摘 要：在高校管理工作體系中，財務(wù)管理工作是一項重要的內(nèi)容，發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，隨著高校教育形勢的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，加上今年政府會計實行了改革，高校財務(wù)管理工作也面臨全新的挑戰(zhàn)和機遇。因此，新形勢下，非常有必要對高校財務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)進行全面分析，在這個基礎(chǔ)上結(jié)合具體情況提出整改措施并有效落實，以此促進高校財務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；新挑戰(zhàn)；改進措施

前言

隨著教育改革力度的加大，我國高等教育已經(jīng)全面進入到質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)階段。財政性教育經(jīng)費支出也越來越大。在這樣的形勢下，增加教育經(jīng)費投入和管好用好教育經(jīng)費有著重要的意義和作用，也愈加急迫。高校財務(wù)管理面臨進一步提升教育經(jīng)費使用績效、管好用好教育經(jīng)費、明確財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略等新挑戰(zhàn)，需要從財務(wù)制度建設(shè)、財務(wù)治理結(jié)構(gòu)等各個方面做好改進工作，積極面對新挑戰(zhàn)和新需求，為高校健康可持續(xù)發(fā)展打好牢固的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段高校財務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)

（一）盲目投資現(xiàn)象普遍存在

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，我國教育事業(yè)受到社會的關(guān)注力度也越來越大，國家也在不斷加大對教育事業(yè)的改革力度。在這種形勢下，高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴大。我國為了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，也出臺了一系列的政策對高校辦學(xué)給予支持，譬如針對高校的擴建給予資金貸款等。然而，這些措施和政策的實施導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)，其中最突出的一點就是高校盲目投資現(xiàn)象[1]。這種現(xiàn)象逐漸形成一種風(fēng)氣，很多投資項目并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，獲得應(yīng)有的效應(yīng)，但是高校貸款數(shù)額卻日益增加，導(dǎo)致高校穩(wěn)定發(fā)展的局面被打破。

（二）財務(wù)管理制度有待完善

完善的財務(wù)管理制度可以讓財務(wù)管理工作有章可循，而且還能將職工的工作動力和工作熱情有效激發(fā)出來[2]。然而，就目前實際情況來看，大多數(shù)高校的財務(wù)管理制度都有待完善。這種情況下，財政部門之間工作無法有效協(xié)調(diào)，責(zé)任以及權(quán)利也難以落實到位。部分下級單位一旦出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象，在毫無規(guī)劃的情況下向校方討要。與此同時，高校在采購環(huán)節(jié)中，經(jīng)常存在報銷金額與采購金額不對等的情況。除此之外，很多高校實習(xí)計劃經(jīng)濟，權(quán)力過于集中是這種管理體制表現(xiàn)出來的主要弊端。這種形勢下，資金調(diào)節(jié)沒有足夠的余地，造成高校資本運作十分緩慢[3]。

（三）資金使用規(guī)劃缺乏合理性

隨著市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，作為一個獨立個體的高校，既有獨立的社會身份，同時在資金上也享有自由支配權(quán)?？v觀現(xiàn)階段高校財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，可以清楚看到，雖然很多高校了解并掌握資金使用規(guī)劃，但是卻沒有對資金使用規(guī)劃進行科學(xué)、合理的制定。這種情況下，很多高校即使具備相對比較完善的財務(wù)管理體系，但是在實際執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺、超支等各種問題。如果高校項目建設(shè)存在資金短缺現(xiàn)象，高校的項目建設(shè)也就無法從實際意義上順利進行，導(dǎo)致資金使用效率降低，從而出現(xiàn)財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。

二、高校財務(wù)管理工作在新形勢下整體改進思考

（一）建立健全財務(wù)管理體制

在高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理體制發(fā)揮核心作用。要想對財務(wù)管理工作進行整體改進，必須要進行財務(wù)管理體制建設(shè)。只有先保障財務(wù)管理體制建設(shè)，才能為高校財務(wù)管理活動的順利開展提供可靠的保障[4]。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面建立健全財務(wù)管理體制：首先，要建立健全財務(wù)管理制度。有效的財務(wù)管理制度可以為財務(wù)管理工作的有序、穩(wěn)定開展提供制度保障。新形勢下，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)要求不斷更新《財務(wù)崗位職責(zé)規(guī)范》、《財務(wù)管理辦法》、《財務(wù)報銷審批辦法》、《差旅費管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。與此同時，還要做到專人專責(zé)，對財務(wù)管理人員崗位進行細(xì)化，并且嚴(yán)格依照財務(wù)制度執(zhí)行，以此提升財務(wù)管理工作水平；其次，對于財務(wù)支出報銷程序的監(jiān)督力度要不斷加大；最后，對于高校固定資產(chǎn)管理要不斷加強。結(jié)合信息技術(shù)進行數(shù)字化管理，固定資產(chǎn)從采購環(huán)節(jié)一直到投入使用，要進行逐級管理、逐級等級、逐級審批，不斷完善管理責(zé)任制和使用責(zé)任制。

（二）轉(zhuǎn)變財務(wù)預(yù)算管理辦法

在高校財務(wù)管理中，預(yù)算管理發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，具有經(jīng)費控制和計劃雙重功能，起著管好教育經(jīng)費、用好教育經(jīng)費的重要作用。為了增強學(xué)校預(yù)算透明性、可持續(xù)性、自主性，同時也為了提升學(xué)校綜合預(yù)算與學(xué)校部門預(yù)算的協(xié)調(diào)性，將學(xué)校整體發(fā)展過程中預(yù)算的財務(wù)控制、財務(wù)導(dǎo)向以及財務(wù)保障作用充分發(fā)揮出來，在預(yù)算管理方面，高校應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的改變：首先，積極轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，在學(xué)校年度預(yù)算管理理念中全面貫徹學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校發(fā)展特點以及學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要對預(yù)算編制方法進行創(chuàng)新，讓年度預(yù)算編制朝著中期預(yù)算編制發(fā)展，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算和財務(wù)預(yù)算一體化，有效克服單純編制年度預(yù)算行為。最后，對預(yù)算經(jīng)費的分配重點進行調(diào)整，還要對預(yù)算經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，將經(jīng)費配置中心逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、內(nèi)涵建設(shè)等方面。

（三）積極創(chuàng)新財務(wù)組織建設(shè)

為了將財務(wù)組織的財務(wù)決策、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)核算職能更好地發(fā)揮出來，高校應(yīng)當(dāng)采取以下幾項措施：首先，對財務(wù)組織機構(gòu)設(shè)置進行完善。依據(jù)財務(wù)和會計職能之間存在的差異性，結(jié)合財務(wù)與會計的“二元”理論，對會計核算與財務(wù)管理之間的職能關(guān)系進行優(yōu)化；其次，要對學(xué)校財務(wù)組織機構(gòu)內(nèi)的國資管理、價稅管理、預(yù)算管理等科室建設(shè)進行進一步整合和充實，實現(xiàn)財務(wù)管理深度和廣度的不斷拓展，以此適應(yīng)高校財務(wù)由核算型財務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型財務(wù)和管理型財務(wù)發(fā)展的需求；最后，應(yīng)當(dāng)對財會人員配備進行進一步充實，不斷提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，在這個基礎(chǔ)上建立職務(wù)“兩條腿”成長成才制度以及以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的職稱，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，以此提升財會人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

結(jié)論

綜上所述，高校要想獲得健康發(fā)展，必須要做好財務(wù)管理工作。面對新時代賦予高校財務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)和機遇，高校應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，利用國家交付的自主管理權(quán)對財務(wù)管理制度進行整體改進，這有助于解決當(dāng)前高校存在的投資盲目現(xiàn)象、財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量低等問題，從而實現(xiàn)經(jīng)費實用性的提升和高校的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]呂蔚瓊.試論新時期高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（08）：237-238.

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[3]杜英，賈興恒.企事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的若干問題與對策研究——以高校財務(wù)管理為例[J].中國商論，2016（15）：54-55.

[4]周令儀.探析新時期高校財務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)以及理念創(chuàng)新[J].科技資訊，2016，14（20）：69-70.

作者簡介

李思宇（1989.02-），女，土家族，湖北，碩士，研究方向：會計研究。