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        網(wǎng)絡(luò)輿論管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策研究

        2018-04-29 00:00:00梁辰
        東方藏品 2018年8期

        摘要:隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代化的媒體已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)媒體,成為人們?nèi)粘I钪械闹饕畔@取媒介。網(wǎng)絡(luò)化時代到到來使得“網(wǎng)民”這個新型群體規(guī)模日益壯大。在社會形態(tài)日趨復(fù)雜的情況下,處置和管理好網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為政府管理的重要內(nèi)容。因此如何對網(wǎng)絡(luò)輿論進行合理的管理以及如何健全網(wǎng)絡(luò)輿情的有關(guān)機制成為當(dāng)下各級政府機關(guān)部門的重要任務(wù)。

        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論;網(wǎng)絡(luò)化治理;政府;問題;對策

        近年來,面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的管理壓力,為了有效的管理網(wǎng)絡(luò)輿論,掌握輿論的主動權(quán),各地政府非常重視互聯(lián)管理機構(gòu)的建設(shè)。到目前為止,中央成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室,各級政府建立了相應(yīng)級別、規(guī)模的網(wǎng)信機構(gòu)。完善了網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)規(guī)章制度,不斷健全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警和處理機制。通過整合網(wǎng)絡(luò)輿論平臺、加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的分析與監(jiān)測、注重疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論多項舉措來及時解決網(wǎng)絡(luò)輿情。

        一、網(wǎng)絡(luò)輿論管理存在的問題

        1、政府主管部門網(wǎng)絡(luò)輿論存在交叉管理

        目前,互聯(lián)網(wǎng)管理實行的是在各級黨委委員會(縣級以上)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由宣傳、網(wǎng)信、公安、國安、文化、通信等多個管理部門分工合作、共同管理的制度。好幾個機構(gòu)或部門都對網(wǎng)絡(luò)輿論具有自己管理權(quán)限。《中國互聯(lián)網(wǎng)管理條例》明確了管理主體,但是對各部門的管理權(quán)限沒有具體規(guī)定。另外網(wǎng)絡(luò)信息資源、網(wǎng)站連接點、網(wǎng)站業(yè)務(wù)審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等管理項目由不同的管理機構(gòu)掌握,這也無形之中產(chǎn)生了交叉管理的現(xiàn)象。

        2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管部門之間各自為戰(zhàn)

        現(xiàn)在,從中央政府角度來說,網(wǎng)絡(luò)輿論事件的監(jiān)督管理權(quán)限分散在不同的幾個部委手中??傮w來說,分管的部門可以分為四大類:負(fù)責(zé)接入監(jiān)管部門(工信部門與工商部門),安全管制部門(公安部門與國家安全部門),內(nèi)容管制部門(中央和地方的新聞辦公室和對外宣傳辦公室),其他有關(guān)部門(文化部門、國家廣播電視總局)及中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)等。①各部門在網(wǎng)絡(luò)輿論的管理格局中受“誰負(fù)責(zé)誰監(jiān)管”的思想左右著。不僅各部門之間網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管缺乏有效的溝通,上下級之間也沒建立互動的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機制。對信息的分享不充分,逐漸的形成了相對封閉的格局。

        3、運用新媒體管理網(wǎng)絡(luò)輿論存在不足

        政府在對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理中,缺乏對新媒體的有效使用。政府門戶網(wǎng)站作為對外交流的平臺,卻沒有得到足夠的重視,網(wǎng)站的內(nèi)容得不到及時的更新,在網(wǎng)站的建設(shè)方面存在著技術(shù)問題。政務(wù)微博存在著內(nèi)容更新不及時,網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置較少的問題,與網(wǎng)民之間的交流互動少,使得網(wǎng)民產(chǎn)生一種形同虛設(shè)的感覺。另外筆者還發(fā)現(xiàn),民間的網(wǎng)絡(luò)論壇開設(shè)較多,政府對新媒體的運用不到位,這兩者之間的不對稱性,容易使得雙方之間的交流產(chǎn)生障礙。

        二、完善網(wǎng)絡(luò)輿論管理的主要對策

        網(wǎng)絡(luò)輿論的管理所存在的問題是由多方面的原因造成的,其中包括管理部門職責(zé)不明、監(jiān)管主體之間缺乏合作、管理機制不完善,缺乏激勵機制以及管理主體自身能力不足等問題。對于政府來說,完善網(wǎng)絡(luò)輿論管理的相關(guān)制度已經(jīng)迫在眉睫。筆者將根據(jù)目前的實際情況再結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化治理理論提出相關(guān)的對策。

        1、設(shè)計輿論管理體系

        多元主體的參有利于網(wǎng)絡(luò)輿論管理,政府應(yīng)該鼓勵網(wǎng)絡(luò)媒體、社會組織和市民參與進來,協(xié)助其共同治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,營造一個良好的形象。網(wǎng)絡(luò)輿論管理所涉及的主體較多,交叉管理問題突出,需要明確規(guī)定各個管理主體的職責(zé)權(quán)限。應(yīng)該出臺相關(guān)的規(guī)章制度,建立一套靈活的有效的運行機制,明確各主體的職責(zé)范圍,盡量減少違規(guī)操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過規(guī)章制度明確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的分工,具體規(guī)定相關(guān)的責(zé)任人和主管部門。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,確保各主體明確職責(zé),避免部門之間相互推諉,提高網(wǎng)絡(luò)輿論管理的效率。

        2、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿論管理連接的紐帶

        網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管主體之間存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,彼此之間缺乏有效的溝通,使得各部門向外發(fā)布的信息不一致,使得政府形象受損,因此在網(wǎng)絡(luò)輿論管理方面,不同主體之間要保持溝通暢通,有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)整體的功效。各部門之間溝通要及時,有效調(diào)動非政府機構(gòu)的積極性,與政府部門共同治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況,可以建立網(wǎng)絡(luò)輿情以及相關(guān)信息的共享平臺,各負(fù)責(zé)部門例如公安、網(wǎng)信、通訊、工商、文化等將自己所掌握的信息進行上傳,共享有效信息。

        3、健全網(wǎng)絡(luò)輿論管理驅(qū)動機制

        部分地區(qū)政府在網(wǎng)絡(luò)輿論管理的獎懲機制方面存在空白,其結(jié)果是造成工作人員缺乏動力,相關(guān)部門處理輿情不及時等問題,因此各地政府應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)輿論管理的激勵機制。在獎懲機制確立之后,也要建立相對應(yīng)的績效評估機制。多數(shù)地市級政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理部門運用新媒體方面存在不足,例如通過門戶網(wǎng)站或政務(wù)微博與網(wǎng)民交流。今后,政府應(yīng)該將政務(wù)對新媒體的使用納入到績效評估考核當(dāng)中,讓相關(guān)部門引起足夠的重視,從而形成與網(wǎng)民之間的互動。

        4、強化網(wǎng)絡(luò)輿論管理主體的能力建設(shè)

        網(wǎng)絡(luò)化治理理論對能力建設(shè)提出了更高的要求,政府人員應(yīng)該是具有專業(yè)化技能的人才。因此,為了建設(shè)一直強有力的網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)團隊,政府應(yīng)該經(jīng)常的對部門領(lǐng)導(dǎo)進行思想培訓(xùn)與指導(dǎo),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)員,在網(wǎng)絡(luò)上進行正確信息疏導(dǎo)與引導(dǎo),向網(wǎng)民傳達(dá)一些正確的價值觀。另外在各部門中,相關(guān)的軟硬件設(shè)備比較落后,因此需要適度的改善工作人員的工作條件與環(huán)境,提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為管理人員引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論提供強大技術(shù)支撐。經(jīng)常性地開展網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)警演練活動,掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán),強化各部門快速應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的的理念,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情綜合能力。

        注釋:

        [1] 張小明.加強突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論綜合治理體制建設(shè)[J].學(xué)習(xí)時報,2013.07.21

        參考文獻(xiàn)

        [1]戈德史密斯,威廉.D.艾格斯.網(wǎng)絡(luò)化治理----公共部門的新形態(tài)[M].孫迎春譯,北京:北京出版社,2008

        [2]陳力丹.輿論學(xué):輿論導(dǎo)向研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,1999

        [3]張劍.地方政府網(wǎng)絡(luò)輿論管理問題及其對策[D].碩士學(xué)位論文,湘潭大學(xué),2012

        [4]胡文婷.試論我國網(wǎng)絡(luò)輿論管理及其改進[D].碩士學(xué)位論文,燕山大學(xué),2009

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