楊英杰，宋天亮，魏興平，楊貴雄

（甘肅民族師范學院，甘肅 合作 747000）

1 引言

群眾體育場地設(shè)施是指為廣大群眾鍛煉身體、增強體質(zhì)、豐富群眾體育文化的場地、場館和各種體育設(shè)施[1]。包括健身廣場、體育場、體育館等。群眾體育場地設(shè)施是開展群眾體育活動的重要物質(zhì)保證。隨著社會的快速發(fā)展，中國農(nóng)村經(jīng)濟的到了快速發(fā)展，廣大群眾生活水平有了極大的提高，同時人們對生活的質(zhì)量有了更高的要求，尤其在體育文化方面尤為突出，出現(xiàn)了群眾體育場地設(shè)施需求與場地設(shè)施資源相對不足的矛盾。加快群眾體育場地設(shè)施建設(shè)，緩解供給不足和非均等化矛盾。2003年我國頒布，國家頒布 《公共文化體育設(shè)施條例》，2009年頒布《全民健身條例》，群眾體育場地設(shè)施建設(shè)迎來了發(fā)展機遇，全國各地體育場地設(shè)施蓬勃發(fā)展，有力的促進了全民健身運動開展。但是，隨著社會發(fā)展，人民群眾建身需求的不斷增長，體育場地設(shè)施設(shè)施修建的不均衡性，群眾體育場地設(shè)施資源數(shù)量和種類仍然存在供給不足和非均等化等期待解決的問題，同時對現(xiàn)有場地的管理和維護方面也存在一定問題，導致出現(xiàn)不安全隱患，是必須解決的問題[2]。

近幾年來，國家不斷加大西部地區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)力度，甘肅省在“十二五”期間投入1.5億元建設(shè)500個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)全民健身中心。2011年投入3000萬元建設(shè)100個健身中心。具體設(shè)施包括籃球場、燈光球場、羽毛球場、乒乓球臺、室外健身器材區(qū)域等。十三五期間，預計投資14.3元，在甘肅省各縣市修建348個足球場。在國家大力投資修建體育場地設(shè)施的大好形勢下，了解少數(shù)民族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)情況十分有必要，通過調(diào)查解決存在的問題，為豐富少數(shù)民族體育文化，增強身體素質(zhì)至關(guān)重要。

2 研究對象方法

2.1 研究對象

本文以甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題為研究對象，以甘南藏族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與鍛煉的人群為調(diào)查對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻法

在具體的資料搜集和獲取上，主要采用文獻法。收集的資料包括：有關(guān)全民健身體育基本場地設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，政府文件等資料；通過中國知網(wǎng)查閱與本論文相關(guān)的研究，為本文的撰寫提供理論依據(jù)。

2.2.2 訪談法

基于群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題和群眾鍛煉需求訪談相關(guān)相關(guān)工作人員，了解群眾體育場地建設(shè)中需要解決的問題和建議。

2.2.3 問卷調(diào)查法

為準確了解甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施建設(shè)問題，本研究設(shè)計了《群眾體育場地設(shè)施建設(shè)中存在的問題》群眾問卷。調(diào)查問卷由鍛煉人群員填寫共計方法800份問卷，甘南州七縣一市各100份，問卷發(fā)放以現(xiàn)場和郵件形式發(fā)放，回收727份，有效問卷665份，回收率為83.1%，有效率為91.5%。

表1 鍛煉群眾問卷情況統(tǒng)計表

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

對所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)運用Excel10軟件進行統(tǒng)計處理，并進行分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施現(xiàn)狀分析

甘南藏族自治州是中國十個藏族自治州之一，位于中國甘肅省西南部，地處青藏高原東北邊緣與黃土高原西部過度地段，境內(nèi)草原廣闊。海拔2960米，并以藏族為主體自治民族而得此名。轄合作市和臨潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、瑪曲、碌曲7個縣，面積40201平方千米，人口73萬，地廣人稀，除州政府和各縣市人口相對密集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于生活習慣農(nóng)、牧業(yè)需要，人口相對分散。同時甘南藏族地區(qū)經(jīng)濟相對落后，農(nóng)牧區(qū)群眾參加體育鍛煉的意識不強，體育場地設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入相對較少，體育場地建設(shè)數(shù)量和種類也比較單一，為提高群眾鍛煉的積極性，應針對藏區(qū)群眾不同需要修建體育場地設(shè)施，提高場地的利用率[3]。

3.1.1 甘南藏族地區(qū)群眾體育場館修建現(xiàn)狀分析

表2 甘南藏族地區(qū)群眾體育場館修建現(xiàn)狀統(tǒng)計

通過調(diào)查體育鍛煉人群和走訪相關(guān)體育工作人員，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地已基本全面修建，據(jù)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南州體育館只有2個；體育場縣、市基本都有；健身廣場已覆蓋鄉(xiāng)村，但修建的質(zhì)量層次不齊，市、縣健身廣場條件較好，場地設(shè)施比較齊全，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)健身廣場條件比較簡陋；球類場地中，籃球場地數(shù)量較多，基本覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣；個別縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有硅膠場地；小球類場地基本都有，但是場地設(shè)施條件一般，環(huán)境相對較差。

3.1.2 甘南藏族地區(qū)群眾對體育設(shè)施滿意度分析

表3 甘南藏族地區(qū)群眾對體育設(shè)施滿意度現(xiàn)狀統(tǒng)計

通過調(diào)查和簡單的百分比統(tǒng)計，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施滿意度整體不高。非常滿意的是健身器材，滿意度達到71.13%；其次是健身廣場，滿意度達到49.33%，最不滿意的是體育館和體育場。這種結(jié)果與甘南藏族地區(qū)群眾體育場館的修建現(xiàn)狀基本吻合。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘南藏區(qū)體育場和體育館數(shù)量很少；球類場地中籃球場地基本覆蓋各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能保證群眾鍛煉的需求；同時健身器材和健身官場近幾年國家大力投資修建，也基本達到村村都有健身器材和健身廣場，盡管個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身器材和健身廣場條件比較簡陋，但能滿足群眾的鍛煉需求。

3.1.3 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施維護現(xiàn)狀分析

通過走訪調(diào)查，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施相對較好，但是后期維護不到位，縣市區(qū)場地維護較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場地基本不維護，好多場地、器材、設(shè)施由于長時間得不到及時維護，導致球類場地出現(xiàn)凹凸不平，場上器材生銹老化；健身廣場基本由有鍛煉群眾自發(fā)維修；健身器材損壞比較嚴重，個別器材基本不能使用，給鍛煉的群眾個人安全埋下隱患。同時場地設(shè)施不能得到及時維護，導致嚴重損壞，后續(xù)修建需投入大量的資金，不但使場地器材不能達到使用期限，并且浪費國家財力。

3.1.4 甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施管理現(xiàn)狀分析

通過走訪調(diào)查，甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施基本處于無人管理狀態(tài)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村委會管理。導致這種現(xiàn)象的原因首先是缺乏資金，無法安排專職人員對場地進行專門管理；其次是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認識不到位，認為現(xiàn)有場地設(shè)施都由國家出資修建，管理、維護應該由國家專項資金出資；第三是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和群眾體育文化意識較低導致。

3.1.5 場地設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費來源分析

表4 群眾體育場館建設(shè)經(jīng)費來源統(tǒng)計

群眾體育場地設(shè)修建資金，基本上是由各種社會福利單位、政府財政、村委會群眾自籌等渠道。通過走訪調(diào)查和問卷調(diào)查統(tǒng)計：甘南藏區(qū)群眾體育場地建設(shè)經(jīng)費基本上由政府出資和社會福利單位出資修建，達到88.73%，這說明群眾其余場地設(shè)施修建資金基本依靠政府和各種社會福利單位出資。個別比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有村委會和群眾個人資金投入，但相對投入資金比例很小。應該充分調(diào)動了基層政府和農(nóng)民投資興建農(nóng)村體育場地設(shè)施的積極性[3]。

3.2 甘肅少數(shù)民族地區(qū)體育場地建設(shè)問題分析

近年來，國家投入大量資金修建群眾體育場地設(shè)施，甘南藏區(qū)群眾體育場地設(shè)施得到了快速發(fā)展，但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，在體育場地設(shè)施建設(shè)方面仍然存在很大的差距。

3.2.1 大型體育場館相對滯后

隨著甘南藏區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，甘南經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，政府對群眾事業(yè)投入經(jīng)費增加，各種體育場地設(shè)施快速發(fā)展，但大型體育場地、場館修建相對較少。各用于群眾開展活動的體育場基本沒有，現(xiàn)有場地館所設(shè)施條件相對較差，無法承擔省內(nèi)外各種賽事的承辦工作，嚴重影響甘南體育事業(yè)的健康發(fā)展，同時也無法滿足群眾健身需要和開展群眾性體育比賽的需要。

3.2.2 基層體育場地設(shè)施單一

多年來，甘南藏族地區(qū)通過利用國家投資、彩票公益基金、地區(qū)政府投資、體育惠民工程等資金，使甘南州各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層的體育設(shè)施條件的得到了全面快速的發(fā)展，但市場投融資方式單一，市場化供給進程緩慢，場館的管理和運營模式單一[4]。各社區(qū)、行政村的體育場地設(shè)施種類相對單一，基本上主要的體育場地設(shè)施是籃球場和小型活動廣場，同時各個村鎮(zhèn)的體育場地設(shè)施條件、環(huán)境都有較大的差距，整體上比較滯后，檔次不高，沒有亮點和特色。

3.2.3 基層體育場地設(shè)施管理維護不到位

甘南藏族地區(qū)近年來群眾體育場地設(shè)施得到快速發(fā)展，但由于后續(xù)服務和經(jīng)費短缺?；鶎尤罕婓w育場地設(shè)施基本處于無人管理的狀態(tài)，存在破壞性使用、人為損壞、使用效率低、周邊環(huán)境臟亂差等問題，管理及維護服務也不到位，損壞的器材給群眾鍛煉埋下了隱患[5]。主要原因是資金缺乏，維護難度較大，相關(guān)部門應引起高度重視，及時維修，以免發(fā)生安全事故。

4 結(jié)果與建議

4.1 結(jié)果

甘南藏族地區(qū)群眾體育場地設(shè)施近年來發(fā)展迅速，群眾對健身場所基本滿意，但滿意度不高；場館修建類型比較單一，沒有突出少數(shù)民族特色；資金投入相對單一，后續(xù)資金短缺；場地缺乏專人管理，周邊環(huán)境臟亂差，使用效率不高，維護不及時，為群眾健身埋下隱患；。

4.2 建議

抓住機遇加快縣級大型體育場地設(shè)施設(shè)施建設(shè)，完善相應的配套設(shè)施，改變現(xiàn)有體育場地設(shè)施現(xiàn)狀，滿足群眾鍛煉和組織比賽需求；基層體育場地設(shè)施應根據(jù)群眾鍛煉需求有針對性的修建，突出特色和亮點，堅決杜絕統(tǒng)一標準修建，避免場地設(shè)施資源浪費；針對目前管理現(xiàn)狀，積極籌資資金，制定切實可行的管理制度，對場地設(shè)施、器材進行管理和合理使用，并定期檢查維修損壞的器材，給群眾健身鍛煉提供一個環(huán)境優(yōu)美，場地設(shè)施安全的健身環(huán)境。

參考文獻：

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