于中淼 劉信鵬

(兗州煤業(yè)股份有限公司，山東省濟寧市，273599)

在經(jīng)濟全球化進程加速、技術(shù)創(chuàng)新頻率加快、市場經(jīng)濟日趨完善的形勢下，依靠管理創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力，已經(jīng)成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的重要舉措。當前，大部分企業(yè)都是從內(nèi)部管理強化入手，以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷需求。本文以趙樓煤礦為例，結(jié)合當前外部環(huán)境及部分企業(yè)調(diào)研情況，對煤礦行業(yè)應該如何強化內(nèi)部管理進行分析。

1 內(nèi)部市場化管理的必要性

利用交易費用理論可以解釋企業(yè)內(nèi)部市場化存在的必然性。交易費用是指生產(chǎn)成本以外的費用，具體包括：搜尋交易對象和確定適當交易價格的費用，談判和簽約的費用，執(zhí)行交易的費用，監(jiān)督和懲罰的費用等非生產(chǎn)性支出。美國經(jīng)濟學家威廉姆森形象地將其比喻為經(jīng)濟運行的一種摩擦力，但一個經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)只要存在生產(chǎn)價格運行機制，交易費用就不可能減縮為零。

從根本上講，作為形成中間組織的企業(yè)內(nèi)部市場化，既可以節(jié)省交易費用又可以避免較高的組織費用。同時，部門與原企業(yè)的經(jīng)常性交易還受企業(yè)行政機制的約束，沒有因市場化而增加交易費用，這就形成了內(nèi)部市場化的企業(yè)。在企業(yè)組織架構(gòu)和結(jié)構(gòu)的不斷演進過程中，市場機制和企業(yè)機制在不斷融匯發(fā)展，這也是所謂的內(nèi)部市場化演變過程。

2 內(nèi)部市場化管理的目的

(1)運用市場的競爭、利益、風險“三大機制”，把每個單位部門和個人的活力和潛能最大程度地釋放和挖掘出來，達到提高全生產(chǎn)要素的目的。

(2)在價格和需求之間的不斷變化中，使物資、技術(shù)、人力、資金等多要素合理有效地流動起來，把有限資源有效盤用，以提升生產(chǎn)效率和企業(yè)的競爭實力。

(3)通過流程再造、整合優(yōu)化勞動組織、優(yōu)化提升管理職能，改變傳統(tǒng)的行政管理模式為市場鏈模式。

(4)通過市場機制，使企業(yè)適應外部市場的變化，降低企業(yè)經(jīng)營風險，在推進企業(yè)改革與發(fā)展的過程中，不斷推進管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3 內(nèi)部市場化管理的實施

3.1 完善機構(gòu)和構(gòu)建責任體系

為實現(xiàn)內(nèi)部市場化管理規(guī)范高效，必須設(shè)立一個專門機構(gòu)對內(nèi)部市場化工作進行專門管理，以解決在實際工作中遇到的問題。趙樓煤礦成立了以主要領(lǐng)導為組長的內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導小組，全面負責市場化管理工作的決策、部署；專門成立內(nèi)部市場化管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進內(nèi)部市場化各項工作；組建區(qū)務大廳，負責內(nèi)部市場化管理中各市場主體交易的審核、把關(guān)、結(jié)算等。各基層單位也相應成立領(lǐng)導小組，配置專兼職內(nèi)部市場工作人員，為企業(yè)內(nèi)部市場化正常運作提供強有力的組織保障。

3.2 建立企業(yè)內(nèi)部價格管理制度

對于企業(yè)來說，進行內(nèi)部市場化管理必須有一套行之有效的價格自我管理體制。趙樓煤礦自推動市場化內(nèi)部結(jié)算以來，通過實行四級市場主體結(jié)算，建立了三級價格體系。四級市場結(jié)算主體分別為礦級、區(qū)隊級、班組級、崗位級。

3.2.1 一級市場

一級市場為礦級市場，一級市場管理以指標分解控制為重點，實行全面預算管理。通過健全規(guī)章制度、做實基礎(chǔ)工作、流程優(yōu)化，預算觀念深入人心，樹立起無預算不支出、有預算不超支的理念。預算不能只盯成本和費用等，而應該貫穿于生產(chǎn)、運營、銷售、服務等全過程。在全面預算管理不斷深化過程中，不斷形成職責愈發(fā)清晰、層次逐次分明、過程完善閉環(huán)的全面預算管理體系，確保為提升礦井經(jīng)濟運行發(fā)展質(zhì)量提供強有力的支撐。趙樓煤礦財務預算具體管理流程見圖1。

圖1 趙樓煤礦財務預算具體管理流程

3.2.2 二級市場

二級結(jié)算市場為礦對區(qū)隊預算結(jié)算管理，包含價格管理、單價制定及結(jié)算管理。

(1)價格管理。以《集團有限公司勞動定額統(tǒng)一標準》為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場施工條件為價格制定依據(jù)，以實際工作效率為參照，以統(tǒng)計分析、技術(shù)測定、經(jīng)驗估工、現(xiàn)場寫實等作為價格制定方法，依據(jù)煤礦下達的年度預算，按照人工、材料、租賃、電費等費用項目，分解制定內(nèi)部單價。

(2)單價制定。特殊的井下條件會對礦井生產(chǎn)產(chǎn)生不同程度的影響，充分考慮特殊季節(jié)井下單位工作難度加大的情況，加大了復雜條件下的政策激勵力度，制定各類單價調(diào)整系數(shù)。

(3)結(jié)算管理。對以定額為先導、以價格為基礎(chǔ)、以預算為支撐的內(nèi)部市場化管理模式進行全生產(chǎn)過程管控。嚴格執(zhí)行計劃編制—人工、材料預算—施工—竣工驗收—生產(chǎn)結(jié)算程序，實現(xiàn)各類生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各項工作從安排到完成、最終結(jié)算的全過程閉環(huán)管理，確保預算結(jié)算管理的及時性、準確性。

結(jié)算管理的具體流程如下：一是計劃財務科制定生產(chǎn)環(huán)節(jié)計劃，系統(tǒng)自動生成過程單據(jù)提交到相關(guān)科室；二是相關(guān)科室根據(jù)井下實際條件，結(jié)合系統(tǒng)指定的參數(shù)分別輸入自己分管結(jié)算參數(shù)，并提交到人力資源科；三是人力資源科根據(jù)計劃科的計劃和相關(guān)科室輸入的參數(shù)制定人工預算，可以正常預算時系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)達到內(nèi)部市場化管理辦公室，由于工程內(nèi)容、工作量和結(jié)算參數(shù)不明確等原因造成不能預算的可以退回計劃科；四是內(nèi)部市場化管理辦公室根據(jù)計劃科的計劃和相關(guān)科室輸入的結(jié)算參數(shù)制作材料預算，可以正常預算時系統(tǒng)自動下達到施工單位施工，由于工程內(nèi)容、工作量和結(jié)算參數(shù)不明確等原因造成不能預算的可以退回計劃科；五是各單位接到施工安排后進行施工，施工后提出驗收申請，系統(tǒng)自動提交至計劃科；六是派工科室接到驗收申請后指定需要參與驗收的各個單位，指定單位一起配合驗收工程，驗收后在系統(tǒng)中輸入驗收信息，經(jīng)營管理科進行最終驗收確認，形成驗收單，并提交單據(jù)到內(nèi)部市場化管理辦公室制作材料結(jié)算；七是內(nèi)部市場化管理辦公室制作材料費結(jié)算，并轉(zhuǎn)達單據(jù)到人力資源科；八是人力資源科制作人工費結(jié)算，然后計算核定工作無問題后發(fā)布單據(jù)，自動計入施工單位主體工程人工收入和主體工程材料收入。整個結(jié)算過程由內(nèi)部市場化信息管理系統(tǒng)把計劃、預算、驗收、結(jié)算以工作卡片的形式集成為一張結(jié)算明細，該明細可以很清晰地查看整個結(jié)算環(huán)節(jié)的所有結(jié)算數(shù)據(jù)。

3.2.3 三級市場

三級結(jié)算市場為區(qū)隊級市場，三級市場結(jié)算要遵循可行性原則和成本效益原則，做到班清班結(jié)。在三級市場結(jié)算推進時，應強化職工培訓，強化職工內(nèi)部市場化理念灌輸引導，為順利結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

(1)價格管理。區(qū)隊把內(nèi)部所有的工作，包括生產(chǎn)任務、單項工程、考核獎罰等工作內(nèi)容按照工作步驟和考核具體內(nèi)容測算出工序單價，并分門別類整理成價格手冊，作為班清班結(jié)的依據(jù)。

(2)結(jié)算管理。三級市場結(jié)算做到班清班結(jié)，根據(jù)各班組類型的不同，制定相應的結(jié)算規(guī)則，實現(xiàn)按勞計酬，將班組工資進行核定。

3.2.4 四級市場

四級市場為崗位級市場，個人超額工資結(jié)算過程在三級市場班組結(jié)算的同時已經(jīng)計算出每天個人收入，但由于礦對區(qū)隊結(jié)算和區(qū)隊對班組結(jié)算的考核對象不同(礦對區(qū)隊結(jié)算是基于產(chǎn)品單價和工程單價，而區(qū)隊對班組結(jié)算基于工序單價)，導致兩級市場結(jié)算總額必然存在誤差。在工資兌現(xiàn)管理中，根據(jù)兩級市場結(jié)算的實際數(shù)額，用匯率轉(zhuǎn)化的方法切換轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)不同市場主體之間分配金額的一致。

4 內(nèi)部市場化管理的效果

4.1 勞動效率明顯提升

實行內(nèi)部市場化管理之后，各個市場主體以價格結(jié)算來聯(lián)系，這樣結(jié)算的高低就與職工收入相關(guān)聯(lián)。以往吃大鍋飯、出工不出力的現(xiàn)象基本杜絕，每個職工都會考慮自己的工資收入和切身利益，基層單位的管理人員收入也與本單位職工的平均工資掛鉤，這樣從源頭上促使管理人員和普通職工都要考慮自身利益，主動自發(fā)地合理安排工序、優(yōu)化資源配置、提升勞動效率。

4.2 分配方式產(chǎn)生顯著變化

在內(nèi)部市場化管理的背景下，較好地體現(xiàn)出有效勞動的價值，在分配機制上向急難險重和創(chuàng)造價值更高的一線傾斜，采掘等主導工序的重要地位凸顯出來，利益對稱原則就得以體現(xiàn)。生產(chǎn)單位向后勤、服務單位支付報酬，主導工序向輔助工序支付報酬。服務圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)，輔助工序圍繞主導工序轉(zhuǎn)。由于一線職工的收入與二線、三線職工的差距拉大，穩(wěn)定了一線職工隊伍，提高了一線職工的工作熱情，對整個礦井人才隊伍培養(yǎng)提供了一個良好的環(huán)境。

4.3 成本費用大幅降低

企業(yè)的最終目的是要在安全生產(chǎn)的前提下創(chuàng)造最大效益，成本費用是制約企業(yè)效益的關(guān)鍵所在。內(nèi)部市場化管理優(yōu)勢就在于，各級市場主體在企業(yè)管理和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中所發(fā)生的各種費用，都自動自發(fā)地實現(xiàn)內(nèi)部管理。在市場價格確定的基礎(chǔ)上，超支就是降低收入、降低收益、降低職工工資，節(jié)支就是增加收入、增加收益、增加職工工資。這樣生產(chǎn)過程管控與每個人工資分配直接掛鉤，就能很好地營造人人都是核算員、人人都是利潤源的良好氛圍，增強個人主觀能動性，從而有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益水平。內(nèi)部市場化管理在煤炭企業(yè)的廣泛運用，是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)換市場機制、探索建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的一種選擇和嘗試，它妥善解決了計劃經(jīng)濟體制下企業(yè)生產(chǎn)成本高、員工缺乏積極性的問題，是國有煤炭企業(yè)改革的新探索。在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)這只“無形的手”的作用同時，更加注重大工業(yè)生產(chǎn)的集約性和規(guī)模效益，強化企業(yè)管理這只“有形的手”的重要指導意義。堅持既突出特色又符合科學管理的原則，防止“以包代管”，過度市場化。

參考文獻：

[1] 嚴雪.企業(yè)內(nèi)部市場化管理對公司創(chuàng)業(yè)的影響研究[D].中國海洋大學，2013

[2] 威廉姆森. 資本主義經(jīng)濟制度[M].北京：商務印書館，2002

[3] 李軍.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化價格體系研究[D].山東科技大學，2007

[4] 劉偉.企業(yè)內(nèi)部市場化管理理論研究[D].中國海洋大學，2006

[5] 楊杰東.企業(yè)管理內(nèi)部市場化的運作探討[J].中外企業(yè)家，2013(16)

[6] 趙翔.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化的必要性[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014(2)

[7] 張枚潤.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化運作模式初探[J].中國煤炭，2008(6)

[8] 徐顯鋒.煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理探析[J].經(jīng)營管理者，2013(26)

[9] 李希勇，鹿?jié)櫇?煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理研究與探索[J].煤炭經(jīng)濟研究，2013(10)