摘要：文明城市的創(chuàng)建，不僅是提高城市文明程度、塑造城市形象的重要舉措，而且也有利于城市化進(jìn)程的發(fā)展及人們精神物質(zhì)文化水平的提升，而高校教育在我國(guó)當(dāng)前的文明城市創(chuàng)建中又起到了重要的作用。本文以益陽(yáng)市的文明城市創(chuàng)建為具體實(shí)例，著重探討了高校教育在文明城市創(chuàng)建中的當(dāng)代社會(huì)功能和作用。

關(guān)鍵詞：益陽(yáng)市；高校教育；文明城市創(chuàng)建；社會(huì)功能

前言：

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，各地高校在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、服務(wù)大眾社會(huì)、促進(jìn)市民素養(yǎng)提高以及實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化等社會(huì)功能正越來(lái)越凸顯。高校通過(guò)對(duì)人才的不斷教育與培養(yǎng)，以全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與文化素養(yǎng)，高校畢業(yè)生又作為優(yōu)質(zhì)文化素養(yǎng)的傳播者與繼承者，繼續(xù)為城市文明的發(fā)展作進(jìn)一步服務(wù)，為文明城市的創(chuàng)建、為城市精神文化與物質(zhì)文化水平的提升都做出了卓越的貢獻(xiàn)。

一、文明城市創(chuàng)建內(nèi)涵

文明城市是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明建設(shè)中處于領(lǐng)先地位的城市。文明城市創(chuàng)建的內(nèi)容非常豐富、涉及面廣闊，其涵蓋了區(qū)域市民素質(zhì)、科技文化、治安秩序、城市形象、環(huán)境衛(wèi)生等多方面的建設(shè)內(nèi)容。文明城市實(shí)質(zhì)上也是我國(guó)政府在社會(huì)治理過(guò)程中提出來(lái)的，它是中國(guó)政府在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了包括物質(zhì)文明、精神文明、小康社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)等等許多概念的衍射，建立科學(xué)高效的文明城市創(chuàng)建機(jī)制是為了解決當(dāng)前城市發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到城市居民素質(zhì)高、社會(huì)幸福指數(shù)高，政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)等等各種城市指標(biāo)而建立的一套高水平管理機(jī)制，它是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也反映出了政府的管理、治理水平。文明城市創(chuàng)建機(jī)制在我國(guó)許多較為先進(jìn)的城市是以建設(shè)現(xiàn)代化城市為基本落腳點(diǎn)的，其中的措施、經(jīng)驗(yàn)甚至是教訓(xùn)都成為我國(guó)探索建立文明城市創(chuàng)建的實(shí)踐成果。比如較為有名的有《長(zhǎng)沙市文明創(chuàng)建工作創(chuàng)新集》和《深圳創(chuàng)建城市文集》等等。

在這多方面的建設(shè)內(nèi)容中，尤其應(yīng)以提高市民的文明素質(zhì)為文明城市創(chuàng)建的核心。其中，文化素質(zhì)是文明素質(zhì)的基礎(chǔ)，主要是指市民的文化層次；道德素質(zhì)是指市民的行為規(guī)范與道德素養(yǎng)；政治素質(zhì)是指市民參與社會(huì)主義建設(shè)的積極性，以及相關(guān)的法紀(jì)意識(shí)；生態(tài)環(huán)境素質(zhì)則是指市民愛(ài)護(hù)植物、保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)和素養(yǎng)。

二、高校教育在文明城市創(chuàng)建中的社會(huì)功能

教育是科技進(jìn)步、文明發(fā)展的重要基石。在黨的十七大報(bào)告會(huì)議中也指出，“要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。這就要求在城市的發(fā)展進(jìn)程中，必須將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，湖南省各地在創(chuàng)建文明城市、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的過(guò)程中，始終將教育事業(yè)的發(fā)展放在首位，對(duì)于教育投入的力度也不斷加大。例如，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院在2010年被評(píng)為100所國(guó)家級(jí)高等職業(yè)院校之一，在2015年被批準(zhǔn)成為全國(guó)學(xué)徒制首批試點(diǎn)單位；湖南城市學(xué)院在2002年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，與湖南城建高等專(zhuān)科學(xué)校合并，升格為了全日制本科層次的院校，建設(shè)成為了以土木建筑、醫(yī)學(xué)為特色的地方綜合性大學(xué)，在2017年又被新增為碩士學(xué)位授予院校等等，這都可以被視為是湖南省近年來(lái)教育事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。總體而言，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖南城市學(xué)院作為我國(guó)地方高校體系中的一員，其擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)這兩項(xiàng)主要的社會(huì)職能，不僅為我國(guó)高等教育的大眾化做出了貢獻(xiàn)，而且對(duì)益陽(yáng)市全國(guó)文明城市的創(chuàng)建也意義重大。

（一）高校教育在文明城市創(chuàng)建中的人才培養(yǎng)功能

市民文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、政治素質(zhì)和生態(tài)文明素質(zhì)的提高，是文明城市創(chuàng)建的核心內(nèi)容。若想實(shí)現(xiàn)市民這幾方面素質(zhì)的綜合提升，通過(guò)高校這一教育陣地來(lái)加以實(shí)現(xiàn)最為關(guān)鍵。在我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中，地方高校已經(jīng)從精英教育時(shí)期附屬地位的少數(shù)派，變成了大眾化時(shí)期漸成體系的多數(shù)派。有資料顯示，截至2016年年底，全國(guó)2286所普通高校中，2179所普通高校地方高校，占全國(guó)普通高?？倲?shù)的95.3%。在我國(guó)高等教育宏觀管理體制改革基本完成后，地方高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的主體部分，成為推動(dòng)高等教育大眾化發(fā)展的主力。

由此可看出，高校教育在文明城市創(chuàng)建中起到了重要的人才培養(yǎng)功能。高等教育面向的正是人，培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人正是益陽(yáng)市各院校教育、教學(xué)的核心命題之一。例如，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建于1975年，是全國(guó)4所工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院之一、全國(guó)100所國(guó)家示范性（骨干）高職院校建設(shè)單位之一、湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地。在學(xué)院的第一次黨代會(huì)中，就已經(jīng)明確提出了建設(shè)具有創(chuàng)新特色的名牌地方院校的戰(zhàn)略目標(biāo)。在近年來(lái)該院校的發(fā)展歷程中，其始終以獨(dú)到的辦學(xué)思想為靈魂，以準(zhǔn)確的自身定位為基礎(chǔ)，以適應(yīng)與滿(mǎn)足益陽(yáng)市地方發(fā)展及對(duì)高等人才的需要為發(fā)展方向，從而培養(yǎng)出了大批文化素質(zhì)高、技術(shù)水平出眾的美術(shù)設(shè)計(jì)研發(fā)人才。目前，益陽(yáng)市提出了創(chuàng)建全國(guó)文明城市的發(fā)展目標(biāo)，這更是迫切需要通過(guò)地方高校的教育培養(yǎng)，從知識(shí)技能的傳授、素質(zhì)培養(yǎng)、氛圍熏陶等方面為益陽(yáng)市提供更多、更好的高素質(zhì)人才。

（二）高校教育在文明城市創(chuàng)建中的社會(huì)服務(wù)功能

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度加快，文明城市的建設(shè)也更為迫切。在益陽(yáng)市的“十三五”市發(fā)展規(guī)劃綱要中，也明確提出了“全面提升市民文明素質(zhì)”的要求。而要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須充分利用高校這一教育陣地的社會(huì)服務(wù)及社會(huì)導(dǎo)向功能，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造出良好的教育環(huán)境與文明環(huán)境，有力推動(dòng)市民文明素質(zhì)的全面提升。

目前，益陽(yáng)市當(dāng)?shù)馗鞯胤礁咝＃趨^(qū)域社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展中的社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)導(dǎo)向功能正日趨凸顯。地方高校不僅是各地區(qū)知識(shí)與技能積累、創(chuàng)新與傳播的主體，更是科學(xué)精神、道德文明以及文化建設(shè)的重要力量。因此，從文明城市創(chuàng)建的角度來(lái)看，市內(nèi)各高等院校在益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及文化傳播、精神文明塑造等多個(gè)方面都起到了重要的社會(huì)服務(wù)功能。

以湖南城市學(xué)院的社會(huì)導(dǎo)向功能為例，該院校創(chuàng)立于1978年，最初只是城市建設(shè)類(lèi)的專(zhuān)科學(xué)校，隨著與益陽(yáng)師范專(zhuān)科學(xué)校、益陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校的合并，已逐步成為了以建筑、醫(yī)學(xué)、教育為特色的綜合性本科大學(xué)，近十年以來(lái)為市內(nèi)輸送了大量莘莘學(xué)子，這些學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入到益陽(yáng)市城建、教師、醫(yī)護(hù)、衛(wèi)生、交通等多個(gè)崗位中，為益陽(yáng)市的科技文化事業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用?？傮w而言，在以湖南城市學(xué)院為典型代表的高校教育推動(dòng)下，近年來(lái)益陽(yáng)市市民的文化素質(zhì)大幅提高，科技教育體系也位于湖南省同類(lèi)城市的領(lǐng)先水平，并逐步形成了以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型為主的城市文化現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，高校教育在當(dāng)前的益陽(yáng)市文明城市建設(shè)中起到了重要的社會(huì)服務(wù)及社會(huì)導(dǎo)向功能。

三、高校教育在文明城市創(chuàng)建中的作用

（一）高校教育有利于市民文明素質(zhì)的提升

市民文明素質(zhì)的高低，在很大程度上代表了一個(gè)城市的文明水平。市民的文明素質(zhì)主要包括了文化素質(zhì)、道德素質(zhì)等多個(gè)方面，而這幾方面素質(zhì)提升的主要陣地都來(lái)自于高校教育。

以益陽(yáng)市為例，目前工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、城市學(xué)院等高等院校中，除面向廣大青少年開(kāi)設(shè)本專(zhuān)科課程以外，還提供了函授課程、夜校課程、在職碩士學(xué)位課程等，給社會(huì)上的在職員工、外來(lái)務(wù)工人員以及大齡人士提供了進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，各院校在人才培養(yǎng)上，也始終以文明城市建設(shè)和區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為培養(yǎng)導(dǎo)向，通過(guò)創(chuàng)新教育教學(xué)的方法，將道德教育、思想政治教育、生態(tài)環(huán)境教育緊密融入到高校的教學(xué)活動(dòng)、校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)及各種實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了各院校人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化，而且也極大的豐富了人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，促進(jìn)了學(xué)生文明素質(zhì)的全面提升。

（二）高校教育有利于科技文化事業(yè)的進(jìn)步

科技文化是一個(gè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其科技研發(fā)水平和創(chuàng)新水平的高低將在很大程度上影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以整個(gè)湖南省為例，近年來(lái)，湖南省以高校教育作為科技研發(fā)的源頭，重點(diǎn)支持各高校、企業(yè)的科研院所的研發(fā)創(chuàng)新，使省內(nèi)的科技文化事業(yè)處于蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

而在益陽(yáng)市的科技文化發(fā)展方面，由于市內(nèi)擁有城市學(xué)院、工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院等大批高等院校，依托于各院校研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以及自擴(kuò)招以來(lái)人才培養(yǎng)規(guī)模迅速增大，市內(nèi)各相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng)新能力也得以快速提升，并形成了漢森制藥、沅江紙業(yè)、艾華科技、科力遠(yuǎn)電池等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研究能力較強(qiáng)的企業(yè)，其自主研發(fā)產(chǎn)品在省內(nèi)乃至全國(guó)市場(chǎng)中，都有著較高的知名度。由此可看出，益陽(yáng)市高校教育的發(fā)展，對(duì)近年來(lái)城市科技文化事業(yè)的進(jìn)步起到非常重要的推動(dòng)作用。

結(jié)論：

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，各地高校在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才、服務(wù)大眾社會(huì)、促進(jìn)市民素質(zhì)提高以及實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化等社會(huì)功能及作用上正越發(fā)重要。本文以益陽(yáng)市的文明城市創(chuàng)建為具體實(shí)例，以城市學(xué)院和工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院為典型研究代表，探討了高校教育在文明城市創(chuàng)建中的當(dāng)代社會(huì)功能和作用。其中，在當(dāng)代社會(huì)功能上，高校教育主要體現(xiàn)為人才培養(yǎng)功能和社會(huì)服務(wù)功能；在文明城市創(chuàng)建作用上，則主要體現(xiàn)在提升市民文明素質(zhì)和推動(dòng)科技文化事業(yè)進(jìn)步這兩個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)曉光.論高等教育在城市建設(shè)中的作用[J].航海教育研究，2016（2）.

課題名稱(chēng)：

益陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)2016年度立項(xiàng)課題