摘要：當前，傳統(tǒng)手工藝文化資源再利用問題越來越受到國際、國家與公眾關(guān)注，如何在發(fā)展過程中合理保護，尤其是保護文化資源自身利益，從法律層面解決相關(guān)權(quán)益等問題都成為了關(guān)注焦點，而隨著實際權(quán)益爭端中知識產(chǎn)權(quán)問題的增多，通過知識產(chǎn)權(quán)手段對傳統(tǒng)手工藝進行保護成為了一種必要途徑和亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)手工藝;知識產(chǎn)權(quán);必要性;法案;政策

2003年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》旨在保護全球非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保存人類文化多樣性，并在締約國之間開展國際合作及提供國際援助，2004年，中國成為該公約成員國之一。公約對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所包含類別作出了五大項分類：“1.口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言;2.表演藝術(shù);3.社會實踐、儀式、節(jié)慶活動;4.有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐;5.傳統(tǒng)手工藝”。2011年我國出臺了關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的第一部法律《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。該法在對于我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、代表性項目名錄認定、非遺傳承與傳播等方面給出了對應(yīng)的管理辦法及執(zhí)行標準，并制定了相關(guān)的法律追責(zé)方案，在第三十七條中指出：“國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)”。

作為非遺五項之一的傳統(tǒng)手工藝，其創(chuàng)造價值、商業(yè)價值從未被忽視過，它不僅是傳統(tǒng)的文化資源，同時也是民族特有的生產(chǎn)資源。實際上，我國傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和與之相關(guān)的商業(yè)活動，遠早于《遺產(chǎn)法》頒布之前，甚至在上世紀五十年代和八十年代，我國手工藝產(chǎn)業(yè)曾兩次承擔(dān)國家出口換匯的經(jīng)濟重任，也正是在這樣時代背景下進行的手工藝產(chǎn)品外貿(mào)，將大量代表我國民族文化、寄予大國工匠精神的手工藝品，在幾乎沒有私法保護的情況下放到了20世紀的國際市場，從而為之后三十年我國手工藝種種不利發(fā)展埋下伏筆。

一、知識產(chǎn)權(quán)保護必要性

縱觀國際與國內(nèi)針對傳統(tǒng)手工藝的保護立法與政策，大多都是基于非遺保護所制定的一系列行政手段與執(zhí)行措施，但對于傳統(tǒng)手工藝這一兼具文化與商業(yè)價值的特殊文化遺產(chǎn)，還缺乏像知識產(chǎn)權(quán)途徑的特別私法保護，國內(nèi)學(xué)者張永在《民間文學(xué)藝術(shù)的法律保護》中指出：“對民間文學(xué)藝術(shù)進行保護的直接目的是維護其來源群體的經(jīng)濟利益和精神利益?！边@一觀點對于傳統(tǒng)手工藝保護也是同樣成立的。經(jīng)濟利益是指傳統(tǒng)手工藝參與商業(yè)行為、進行商業(yè)使用產(chǎn)生的收益或應(yīng)得收益分配;精神利益是指傳統(tǒng)手工藝歸屬群體的民族身份及維護文化完整性的需求。但事實上，在近年來對我國傳統(tǒng)手工藝的傳承與保護實踐中，我們必須承認的是，在對這一份文化財產(chǎn)進行經(jīng)濟開發(fā)與使用的同時，這其中應(yīng)當屬于手工藝本身或其權(quán)利人、權(quán)利群體的利益卻并沒有得到合理的保護，而這一點在大多數(shù)國家都是如此，這一現(xiàn)象造成的后果則是：對傳統(tǒng)手工藝的使用行為與商業(yè)行為沒有法律規(guī)范，以至于產(chǎn)生對手工藝及其代表文化的濫用，反而對其完整性和文化性造成損害。

從另一方面來說，缺乏特別知識產(chǎn)權(quán)保護不僅對于手工藝及其文化本身在現(xiàn)在世界經(jīng)濟與文化沖擊中發(fā)展不利，對手工藝產(chǎn)品的市場規(guī)范也是存在極大經(jīng)濟影響。知識產(chǎn)權(quán)說到底是一種對權(quán)利人勞動成果享有財產(chǎn)權(quán)利的保護，是一種利益保護，而我國擁有種類繁多的傳統(tǒng)手工藝門類，被直接使用和間接使用的手工藝產(chǎn)品市場豐富，若缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，行業(yè)競爭帶來的惡性仿造、隨意挪用甚至商品假冒等等行為都會直接損害手工藝的應(yīng)得利益者，長期后果則是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、行業(yè)缺乏活力與市場混亂，并且這讓代表國家與民族文化形象的產(chǎn)品在國際市場上也處于競爭劣勢，“發(fā)達國家出口受知識產(chǎn)權(quán)保護的文化產(chǎn)品，而發(fā)展中國家則出口處于公有領(lǐng)域的民間文藝。發(fā)達國家從其作品中享有商業(yè)利益，發(fā)展中國家的文化成果則依然任由別人進行商業(yè)利用”，這樣的事情在我國近代手工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中確實是存在先例的，而這種對于民族傳統(tǒng)文化的損害意味著什么呢，學(xué)者鄭成思在《創(chuàng)新之“源”與“流”》中指出：“保護民間文學(xué)藝術(shù)作品就是在保護人類創(chuàng)作之源，民間文學(xué)作品與現(xiàn)代文化是源與流的關(guān)系。如果人們僅僅注重各種智力創(chuàng)作之流的保護，而忽視對它們源的關(guān)注，則對知識產(chǎn)權(quán)保護而言，不能不說是一個缺陷。因為任何智力成果的產(chǎn)生無不與他人勞動成果相關(guān)聯(lián)，保護人類創(chuàng)作之源就是保護人類創(chuàng)作之流”，保護民族文化的源頭，就是保護民族文化的未來，這在高度全球化的歷史背景下顯得尤為重要。

二、我國傳統(tǒng)手工藝知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)有法案及政策

1997年頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》作為我國第一個也是目前唯一一個針對傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護的國家政策，從國家行政角度制定了相關(guān)保護辦法，但是該法規(guī)所針對的是“在國內(nèi)外享有聲譽的手工藝品種和技藝”，這顯然對于我國廣泛的手工藝種類來說是不完善的。其中第九條規(guī)定國家對認定的傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝采取保護措施中包括“對其工藝技術(shù)秘密確定密級，依法實施保密”，第十七條規(guī)定：“制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當建立、健全傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的保護或者保密制度，切實加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝的管理。從事傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品制作的人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得泄露在制作傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品過程中知悉的技術(shù)秘密和其他商業(yè)秘密?！痹诘谑艞l中指出：“制作、出售假冒中國工藝美術(shù)大師署名的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事責(zé)任;有關(guān)部門可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰?！痹摲ò冈诠に嚸孛鼙Ｗo和產(chǎn)品抄襲問題上作出了相應(yīng)規(guī)定，但顯然在知識產(chǎn)權(quán)問題領(lǐng)域涉及太少。

2011年我國出臺了第一部關(guān)于非遺保護的專項法律《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，第四十四條指出：“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！蓖@之前對于非遺保護相關(guān)政策一樣，遺產(chǎn)法同樣未涉及私法手段的保護措施。那么按照現(xiàn)有立法情況，傳統(tǒng)手工藝涉及知識產(chǎn)權(quán)問題只能在現(xiàn)有《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》中去尋找對應(yīng)法律條款。

而這些現(xiàn)有法律對于傳統(tǒng)手工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護是存在一定局限與矛盾的。這也是為何學(xué)者會提出建立針對像傳統(tǒng)手工藝這類傳統(tǒng)知識或者民間文學(xué)藝術(shù)特別知識產(chǎn)權(quán)保護法的原因。

在1990出臺的現(xiàn)行著作權(quán)法中，第6條指出：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”，這就表明現(xiàn)行著作權(quán)法實際是并不完全適用于民間文學(xué)藝術(shù)這類傳統(tǒng)知識的產(chǎn)權(quán)保護要求的，而在24年后的2014年，國家版權(quán)局公開了《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例（征求意見稿）》，雖然該法案至今沒有正式出臺，但卻是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部針對民間文學(xué)藝術(shù)這類傳統(tǒng)知識的立法框架，該意見稿對受保護民間文學(xué)藝術(shù)作品定義、適用范圍、主管部門、權(quán)利歸屬、權(quán)利內(nèi)容、保護期、授權(quán)機制、備案公示、改編作品授權(quán)、利益分配、權(quán)利轉(zhuǎn)讓和權(quán)利負擔(dān)、限制、民事責(zé)任、免責(zé)條款、行政責(zé)任和刑事責(zé)任、假冒條款等提出了詳細的保護意見與執(zhí)行方法。一方面該意見稿的提出對于我國長期對于民間文藝、傳統(tǒng)知識、非遺相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護無法可依的狀態(tài)有所改善與立法推進，但另一方面值得注意的是，該法案是對民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護，這個保護范圍是遠遠小于民間文學(xué)藝術(shù)的。

而在其他關(guān)于傳統(tǒng)手工藝保護的地方性法案中，例如《貴州省民族民間文化保護條例》、《廣西壯族自治區(qū)民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》、《四川省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法》、《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》都在《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》在涉及工藝保密、產(chǎn)品抄襲的基礎(chǔ)上提出了針對知識產(chǎn)權(quán)問題的地方性規(guī)定。例如：江蘇省規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位享有參加非公益性活動并獲取相應(yīng)報酬的權(quán)利，代表性傳承人享有取得傳承、傳播工作或者其他活動相應(yīng)報酬的權(quán)利;四川省規(guī)定“經(jīng)認定的四川省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，其產(chǎn)品或作品可以使用由省人民政府負責(zé)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護工作的部門統(tǒng)一制發(fā)的四川傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標”并且“工藝美術(shù)大師有權(quán)在其作品上簽署自己的姓名，使用個人標識。任何單位或者個人不得假冒工藝美術(shù)大師的簽名和個人標識”， “偽造或者冒用四川傳統(tǒng)工藝美術(shù)證標的，制作、出售假冒工藝美術(shù)大師簽名和個人標識的傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰”?？梢钥闯鲈诓糠值胤叫苑ò钢袑崉t對于知識產(chǎn)權(quán)保護會提出更加詳細的保護要求，但由于我國目前暫時還沒有針對民間文學(xué)藝術(shù)或傳統(tǒng)手工藝的特別知識產(chǎn)權(quán)保護法案，所以地方性法案中會涉及到的“依法保護”其實是非常含糊的規(guī)定。

我國擁有著種類繁多、技藝精湛的傳統(tǒng)手工藝術(shù)，它們每一項都是我們民族歷史的見證、文化的積淀、身份的象征，雖然目前我國對于民族文化的保護已經(jīng)取得了一定階段性的成就，但從知識產(chǎn)權(quán)保護層面而言還并未有切實針對傳統(tǒng)手工藝的私法保護，而這對于我國民間藝術(shù)資源權(quán)益的維護又是非常重要的法律依據(jù)，對民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一項重要的制度規(guī)范，我們希望，為了增強文化自信，保護民族文化資源，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可持續(xù)與規(guī)范發(fā)展，我國傳統(tǒng)文化保護領(lǐng)域的政策制度與法律保護能盡早更加完善。

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作者簡介：

張楓悅（1993.03.19—），女，漢族，四川綿陽人，四川大學(xué)輕紡與食品學(xué)院服裝設(shè)計專業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向為民族服飾文化遺產(chǎn)研究與應(yīng)用。