馮名鶴 李忠毅 張澤民

【摘 要】邊防單位尚存在諸多問題，每一個(gè)問題的改善與解決都是我國建設(shè)的一大進(jìn)步。其中對人員的要求極為重要，邊防關(guān)乎國家安全，以上只是諸多問題的一小部分，要想保證邊防繁榮發(fā)展，就需要各單位的努力，需要國家的支持。隨著綜合國力的提升，邊防也在穩(wěn)步發(fā)展著，只有綜合經(jīng)略邊防，才能確保邊境經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展和長治久安。

【關(guān)鍵詞】邊防單位；問題；不足；解決

一、邊防單位存在的問題

（一）政治思想教育與管理

1.政治思想教育流于形式，理論脫離實(shí)踐

這種情況存在最為普遍，各種邊防單位無論大小，在一定程度上都會存在著形式主義，這也是中國軍隊(duì)長期存在的弊病。如領(lǐng)導(dǎo)巡視、檢查工作、下訪或組織思想教育，只注重比包面工作，將形式落實(shí)，而對具體內(nèi)容的實(shí)踐程度卻不可高估，各項(xiàng)監(jiān)獄活動的持續(xù)度也難以保持。而部隊(duì)是講政治的，政治學(xué)習(xí)與思想教育是必不可少的，對每一名同志的政治思想的教育是各單位提升戰(zhàn)斗力的保證。形式主義的根深蒂固是各邊防單位難以完善的重要原因，對邊防事物產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。理論與實(shí)踐的脫離則會影響各單位的工作成果。理論必須結(jié)合實(shí)踐，這對同志的發(fā)展十分不利。

2.管理權(quán)限重疊、不規(guī)范

一些邊防單位的管理權(quán)限過于重疊或單調(diào)。有的單位各部門之間管理權(quán)限重復(fù)，這便加大了工作量，而又導(dǎo)致了諸多無用之功。并沒有實(shí)際的意義，無形之中，浪費(fèi)了大量的時(shí)間與精力，勞人傷財(cái)。與其相反，一些單位則一人獨(dú)攬大權(quán)，這使各項(xiàng)業(yè)務(wù)難以正規(guī)化實(shí)施。又如一些單位的部門和管理權(quán)限又太過單一，有些只承擔(dān)戶籍管理，有些只承擔(dān)治安管理，這便使各部門的聯(lián)系減少，不利于各項(xiàng)事宜的綜合開展。

3.干部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不合理

部分邊防單位的管理層的結(jié)構(gòu)存在著不合理，部分干部能力低，卻擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，這使很多活動無法正常開展，嚴(yán)重影響工作效率。更嚴(yán)重的情況則是出現(xiàn)干部斷層，無法將指令更好、更準(zhǔn)確的傳達(dá)，部分業(yè)務(wù)難以開展，致使單位業(yè)務(wù)水平下降，難得民心。

（二）業(yè)務(wù)建設(shè)

1.業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng) 開拓創(chuàng)新精神缺乏

由于部分單位的訓(xùn)練水平不高，以及部分同志的工作積極性較差，致使單位總體業(yè)務(wù)水平難以提升，對處理邊防問題的分析不準(zhǔn)確，產(chǎn)生不好的影響。并且，部分單位的創(chuàng)新能力低，對于本地實(shí)際情況依然采取老方法、老套路，無法準(zhǔn)確處理事件，隨機(jī)應(yīng)變能力較差。如云南地區(qū)邊防單位應(yīng)針對本地毒品泛濫的實(shí)際情況進(jìn)行業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，采取新方式追擊毒販等，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)邊防力量。

2.邊防業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況參差不齊

部分單位人員能力高低差距大，業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況參差不齊。致使人員相互合作難以開展，經(jīng)驗(yàn)交流難以貫徹，不利于業(yè)務(wù)水平的提高

（三）裝備經(jīng)費(fèi)短缺 標(biāo)準(zhǔn)太低

1.業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的短缺

由于業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的短缺，部分單位對邊防業(yè)務(wù)的訓(xùn)練、升級、改善難以落實(shí)。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的邊防單位條件差，工作量大，但沒有相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，嚴(yán)重影響邊防部隊(duì)處理邊防事務(wù)的能力和水平。

2.裝備落后 其他后勤保障缺乏

偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境惡劣、條件艱苦，并且裝備落后，致使邊防事務(wù)開展難度大。不僅影響同志的工作積極性，還影響邊防事物的正常建設(shè)。加之后勤保障難以跟上需求，同志們的工作水平降低，正常的生活受到影響，達(dá)不到邊防建設(shè)的需要。

二、解決邊防單位問題的措施

（一）規(guī)范管理權(quán) 落實(shí)管理 完善機(jī)制

邊防部隊(duì)有著養(yǎng)個(gè)的上下級關(guān)系，管理乃重中之重。管理的疏忽會釀成大錯(cuò)。應(yīng)針對次問題規(guī)范管理權(quán)限，準(zhǔn)確落實(shí)各部門的職責(zé)，合理劃分，避免管理權(quán)的重復(fù)與單一。提高整體工作水平，加強(qiáng)單位對邊防事宜的掌控。優(yōu)化干部及人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行人員合理分配，提高工作效率。完善各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)對人員的管理，邊防事宜是大事，只有對人員的準(zhǔn)確管理，才能加強(qiáng)我國的邊防力量。

（二）加強(qiáng)人員的思想教育與政治學(xué)習(xí) 落實(shí)實(shí)際

拒絕形式主義，將對人員的思想教育與政治學(xué)習(xí)落實(shí)到日常。加強(qiáng)其思想認(rèn)識，可采取考核等方式貫徹落實(shí)。注重實(shí)踐與理論的結(jié)合，運(yùn)用到實(shí)際工作之中。

（三）采取多種方式假 提升業(yè)務(wù)能力

各地區(qū)應(yīng)針對本地的實(shí)際情況開展對人員的訓(xùn)練，并不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識，訓(xùn)練人員處理突發(fā)情況的能力。加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)并以強(qiáng)帶弱，綜合提升能力。實(shí)行人員的技術(shù)職稱，加強(qiáng)考核，發(fā)現(xiàn)問題，提升能力。

（四）上層單位加強(qiáng)后勤保障 升級裝備 增加經(jīng)費(fèi)投入

上層部門應(yīng)及時(shí)與邊防單位了解情況，針對后勤、經(jīng)費(fèi)等問題上報(bào)并解決。切實(shí)改善邊防部隊(duì)的生活水平，提升戰(zhàn)斗力，以更加積極的姿態(tài)投入邊防工作之中。

邊防單位尚存在諸多問題，每一個(gè)問題的改善與解決都是我國建設(shè)的一大進(jìn)步。其中對人員的要求極為重要，邊防關(guān)乎國家安全，以上只是諸多問題的一小部分，要想保證邊防繁榮發(fā)展，就需要各單位的努力，需要國家的支持。隨著綜合國力的提升，邊防也在穩(wěn)步發(fā)展著，只有綜合經(jīng)略邊防，才能確保邊境經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展和長治久安。