日前,山東濰坊市昌樂二中在官方網(wǎng)站上發(fā)布了2018年招生簡章,在對“市外考生”的報名要求中,增加了一條硬性要求,那就是“報名考生家長必須無失信記錄”。當(dāng)該招生簡章截屏被人發(fā)到網(wǎng)絡(luò)和手機朋友圈以后,引發(fā)網(wǎng)友的熱議。有人質(zhì)疑:家長有失信記錄,學(xué)校就能把孩子拒之門外嗎?認(rèn)為此舉涉嫌連坐、涉嫌侵犯孩子的受教育權(quán)。校方認(rèn)為昌樂二中是民辦學(xué)校,限制老賴的高消費行為有法可依。同樣,民辦學(xué)校浙江舟山綠城育華學(xué)校也在今年的招生中規(guī)定:依據(jù)政策,不招收有失信記錄人群的子女。該限制老賴的孩子上私校嗎?
正方:
昌樂二中要求:“報名考生家長必須無失信記錄”,有連坐陪綁的意味。連坐、株連是傳統(tǒng)社會的做法?,F(xiàn)代社會的基本法律原則是一人做事一人當(dāng),“罪不及孥”。家長有失信記錄,就處罰本人,為什么要連累TA的子女不能報考好的學(xué)校?子女無需為父母的過錯承擔(dān)法律上或道義上的責(zé)任。大搞株連或會制造一個規(guī)模不小的“新賤民群體”。2018年1月9日,最高人民法院執(zhí)行局相關(guān)負責(zé)人介紹,截至目前,全國累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單959萬余次。
反方:
這一做法談不上株連。濰坊市2016年出臺的《關(guān)于建立失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的意見》,在失信人員的出行和消費行為上列出了明確的禁止項目,其中一條就是限制子女就讀高收費私立學(xué)校。昌樂二中是民辦學(xué)校,其招生網(wǎng)站顯示,截至2016年新學(xué)年,面向昌樂縣外招生的學(xué)生,學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)為12800元每學(xué)期?!皥竺忌议L必須無失信記錄”的招生要求是合理的,總不能容忍老賴一邊欠錢不還,一邊花錢讓子女讀高收費私立學(xué)校。
正方:
教育法第37條規(guī)定:“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。學(xué)校和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。”受教育權(quán)沒有前置條件,不能因為父母失信而剝奪子女的受教育權(quán)。教育法第40條規(guī)定:“國家、社會、家庭、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件?!彪y道未成年人父母失信比自己違法犯罪性質(zhì)更加嚴(yán)重?
反方:
首先,失信被執(zhí)行人子女不能就讀高收費私立學(xué)校,他們可以選擇入讀公立學(xué)校,所以談不上剝奪他們的受教育權(quán)。其次,濰坊市的相關(guān)規(guī)定來自2016年中辦、國辦《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,在“限制高消費及有關(guān)消費”之下,有子女就讀高收費學(xué)校限制:“限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。”
正方:
就算昌樂二中的招生要求是合法合規(guī)的,也有一定合理性,但還有其他問題:老賴的孩子上學(xué)少了很多好的選擇,恐不利于其學(xué)業(yè)與成長。周圍的知情人士會不會對他們另眼看待?會不會造成社會對老賴子女的歧視氛圍?這算不算一種隱形的株連?另外,失信到底是道德問題還是法律問題?應(yīng)該民事追責(zé)還是刑事追責(zé)?子女需要為父母的失信行為支付代價嗎?
反方:
失信被執(zhí)行人真要顧及自己子女的健康成長,就應(yīng)該身體力行作出表率,欠債還錢,而不是隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行。將本來屬于別人的錢拒不歸還,留給自己與子女享用,那就不要抱怨社會在輿論上對自己甚至對自己的子女有負面評價。只有讓失信被執(zhí)行人真正感到痛了,發(fā)現(xiàn)逃避執(zhí)行得不償失,才會讓這些人終止失信行為,才能震懾心懷僥幸者,促進守信的風(fēng)氣。
【點評者說】對失信被執(zhí)行人限制高消費及有關(guān)消費的措施有很多,但只有“限制子女就讀高收費學(xué)?!币l(fā)如此大的關(guān)注,說明大家對未成年人權(quán)益很重視,這本身是一個好事。