“黑馬”，特別是芽莊、河內(nèi)、下龍灣、峴港等目的地深受中國(guó)游客歡迎。此外，中國(guó)與東盟國(guó)家的旅游合作從傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目的開(kāi)展將開(kāi)始向醫(yī)藥健康旅游等多方面發(fā)展。2017年12月7日，“2017中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇”在廣西巴馬縣開(kāi)幕，來(lái)自政企界人士、醫(yī)藥專家學(xué)者圍繞醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)與旅游服務(wù)企業(yè)的合作、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)等相關(guān)議題展開(kāi)交流探討。因此，中國(guó)與東盟各國(guó)旅游合作將會(huì)展開(kāi)新的篇章。

一、中國(guó)與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國(guó)與東盟互為重要的客源地

現(xiàn)階段，中國(guó)與東盟雙向游客數(shù)量急劇攀升，已互為重要的客源地。據(jù)泰國(guó)旅游和體育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年雙方互訪旅游人數(shù)達(dá)到了2364萬(wàn)人次，在各年旅游數(shù)據(jù)中創(chuàng)造了新的高度；2016年，雙方互訪旅游人數(shù)超過(guò)了2200萬(wàn)人次，而且每周來(lái)往雙方旅游航班超過(guò)了2700架次。2017年前10個(gè)月，赴泰中國(guó)大陸游客累計(jì)約820萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.26%，占外國(guó)游客總數(shù)的28.45%；赴柬埔寨中國(guó)游客人數(shù)達(dá)63.496萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)42.7%。預(yù)計(jì)到2020年至少會(huì)增長(zhǎng)到200萬(wàn)人次。同時(shí)，中國(guó)旅游市場(chǎng)對(duì)東盟游客的吸引力也在不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2017年上半年，中國(guó)主要客源市場(chǎng)排名前15位的國(guó)家中，有6個(gè)是東盟國(guó)家。特別是菲律賓、緬甸、越南等國(guó)來(lái)華旅游人數(shù)已超過(guò)百萬(wàn)人次，均保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，廣西每年入境旅游人數(shù)近一半來(lái)自東盟國(guó)家，并已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)人次；越南來(lái)華旅游人數(shù)達(dá)316.73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2017年的10年中，中國(guó)與東盟互訪的年度游客流量擴(kuò)大了近6倍，這對(duì)于發(fā)展雙方的旅游業(yè)，乃至其他經(jīng)濟(jì)合作都至關(guān)重要。

（二）雙方旅游資源合作的互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)

目前，東盟各國(guó)旅游資源十分豐富，但這些國(guó)家在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游服務(wù)方面依然欠缺必要的文化理念；而中國(guó)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文化理念等方面具有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)中國(guó)與東盟雙邊國(guó)際合作，能夠?qū)崿F(xiàn)東盟旅游業(yè)“彎道超車”。例如，據(jù)參考消息網(wǎng)報(bào)道，2017年10月25日，由四川文旅企業(yè)攜手柬埔寨文旅企業(yè)傾力打造，總投資2.2億元的重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目《吳哥王朝》在暹粒落地。該項(xiàng)目的成功落地，能夠帶動(dòng)更多中國(guó)企業(yè)參與到柬埔寨的旅游投資和建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中柬旅游文化的交流。同時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的拓展領(lǐng)域不夠深、不夠廣，而通過(guò)對(duì)接?xùn)|盟各國(guó)旅游項(xiàng)目，能夠很好地宣傳自身的旅游文化。此外，據(jù)紅網(wǎng)報(bào)道，2017年12月17日，湖南對(duì)接?xùn)|盟旅游合作座談會(huì)在邵陽(yáng)舉行，該省將東盟各國(guó)游客作為湖南旅游新興國(guó)際客源地，大力營(yíng)銷湖南“錦繡瀟湘”旅游品牌、大力開(kāi)發(fā)湖南旅游資源與傳播湖湘文化，是湖南旅游產(chǎn)業(yè)主動(dòng)尋找外向型發(fā)展的新路徑。

（三）雙方旅游組織成為旅游業(yè)合作的重要渠道

中國(guó)—東盟中心作為一個(gè)政府間的國(guó)際組織，為中國(guó)與東盟旅游機(jī)構(gòu)搭建了旅游合作平臺(tái)。通過(guò)這些組織，雙方旅游機(jī)構(gòu)可以互換優(yōu)質(zhì)旅游資源，有效推動(dòng)了旅游業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)資料報(bào)道，2017年7月29日，由中國(guó)—東盟中心、桂林旅游學(xué)院發(fā)起，聯(lián)合了中國(guó)和東盟雙方的18個(gè)旅游企業(yè)、學(xué)校，搭建了“中國(guó)—東盟旅游教育聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的成立，主要是借助旅游教育合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶資源的互換與高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，由此增加了雙邊游客流量。自中國(guó)―東盟旅游合作平臺(tái)啟動(dòng)以來(lái)，雙方旅游合作關(guān)系得到了不斷深化，旅游人數(shù)也在不斷攀升。據(jù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)官方微信數(shù)據(jù)顯示，截至到2017年末，東盟各國(guó)接待的中國(guó)游客數(shù)量約達(dá)到了2500萬(wàn)人次，中國(guó)接待的東盟游客達(dá)1300余萬(wàn)人次。雙方人員交流保持了合理增速，但仍然有不斷增長(zhǎng)的潛力。

（四）雙方旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制正在逐步完善

截至2017年末，中國(guó)與東盟已經(jīng)建立了多渠道、多層次的旅游合作機(jī)制，并趨于不斷完善的過(guò)程。例如，中國(guó)與東盟各個(gè)成員國(guó)簽訂的單獨(dú)旅游合作協(xié)議，以及在“東盟對(duì)話”框架下，雙方定期舉辦“10+3”旅游部長(zhǎng)會(huì)議，這些都為雙方旅游合作奠定了良好的合作基礎(chǔ)。同時(shí)，在中國(guó)與東盟旅游合作年的背景下，中國(guó)-東盟中心聯(lián)合北京電視臺(tái)，赴東盟十國(guó)拍攝旅游紀(jì)錄片“你好東盟”，并舉辦“中國(guó)—東盟旅游品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展論壇暨東盟旅游圖片展”。當(dāng)前，中國(guó)與東盟雙邊正在積極通過(guò)多個(gè)媒介平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外多種類的旅游展會(huì)上，多角度、全方位地以紀(jì)錄片、畫(huà)展的形式展示雙方的人文風(fēng)情與特色旅游資源，旅游合作交流頻繁且逐漸完善。

二、中國(guó)與東盟跨境旅游合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）東盟國(guó)家旅游電子商務(wù)有待完善

東盟在旅游電子商務(wù)方面起步較晚，主要存在以下兩方面的問(wèn)題。一方面，緬甸、老撾、越南、柬埔寨等國(guó)旅游機(jī)構(gòu)電子商務(wù)網(wǎng)站仍然停留在在線預(yù)訂、離線確認(rèn)的半手工作業(yè)狀態(tài)，整體發(fā)展水平較低。另一方面，印尼、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)旅游網(wǎng)站仍以傳統(tǒng)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行，如旅游線路、景點(diǎn)介紹，以及網(wǎng)上訂票、租車等模塊固定，而旅游路線設(shè)計(jì)、網(wǎng)上虛擬實(shí)景旅游等新項(xiàng)目涉及的特別少。在上述情況下，中國(guó)與東盟旅游信息化對(duì)接程度較低，難以發(fā)揮電子商務(wù)的巨大效益。根據(jù)新聞網(wǎng)公開(kāi)資料整理，截至到2017年10月，老撾正規(guī)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量不足中國(guó)的35%，旅游產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)中，75%的付款仍使用“貨到付款”和“柜臺(tái)付款”等傳統(tǒng)方式完成，而其他如網(wǎng)銀、電子錢包等在線支付方式占比只有10%左右。2015年-2017年中國(guó)赴老撾旅游業(yè)的收益中，旅游電商網(wǎng)站的收益僅為線下支付的46.23%。同時(shí)，截至2017年11月，柬埔寨、印尼、文萊等國(guó)旅游景點(diǎn)對(duì)接中國(guó)旅游電子信息網(wǎng)如途牛、去哪兒、窮游、攜程等數(shù)量較少，多數(shù)景區(qū)尚未開(kāi)通電子商務(wù)網(wǎng)站。

（二）跨境旅游通關(guān)手續(xù)較為繁瑣

當(dāng)前，中國(guó)與部分東盟國(guó)家在跨境旅游通關(guān)手續(xù)較為繁瑣，尚未實(shí)行免簽政策，因此雙方游客在通關(guān)、辦理簽證等入境手續(xù)還需復(fù)雜的流程，由此導(dǎo)致便利性程度不高，一定程度上抑制了中國(guó)與東盟國(guó)家跨境旅游合作進(jìn)程。以馬來(lái)西亞為例，2017年該國(guó)為中國(guó)游客設(shè)置了三種最新的簽證方式，即申請(qǐng)EVISA電子簽證、網(wǎng)上申請(qǐng)ENTRI、自行或通過(guò)旅行社辦理個(gè)人旅游簽證。然而，中國(guó)旅行團(tuán)或個(gè)人的每次申請(qǐng)一律要經(jīng)過(guò)電郵，每封電郵只能申請(qǐng)5個(gè)名額。若要為數(shù)百名中國(guó)游客申請(qǐng)電子簽證，就得傳送數(shù)百封的電郵，特別耗時(shí)。而且，中國(guó)游客申請(qǐng)電子簽證后從中國(guó)到馬來(lái)西亞的往返必須是直飛，而從新加坡入境的仍需繳納高昂的簽證手續(xù)費(fèi)。由于電子簽證的申請(qǐng)方式比較復(fù)雜，多數(shù)中國(guó)旅行社為游客選擇了落地簽，但在通關(guān)的時(shí)候還是遇到更多繁瑣手續(xù)。據(jù)微口網(wǎng)資料顯示，2017年11月，由于新加坡與馬來(lái)西亞通關(guān)驗(yàn)證手續(xù)繁瑣，約5000名中國(guó)游客在新馬第二通道排隊(duì)4小時(shí)后得以入境馬來(lái)西亞。因此，繁瑣的跨境旅游通關(guān)手續(xù)，一定程度上抑制了中國(guó)與東盟各國(guó)旅游合作的進(jìn)程。

（三）跨境旅游合作項(xiàng)目比較單一

目前，中國(guó)與東盟國(guó)家旅游合作項(xiàng)目?jī)H限于廣告宣傳、旅游促銷和一些旅游線路等項(xiàng)目，而在諸如跨國(guó)體育、婚禮蜜月、醫(yī)療護(hù)理、大都市夜生活、美食，以及水上娛樂(lè)等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這一點(diǎn)限制了中國(guó)與東盟國(guó)家旅游深度合作的有效推進(jìn)。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，直至2017年第三個(gè)季度，文化旅游、自然景觀、海島風(fēng)情、都市旅游等4個(gè)領(lǐng)域，依然是中越跨境旅游的主流產(chǎn)品，而關(guān)于度假旅游與專項(xiàng)旅游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)品較少，極大地阻礙了中越跨境旅游的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。此外，中國(guó)與印度尼西亞的旅游合作項(xiàng)目集中于觀賞、瀏覽等，而在開(kāi)發(fā)具有特色的婚禮蜜月旅游項(xiàng)目方面比例不足10%。雖然印尼共和國(guó)旅游部為了增加中國(guó)游客對(duì)本國(guó)的訪問(wèn)量，于2017年7月25日至28日在中國(guó)三個(gè)城市即北京、重慶和廣州進(jìn)行潛水銷售活動(dòng)，但該項(xiàng)目日期還在籌備階段，尚未得到大力開(kāi)發(fā)?？傮w而言，中國(guó)與東盟各國(guó)跨境旅游合作項(xiàng)目依舊單一，難以有效提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

（四）跨境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不健全

在當(dāng)前中國(guó)與東盟旅游合作的過(guò)程中，雙方所接壤地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，而且海陸空旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施的便利性依然有待提升。其中，中國(guó)與越南接壤的鐵路數(shù)量、里程均較少，整體交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能依然低下。據(jù)新華網(wǎng)資料顯示，截至2017年10月，中越接壤的國(guó)際鐵路數(shù)量?jī)H有2條，而其中昆明至玉溪段里程為88公里，僅僅開(kāi)設(shè)寶峰、晉寧東、化成等城戰(zhàn)，還未全面開(kāi)通與越南的國(guó)際鐵路線。同時(shí)，部分東盟國(guó)家內(nèi)部的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了中國(guó)游客的體驗(yàn)。據(jù)環(huán)球網(wǎng)資料顯示，截至到2017年末，柬埔寨航空客運(yùn)方面，只有金邊-暹粒一條固定航線，柬埔寨首都金邊至今沒(méi)有開(kāi)通高速公路，公路交通耗時(shí)之長(zhǎng)非中國(guó)游客所愿接受。在此情況下，中國(guó)游客如想去西崗、吳哥旅游，那么該游客需要從暹?；氐浇疬叢拍苋ノ鞲?，或從西崗返回金邊到暹粒再去吳哥，兩種選擇都需要多耗費(fèi)2-3倍的資金與0.5天的時(shí)間?？梢钥闯觯?dāng)前中國(guó)與東盟跨境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全，不利于中國(guó)與東盟跨境旅游合作的發(fā)展。

三、推進(jìn)中國(guó)與東盟跨境旅游合作的新途徑

（一）加快構(gòu)建旅游合作信息平臺(tái)

為了合理配置中國(guó)與東盟國(guó)家的旅游資源，中國(guó)與東盟國(guó)家的技術(shù)人員應(yīng)共同搭建具有酒店預(yù)訂、旅游信息咨詢等旅游信息平臺(tái)。通過(guò)這類平臺(tái)，打破中國(guó)與東盟跨境旅游合作在宣傳、信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)維護(hù)不統(tǒng)一的局面。通過(guò)合作打造多語(yǔ)言旅游APP，以及旅游信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布覆蓋中國(guó)、東盟各國(guó)最有特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游餐飲住宿、接待旅行社等信息，向各地游客宣傳推廣中國(guó)-東盟跨境旅游。在技術(shù)上還應(yīng)解決跨國(guó)異地支付結(jié)算、支付安全和認(rèn)證系統(tǒng)等問(wèn)題。同時(shí)，中國(guó)可與東盟國(guó)家開(kāi)展跨國(guó)旅游電子商務(wù)合作，建立一體化的旅游信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)更新旅游信息動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)依托去哪網(wǎng)、同程網(wǎng)等中國(guó)知名旅游電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家旅游電子商務(wù)平臺(tái)或旅游企業(yè)的合作，共同建立覆蓋中國(guó)―東盟旅游區(qū)的旅游電商平臺(tái)。

（二）不斷完善邊境旅游基礎(chǔ)設(shè)施

旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施質(zhì)量的高低，直接影響著旅游景點(diǎn)的舒適性、便利性，也會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)品能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)-東盟旅游合作發(fā)展極為重要。因而，不斷加強(qiáng)雙方旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，增強(qiáng)跨境旅游景區(qū)的可進(jìn)入性具有關(guān)鍵作用。為此，一是共建中國(guó)-東盟海、陸、空通道，積極建設(shè)中國(guó)經(jīng)緬甸、老撾通往中南半島的沿海鐵路、高速公路，并與沿江主要港口、景點(diǎn)相連接，縮短游客在途時(shí)間。二是強(qiáng)化雙方邊境接壤的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資合作，中方旅游企業(yè)可投資東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)吸引東盟國(guó)家和地區(qū)投資中國(guó)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從而改善旅游合作環(huán)境，推動(dòng)跨境旅游業(yè)的合作共贏。三是加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。搭建旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所等配套服務(wù)設(shè)施。并不斷更新旅游風(fēng)景道、驛站、露營(yíng)地、房車營(yíng)地等設(shè)施，從而提升游客的體驗(yàn)感。

（三）積極拓展旅游合作新模式

中國(guó)與東盟各國(guó)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)旅游合作新模式，從而促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。例如，中方與東盟各國(guó)可以以國(guó)家主體功能區(qū)中的部分限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建立“生態(tài)旅游功能區(qū)”，在嚴(yán)格保護(hù)規(guī)定的基礎(chǔ)上保障生態(tài)功能區(qū)的完整性。同時(shí)，依據(jù)當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境建立具有生態(tài)旅游功能的旅游景區(qū)，并推進(jìn)“景區(qū)”、“社區(qū)”、“園區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。豐富并完善生態(tài)旅游目的地的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)旅游功能區(qū)的建設(shè)，以此實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游目的地的升級(jí)轉(zhuǎn)型。此外，中國(guó)與東盟各國(guó)還應(yīng)建立多元化的生態(tài)旅游方式，如森林公園、水利風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等，推進(jìn)生態(tài)旅游多元化、旅游合作模式創(chuàng)新化發(fā)展。

（四）簡(jiǎn)化手續(xù)提升跨境旅游便利化

目前，簡(jiǎn)化中國(guó)與東盟各國(guó)跨境旅游流程，增加海、陸、空交通跨境簽證的優(yōu)惠政策，是促進(jìn)雙方跨境旅游簽證業(yè)務(wù)規(guī)范、高效的重要工作。例如，廣西、云南等與越南等接壤的邊境口岸區(qū)，雙方可以推行“互聯(lián)互通”的便利化的入境簽證措施，從而增加游客的出入境便利性。東盟其他的國(guó)家如柬埔寨、緬甸、老撾等國(guó)，可以實(shí)行無(wú)紙化電子通關(guān)申請(qǐng)，即游客在旅游網(wǎng)站申請(qǐng)出入境，以此節(jié)省通關(guān)時(shí)間。同時(shí)，雙方出入境服務(wù)大廳可設(shè)立通關(guān)電子服務(wù)平臺(tái)，將跨境游客信息錄入平臺(tái)。游客完成網(wǎng)上入境申請(qǐng)后，可以在口岸通關(guān)大廳的電子平臺(tái)進(jìn)行自主操作，從而完成一站式的通關(guān)手續(xù)，提升游客出入境便利化程度。

（五）建立健全跨國(guó)旅游權(quán)益保障機(jī)構(gòu)

由中國(guó)與東盟各國(guó)政府組織旅游、工商、司法等部門共同協(xié)商，建立跨國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益保障方案，通過(guò)協(xié)議的方式明確旅游地區(qū)的各方職責(zé)、處理流程與懲罰措施等內(nèi)容，以此保障跨境旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。第一，聯(lián)合建立旅游投訴處理機(jī)構(gòu)，如中國(guó)-東盟國(guó)際旅游投訴處理中心，由此類專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨境旅游中游客權(quán)益受損的問(wèn)題，從而增加客戶對(duì)該區(qū)域的旅游信心。第二，共同合作規(guī)范旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)。雙方可從規(guī)范邊境旅游管理標(biāo)準(zhǔn)、程序開(kāi)始，依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)際慣例進(jìn)行設(shè)定，以此實(shí)現(xiàn)跨境旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化。第三，推進(jìn)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，制定具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的跨境旅游管理文件，從而推動(dòng)中國(guó)與東盟跨境旅游合作的可持續(xù)發(fā)展。

（六）合理旅游路線及相關(guān)產(chǎn)品

為了更好地推進(jìn)中國(guó)與東盟的旅游合作進(jìn)程，可以合理地將旅游產(chǎn)品地域結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合。為此，中國(guó)與東盟旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)游客的不同需求，精心設(shè)計(jì)旅游路線并搭配組合旅游產(chǎn)品。一方面，雙方共同合作開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)。中方可利用自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與越南、老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)加強(qiáng)旅游資源的合作，共同開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，以此推進(jìn)本國(guó)旅游企業(yè)走出去，促進(jìn)區(qū)域旅游資源的合理開(kāi)發(fā)。另一方面，共同研發(fā)設(shè)計(jì)旅游線路與關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。中方與東盟各方旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)充分整合自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃旅游路線、設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，包括從而適應(yīng)不同類型、不同層次游客的跨境旅游需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧穎穎.21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)背景下中國(guó)—東盟旅游合作探析[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2015（12）：40-45.

[2]羅文標(biāo).中國(guó)與東盟開(kāi)展區(qū)域旅游合作的發(fā)展建議[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2012（12）：103-106.

[3]李馨.中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游合作探析[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012（4）：34-36.

[4]馬超，張青磊.“一帶一路”與中國(guó)-東盟旅游安全合作——基于亞洲新安全觀的視角[J].云南社會(huì)科學(xué)，2016（4）：19-24.

[5]紅網(wǎng). 對(duì)接?xùn)|盟，加速湖南全域旅游國(guó)際合作[EB/OL].http：//ldhn.rednet.cn/c/2017/12/18/4506966.htm.[2017-12-18].

[6]劉宏盈，韋麗柳，張娟.基于旅游線路的區(qū)域旅游流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征研究[J].人文地理，2012（4）：131-136.

[7]羅夏鉆.東盟入境旅游檔案開(kāi)發(fā)利用研究——以廣西為例[J].山西檔案，2014（2）：75-78.

[8]同行網(wǎng).中國(guó)游客成東盟旅游主力，去年往來(lái)突破3800萬(wàn)人次[EB/OL].http：//www.zyoo.net/ News_44919.[2017-12-7].

[9]余海燕.中越跨境旅游合作面臨的挑戰(zhàn)及升級(jí)路徑[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)， 2017（9）：80-83.

[10]李志勇.“海上絲綢之路”背景下中國(guó)-東盟旅游合作內(nèi)容、途徑及政策建議[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（5）：61-67.