摘要： 改革開放以來中國收入分配制度經(jīng)歷了四個(gè)階段。收入分配制度的改革為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用;同時(shí)也帶來了諸多的問題，不同群體之間的收入差距越來越大，收入分配不公平的問題越來越嚴(yán)重。當(dāng)前加強(qiáng)收入分配制度改革，十分必要且非常緊迫，加快收入分配制度改革箭在弦上。

關(guān)鍵詞：收入分配;制度演變;改革

1、改革開放以來中國收入分配制度的演變

第一階段在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，收入分配在國家的控制，遵循所謂的按勞分配，平均主義那套原則。干什么樣都是一個(gè)樣。在這種分配制度下降低了勞動(dòng)者的積極性和生產(chǎn)效率是不公平的。自改革開放以后，我國開始了真正的按勞分配的原則。鼓勵(lì)一部分人先富起來，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二階段是20世紀(jì)80年代到90年代初期，收入分配制度的改革探索時(shí)期。在我國城鄉(xiāng)改革體制的大背景下，開啟了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1987年提出了按勞分配為主體，其他方式為補(bǔ)充的格局。其他方式比如債券、利息、分紅等非勞動(dòng)合法收入。

第三階段段20世紀(jì)90年代至2005年之前，我國收入分配進(jìn)入全面改革的時(shí)期。到1993年提出了個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效優(yōu)先、兼顧公平的原則。2003年黨的十六屆三中全會(huì)也提出了要“完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。

第四階段是2006年以來，為收入分配制度的完善時(shí)期。2006年十一五開局之年，規(guī)劃提出要更加注重社會(huì)公平，進(jìn)一步推進(jìn)分配制度的變革，加強(qiáng)對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。黨的十七大報(bào)告指出要提出要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。到十九大，提出新的發(fā)展理念，共享發(fā)展成果，提高人民的獲得感。

2、中國收入差距的不斷擴(kuò)大

通過對(duì)收入分配制度的改革，我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的高度平均主義的分配制度發(fā)展到按勞分配為主體、其它分配方式為補(bǔ)充、多種分配方式并存的收入分配制度，發(fā)展到了勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的收入分配制度。收入分配制度的這些變革，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全體國民的生產(chǎn)積極性，為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)力的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們必須更加清醒地意識(shí)到，居民收入分配差距的不斷擴(kuò)大成為一個(gè)嚴(yán)重問題，已經(jīng)引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。這嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、中國收入差距擴(kuò)大的原因分析

3.1二元結(jié)構(gòu)與非均衡發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來中國從傳統(tǒng)到現(xiàn)代話，快速經(jīng)歷工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和信息化的過程。以及長期以來城鄉(xiāng)二元化明顯，是的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后于城市，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)分配差距越來越大，違背了協(xié)調(diào)，共享的發(fā)展理念。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型過程中，制度相對(duì)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速速。造成了城鄉(xiāng)間地區(qū)間發(fā)展不均衡，這是一個(gè)重要原因。

3.2收入分配秩序的混亂

社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，收入分配制度落后于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，這也是導(dǎo)致收入差距比較明顯的一個(gè)重要原因。在我國初次分配和再分配制度不夠完善，市場(chǎng)配置資源的不完善和壟斷，造成行業(yè)差距比較大。民營企業(yè)在我國地位低于公有制經(jīng)濟(jì)，是的民營企業(yè)融資難，得不到國家相應(yīng)的扶持，難以在行業(yè)間提高自己的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在高度反腐的環(huán)境下，一些行政部門灰色收入浮出水面，進(jìn)一步拉大了收入差距。

3.3勞動(dòng)者收入保障機(jī)制的缺失

勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配比重比較低，在國民收入分配中比重也比較低，工資正常增長機(jī)制不夠合理，都導(dǎo)致出現(xiàn)了收入分配不公平的現(xiàn)象。在人口紅利的背景下，勞動(dòng)力供給大于需求，是的企業(yè)不用花費(fèi)多少錢就可以雇傭勞動(dòng)力。此外，企業(yè)無償讓勞動(dòng)者加班，以各種方式壓榨勞動(dòng)者，以及工資增長機(jī)制不夠合理，都導(dǎo)致了收入分配不公平。

3.4再分配的調(diào)節(jié)作用缺失

再分配在初次分配的基礎(chǔ)上，更加注重公平的原則。通過不同的促使實(shí)現(xiàn)公平的收入分配秩序。在我國財(cái)政支出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域和行政領(lǐng)域投入比較大，對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域比例比較小，以及在政府轉(zhuǎn)移支付過程中，沒有合理的轉(zhuǎn)移支付的制度。在我國稅收方面涉及不夠合理，加劇了收入分配不合理的情景。在社會(huì)保障制度方面，覆蓋面太小，制度設(shè)計(jì)不合理，使得財(cái)政沒有發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)公平改善人民生活的物質(zhì)保障，這是造成不同群體間收入差距比較明顯的主要原因。

4、加強(qiáng)收入分配制度改革的必要性與緊迫性

收入差距的擴(kuò)大已經(jīng)給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了諸多的現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有高速發(fā)展向著高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新的發(fā)展理念，是我國較長一段時(shí)間內(nèi)的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們一定要處理好分配制度的合理性，提高人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獲得感，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一定要做到制度于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，做到主觀與客觀具體歷史的統(tǒng)一。

美國次貸危機(jī)以后我國由投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長到現(xiàn)在依靠內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。但是我們城鄉(xiāng)由于收入分配差距比較大，成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，因此建立健全合理的收入分配秩序非常重要了，釋放居民的潛在需求，依靠內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了讓人民享受發(fā)展的成果，提高人民的獲得感，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的的成就，但是如何讓人民平等享受發(fā)展成果，值得我們深思。這需要財(cái)政、稅收、社會(huì)保障等各方面的努力，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

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