張惠松

【摘要】十九大中明確提出真正“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，在建設(shè)服務(wù)型政府時，審計信息公開尤為重要，然而目前政府審計信息公開存在制度不健全、管理較為混亂、信息公開內(nèi)容較為隨意、形式單一等問題，導(dǎo)致政府的審計信息公開如同虛設(shè)，不能達到信息公開的目的和意義。根據(jù)對社會發(fā)展、政府發(fā)展、群眾需求以及現(xiàn)狀問題的調(diào)查，采用“制度-機制”雙向路徑進行完善審計信息公開，從而提高政府在群眾心中的信賴度和滿意度。

【關(guān)鍵詞】政府審計信息公開 存在問題 “制度-機制”

隨著我國經(jīng)濟、科技、政治等領(lǐng)域的快速發(fā)展，傳統(tǒng)管制型政府已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，因而政府將管理方式從管制型改變?yōu)榉?wù)型，將政府職能切實轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟、監(jiān)管市場、管理社會和服務(wù)公共領(lǐng)域上來，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，真正“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，促進經(jīng)濟、社會持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。在建設(shè)服務(wù)型政府時，政府的審計信息公開尤為重要。

一、政府審計信息公開現(xiàn)狀發(fā)展

政府審計信息公開即將政府的審計信息在社會上進行公開，讓人民大眾知情。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》中的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在信息公開工作中，審計信息公開占據(jù)主要地位，公開的內(nèi)容與人們大眾的生活息息相關(guān)，比如《審計署政府信息公開指南》中的要求，公開的內(nèi)容主要有審計署職能及機構(gòu)設(shè)置情況，審計法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，審計工作發(fā)展規(guī)劃及重要會議內(nèi)容，審計業(yè)務(wù)工作以及其他事項，主要以網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式進行不定期的信息公開。

政府進行審計信息公開不僅提高了人民大眾的知情權(quán)，使大眾了解政府審計法律法規(guī)、審計內(nèi)容等，更是提高了政府的辦事效率，提高了政府在大眾心中的滿意度和安全感。

然而目前政府審計信息公開存在一些問題，導(dǎo)致不能完全服務(wù)群眾，問題主要存在于制度、管理、審計內(nèi)容等方面。

（一）制度不健全

雖然在《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規(guī)定了信息公開的相關(guān)內(nèi)容，在各級政府中也有相關(guān)內(nèi)容說明審計信息公開，但是缺乏更加明細、統(tǒng)一的審計信息公開制度，從而導(dǎo)致同樣的審計程序、內(nèi)容，各級政府的公開不一樣，群眾辦理審計的時候，參照的公開內(nèi)容、程序會不一樣，造成一定的困擾。

（二）管理混亂

政府部門在管理審計信息公開中，缺乏一定的管理制度，并且管理模式較為雜亂，出現(xiàn)今天“你負責(zé)”，明天“他負責(zé)”的現(xiàn)象，沒有做到專人專管，沒有明確的責(zé)任制，導(dǎo)致出現(xiàn)問題的時候無法進行溯源，無法從管理上進行追究，找尋問題的所在。

（三）內(nèi)容隨意

政府審計信息公開內(nèi)容相比于一般的政務(wù)信息公開，應(yīng)該更加謹慎、細致，然而在各大政府網(wǎng)站的信息公開欄目中，有關(guān)審計信息公開的內(nèi)容較為隨意，缺乏一定的審核機制，沒有嚴格把控信息內(nèi)容，存在“一股腦”端起的現(xiàn)象，并且審計信息具有一定的專業(yè)性，群眾沒有相關(guān)專業(yè)知識，內(nèi)容上的任意、隨意容易誤導(dǎo)群眾，不利于政府在群眾中樹立良好的形象。

（四）形式單一

隨著信息化、大數(shù)據(jù)、O2O等快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及、網(wǎng)民數(shù)量和質(zhì)量的增長，各行各業(yè)都在借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，而目前審計信息公開的形式較為單一，主要為網(wǎng)站的不定期發(fā)布或者召開新聞發(fā)布會進行信息公開，這樣的形式既浪費物力、人力和財力，又不討好，得不到群眾的認可，達不到審計信息公開的目的和意義。

綜上所述，目前在政府審計信息公開中存在制度不健全、管理混亂、內(nèi)容隨意、形式單一等問題，從而導(dǎo)致政府審計信息公開達不到其目的，無法提高政府辦事效率，無法樹立政府在群眾中的良好形象。

二、完善政府審計信息公開的路徑

根據(jù)政府審計信息公開現(xiàn)狀問題，以及政府審計信息公開的目的和意義，采用“制度-機制”雙向路徑進行完善，其中制度主要為相關(guān)法律法規(guī)、管理制度，機制主要包括審核機制、評價機制等。

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)

由于現(xiàn)狀沒有制定統(tǒng)一的、具體的審計信息公開制度，因而政府根據(jù)社會發(fā)展、市場需求、大眾要求加快建立統(tǒng)一的審計信息公開制度，是使得政府審計信息公開具有統(tǒng)一化、具體化，方便群眾更好地理解、了解公開內(nèi)容和流程。

（二）完善管理制度

為了更好地提高政府辦事效率，要改變傳統(tǒng)混亂、無人管的管理制度，完善和加強管理制度，明確責(zé)任制，將審計信息公開工作中的每一個細節(jié)都具體到某一負責(zé)人，比如公開內(nèi)容、公開形式、公開時間等進行明確分工，同時要明確獎懲制度，特別是出現(xiàn)了問題，需要明確、細化問題清單，方便找到問題所在和負責(zé)人。

（三）建立審核機制

為了嚴格把控審計信息公開的內(nèi)容和形式，建立相應(yīng)的審核機制，可以根據(jù)實際情況，將審核分成三級審核，其中一級審核為一般人員進行自我審核，二級審核為部門負責(zé)人審核，三級審核為總負責(zé)人進行審核，通過層層審核，使得審計信息公開的內(nèi)容更加專業(yè)化、嚴謹化，同時又要貼近群眾生活，能被群眾所理解，使得信息公開內(nèi)容既專業(yè)又生活。在信息公開的形式中，不僅僅利用現(xiàn)有的網(wǎng)站不定期發(fā)布，也可以利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段，在微信、微博等發(fā)布公開信息，通過多樣化的形式進行審計信息公開。

（四）優(yōu)化評價機制

在政府審計信息公開中需要優(yōu)化評價機制，評價機制主要分為內(nèi)部評價和外部評價，其中內(nèi)部評價為對內(nèi)部人員的工作內(nèi)容，包括信息公開的審核內(nèi)容、管理方面等進行評價，對信息公開進行全過程評價，從開始形成到最后結(jié)束。外部評價主要為群眾在接收信息后對政府部門進行評價，包括信息公開內(nèi)容、形式、服務(wù)態(tài)度、問題響應(yīng)度等方面，方便群眾監(jiān)督政府工作，以提高政府的服務(wù)態(tài)度、辦事效率，同時升華政府和群眾的關(guān)系。

三、總結(jié)

目前在政府審計信息公開中存在制度不健全、管理混亂、內(nèi)容隨意、形式單一等問題，通過采用“制度-機制”雙向路徑完善審計信息公開模式，健全相關(guān)法律法規(guī)以達到信息公開的統(tǒng)一性，完善管理制度以明確信息公開的責(zé)任，建立審核機制以達到信息公開的專業(yè)性和多樣性，優(yōu)化評價機制以促進政府和群眾的感情聯(lián)系。運用“制度-機制”雙向路徑，不僅可以提高政府的辦事效率，更能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地建設(shè)服務(wù)型政府。

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