摘要：要把人民放在心中最高位置，首先要知道群眾所思、所想、所盼，特別是所怨。圍繞“服務(wù)民生”這一思想，檔案工作制定了新的發(fā)展目標(biāo)并進(jìn)行部署。

關(guān)鍵詞：服務(wù)民生、檔案、利用。

一、檔案工作如何服務(wù)民生

民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題中發(fā)揮著獨(dú)特的、不可替代的作用，做好民生檔案工作，往往可以把一些社會問題解決在萌芽狀態(tài)，例如低保檔案、殘疾人檔案、求助檔案等可以維護(hù)弱勢群眾的個人利益，土地承包檔案、山林定權(quán)檔案等可以保護(hù)普通群眾的合法權(quán)益。發(fā)展民生檔案是為民服務(wù)的高效手段。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的民生檔案工作機(jī)制

各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對民生檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)把民生檔案工作納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容。檔案行政管理部門要本著社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作的觸角就延伸到哪里的原則，積極關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，通過組織培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等形式，使民生檔案工作健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

2.以人為本，加強(qiáng)民生檔案資源的開發(fā)利用工作

檔案館作為保存黨委、政府重要檔案的基礎(chǔ)，應(yīng)在加強(qiáng)民生檔案資源方面發(fā)揮主渠道作用，不斷拓展檔案資源新領(lǐng)域。要牢固樹立“人的檔案最重要”的治檔理念，切實(shí)按照“建立兩個體系”——“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立覆蓋人民群眾的檔案利用體系”的要求，改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識，重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個人利用，重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)工作方式，積極調(diào)整檔案接收范圍。

3.創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮民生檔案的信息服務(wù)功能。

利用檔案為百姓、為民生服務(wù)是檔案工作的根本目的。檔案館要堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，采取開放服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種方式，努力向社會大眾提供檔案信息資源服務(wù)。一是要深化檔案信息資源的開發(fā)和利用;二是要加快檔案服務(wù)利用窗口建設(shè);三是要加強(qiáng)檔案信息開發(fā)的“內(nèi)外”合作。

4.深入思考，不斷探索新時期檔案工作服務(wù)民生新舉措

結(jié)合檔案工作，民生領(lǐng)域的檔案涉及哪些內(nèi)容、涵蓋哪些方面，這就需要我們認(rèn)真思考、著力探索、全面理解。民生檔案既然涉及如此多領(lǐng)域，涵蓋如此多內(nèi)容，影響如此之重大，這就要求全體檔案工作者超前思考、努力探索，并在實(shí)踐中摸索出一條符合時代發(fā)展，順應(yīng)形勢潮流、滿足社會需求、廣大公眾滿意的路子來，以服務(wù)民生、回報(bào)社會。

二、基于“服務(wù)民生”思想的檔案工作建設(shè)

開展民生檔案工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：是建立解決民生問題長效機(jī)制的重要基礎(chǔ);維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要;是檔案部門服務(wù)大局的重要途徑。

1.抓思想認(rèn)識，拓展服務(wù)民生的渠道

把加強(qiáng)民生檔案管理作為檔案工作的重要內(nèi)容，作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生一個重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，細(xì)化任務(wù)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，整合檔案資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域。按照統(tǒng)一的工作制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，加強(qiáng)對民生檔案建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)督，并做好對民生檔案資源的合理利用。并加強(qiáng)對村、社區(qū)檔案監(jiān)督，指導(dǎo)檔案的管理和利用工作。

2.積極開展民生檔案調(diào)研工作

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關(guān)于民生問題的相關(guān)資料收集齊全，扎實(shí)開展民生檔案的調(diào)研和嚴(yán)格歸檔工作。抓好民生檔案的信息化建設(shè)工作，建成民生檔案數(shù)據(jù)庫，形成互動網(wǎng)絡(luò)，確保各種新形成的與民生有關(guān)的文件材料及時收集齊全，進(jìn)行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質(zhì)量技術(shù)要求移交進(jìn)館，以滿足利用的需要。

3.健全民生檔案管理的法規(guī)

一是要制定辦法，采取有力措施，把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴(yán)格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報(bào)并限期糾正;二是以強(qiáng)化行政職能為契機(jī)，加強(qiáng)檔案法制化建設(shè)，構(gòu)建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴(yán)防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

4.建立覆蓋人民群眾檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，本著“以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來源。

三、“服務(wù)民生”在檔案工作中面臨的起伏與挑戰(zhàn)

從新中國建立以來，在黨和政府的關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)下，檔案事業(yè)取得了迅速的發(fā)展。改革開放三十多年來，檔案工作也曾面臨幾次起伏和挑戰(zhàn)。第一次是 20 世紀(jì) 90 年代初期，我國檔案系統(tǒng)按照國家的戰(zhàn)略安排，提出了為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的檔案改革，文書檔案與專業(yè)檔案并重，檔案工作更加注重為經(jīng)濟(jì)利益和科研技術(shù)改革而服務(wù)。第二次是從21世紀(jì)以來提上工作日程的。全國檔案領(lǐng)域積極思索和展開了檔案信息化的建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)檔案原有管理向現(xiàn)代化管理的發(fā)展，檔案的服務(wù)手段和功能得到了空前的提高，檔案的呈載體和中介得到了極大的豐富。第三次是將現(xiàn)行文件的接收與利用作為標(biāo)志，全面推行檔案服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，引發(fā)了檔案接收思想的變革，邁出了整合檔案資源、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案合理統(tǒng)一管理的新步伐。在每一次變革和挑戰(zhàn)前面，檔案部門都贏得了可喜的成績和進(jìn)步。但是，從全局上來看，檔案工作的前進(jìn)和提高還存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，而且這種不協(xié)調(diào)還有逐漸擴(kuò)大的趨勢。發(fā)展落后的區(qū)域和行業(yè)還處于非常落后的水平，面臨服務(wù)民生的新思潮的沖擊和挑戰(zhàn)，追趕上或減少與先進(jìn)區(qū)域和行業(yè)之間的距離，盡量實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)水平和能力在相同行業(yè)中處于較前位置的目的，應(yīng)當(dāng)是檔案系統(tǒng)在服務(wù)民生中重點(diǎn)解決的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇" 磊.檔案工作服務(wù)民生的幾點(diǎn)思考[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（12）.

[2]李國蘭.充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)民生中的作用[J].山東檔案，2008（3）.

[3]張世林.檔案開放與公民利用權(quán)利發(fā)展評述[J].檔案學(xué)通訊，2007（5）.

[4]楊華力.淺談檔案工作如何服務(wù)民生[J].湖北檔案，2010（4）.

[5]諍" 夫.檔案事業(yè)發(fā)展的第四次浪潮——關(guān)于檔案工作服務(wù)民生的思考[J].山西檔案，2008（1）.