摘 要：基于近年來EPC總承包模式在聯(lián)合體承接項(xiàng)目發(fā)包中的有效應(yīng)用，本文主要對(duì)其所實(shí)施的具體管理措要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并針對(duì)其中的不足提出相應(yīng)的完善措施，以便為相關(guān)人士作為參考借鑒。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合體承接；EPC總承包項(xiàng)目；施工管理

現(xiàn)如今，以EPC總承包模式進(jìn)行承包的項(xiàng)目越來越多。因?yàn)樵贓PC總承包模式中，承包方既可以是單一的企業(yè)，也可以是多家企業(yè)所組成的聯(lián)合體，但由于該承包模式對(duì)單一企業(yè)的要求極高，所以基本運(yùn)用EPC總承包模式的工程項(xiàng)目都屬于聯(lián)合體承接項(xiàng)目，因此，對(duì)這種由多家企業(yè)聯(lián)合承包的EPC總承包項(xiàng)目施工管理要點(diǎn)進(jìn)行深入的分析很有必要。

1.通過合同來約束承包企業(yè)行為

通常，工程項(xiàng)目的管理方式都要依據(jù)所簽訂的施工合同來進(jìn)行確定，因?yàn)楹贤梢栽谝欢ǔ潭壬媳Ｗo(hù)雙方單位的合法權(quán)益。但是在聯(lián)合體EPC總承包管理模式中，其所涉及的施工合同除了具備普通工程合同中的各項(xiàng)規(guī)章條例，還明確了以下幾方面管理要點(diǎn)，以期最大化降低帶頭企業(yè)在總承包合同中所承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)：

1.1規(guī)定施工單位要向帶頭承包企業(yè)提供履約保函，進(jìn)以確保施工方所有的施工行為和活動(dòng)都能按照履約保函中的各項(xiàng)協(xié)議要求來進(jìn)行，進(jìn)以充分保證工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2若帶頭企業(yè)向施工方所支付的相關(guān)費(fèi)用，按照發(fā)包方對(duì)帶頭企業(yè)的對(duì)應(yīng)申請(qǐng)規(guī)定已經(jīng)進(jìn)行部分支付，但是到達(dá)限期內(nèi)因發(fā)包方無法按時(shí)或足額支付工程款給帶頭企業(yè)，導(dǎo)致帶頭企業(yè)也不能正常向施工方發(fā)放工程款時(shí)，施工方不應(yīng)以任何不合法的理由或方式向帶頭企業(yè)提出經(jīng)濟(jì)賠償或訴訟。

1.3施工方應(yīng)按承諾接受帶頭企業(yè)對(duì)自身的工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等多方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并且考核方法以及所產(chǎn)生的考核費(fèi)用一律由帶頭企業(yè)進(jìn)行決定。

1.4所有由發(fā)包人原因而導(dǎo)致施工方無法正常進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的事項(xiàng)，不得向帶頭企業(yè)提出索賠，應(yīng)由帶頭企業(yè)和施工方以聯(lián)合體的名義向發(fā)包方進(jìn)行索賠。

2.結(jié)合實(shí)際建立完善的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

2.1組織機(jī)構(gòu)的建立

在工程項(xiàng)目建設(shè)開展前，聯(lián)合體內(nèi)部應(yīng)及時(shí)構(gòu)建一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)，該組織機(jī)構(gòu)成員盡量由設(shè)計(jì)單位和施工單位中的骨干力量所組成。同時(shí)，還要明確機(jī)構(gòu)中各崗位職責(zé)，以便可以使EPC總承包管理工作得以順利的開展。

2.2規(guī)章制度的建立

2.2.1帶頭企業(yè)要針對(duì)施工方制定相應(yīng)的控制制度，如：進(jìn)度控制制度、質(zhì)量控制制度、投資控制制度和安全文明控制制度，確保這些制度內(nèi)容的完整性和實(shí)效性，這樣才能發(fā)揮出相應(yīng)的約束和管理作用。

2.2.2帶頭企業(yè)要針對(duì)施工方建立完善的合同管理制度和信息管理制度。進(jìn)以對(duì)整個(gè)承包項(xiàng)目情況做到隨時(shí)掌握、實(shí)時(shí)監(jiān)督，這樣才能保證各項(xiàng)決策的可行性和正確性，為聯(lián)合體獲得最大效益保駕護(hù)航。

2.2.3帶頭企業(yè)要協(xié)調(diào)好聯(lián)合體中各方的合作關(guān)系，進(jìn)以保證設(shè)計(jì)單位和施工單位能夠在各方工作中都能做到步調(diào)一致，這樣才能減少投資風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到理想的管理效果。

3.構(gòu)建考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

任何工程項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)過程中，都離不開施工單位的大力支持，其工作的積極性和實(shí)效性可以直接決定著工程項(xiàng)目的順利開展?；诖?，聯(lián)合體承接的EPC總承包施工管理工作，就要重視施工單位工作積極性的有效調(diào)動(dòng)，可以通過構(gòu)建考核獎(jiǎng)懲機(jī)制來達(dá)到最終目的，具體可以按照以下幾點(diǎn)內(nèi)容來進(jìn)行：

首先，在簽訂施工合同時(shí)，為了避免因考核事項(xiàng)而發(fā)生矛盾沖突，聯(lián)合體承包企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)協(xié)議中將考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核內(nèi)容清晰的明示出來。并且在中標(biāo)后，還要在聯(lián)合體內(nèi)部共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，來確定考核方法，從而將該考核方法作為施工合同中的重要規(guī)范條例。

其次，在確定考核方法后，還要對(duì)考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的明確，通常，考核內(nèi)容主要包括質(zhì)量考核、安全生產(chǎn)考核以及進(jìn)度考核?？己藘?nèi)容的總標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以滿分100分為主，然后按照考核內(nèi)容的比重來確定平均值，最后再將平均值進(jìn)行累計(jì)，看其是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，若是施工方各項(xiàng)考核都能達(dá)標(biāo)，則聯(lián)合體企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，進(jìn)以調(diào)動(dòng)施工方的熱情，使之可以在后續(xù)工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮出更大的優(yōu)勢和作用。

最后，要保證各項(xiàng)考核內(nèi)容的評(píng)估做到準(zhǔn)確有效、公平公正。一般情況下，質(zhì)量考核主要是對(duì)施工方的管理機(jī)構(gòu)、施工工作、規(guī)章制度以及質(zhì)量控制措施、施工資料等進(jìn)行全面的考核看其是否與合同文件要求相吻合；安全生產(chǎn)考核主要是對(duì)施工方的安全生產(chǎn)制度以及責(zé)任制度的落實(shí)情況、安全教育情況、安全技術(shù)管理措施、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)、安全事故處理情況等進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定；進(jìn)度考核則是對(duì)施工方的進(jìn)度計(jì)劃、合同工期管理、工程量統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目經(jīng)理駐場情況等進(jìn)行考核，力爭使其可以完全履行承諾。若是在考核過程中發(fā)現(xiàn)存有不完善的地方，要立即通知施工方按照履約保函承諾進(jìn)行整改，嚴(yán)重情況下要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行依法處置。

結(jié)束語

綜上所述，在聯(lián)合體承接項(xiàng)目中，采用EPC總承包施工管理模式，不僅可以保證項(xiàng)目質(zhì)量、提高聯(lián)合體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于施工單位和設(shè)計(jì)單位也能夠起到很好的約束作用，進(jìn)以使其在工程建設(shè)中可以發(fā)揮出最大的實(shí)效作用。因此，掌握EPC總承包施工管理要點(diǎn)，對(duì)于其自身的發(fā)展而言，很有必要。

（作者單位：廣西華藍(lán)工程管理有限公司）