摘 要：首先分別討論了自經(jīng)濟法引入我國之后，經(jīng)濟法調(diào)整對象的觀點發(fā)展情況。之后分別從出發(fā)點參考標準歸屬和特定性、經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系的產(chǎn)生、經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系特征以及經(jīng)濟法調(diào)整對象的具體范圍四個方面分析了我國確定經(jīng)濟法調(diào)整對象所涉及的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；調(diào)整對象；社會主義市場經(jīng)濟

前言

近年來，我國經(jīng)濟雖然存在一定的下行壓力，但總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。尤其是隨著我國進入WTO之后，伴隨著各類國際經(jīng)濟糾紛，使得我國的經(jīng)濟學(xué)家以及法學(xué)家均認識到了我國現(xiàn)行法律在有關(guān)經(jīng)濟學(xué)方面中尚存在諸多的漏洞和不完善的內(nèi)容。尤其是在經(jīng)濟法中，與國際上部分經(jīng)濟體均存在著不同步的問題。由于我國屬于社會主義國家。這決定著我國的經(jīng)濟體制必須要以社會主義經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟體制的主導(dǎo)。而社會主義經(jīng)濟體制的一個最大的特征就是經(jīng)濟的自身發(fā)展必然會受到國家宏觀調(diào)控的影響。因此，我國在著力發(fā)展和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟類的法律過程中不能夠單純的以國外發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟類法律作為參考和依據(jù)，而是需要充分考慮到我國社會主義經(jīng)濟體制這一重要特征，進而制定并調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟類法律。因此，有必要從經(jīng)濟法調(diào)整對象這一角度入手，分析我國經(jīng)濟類法律制定和調(diào)整工作。

一、經(jīng)濟法調(diào)整對象觀點討論

經(jīng)濟法自逐漸被我國專家學(xué)者所認知至今已有三十余年。而在這三十余年里，我國有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究工作也產(chǎn)生了多個觀點。首先，在1992年之前，有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)整對象的觀點大多為“縱橫統(tǒng)一”學(xué)說和“管理寫協(xié)作”學(xué)說。其中，縱橫統(tǒng)一學(xué)說認為經(jīng)濟法主要起到調(diào)整國家的企事業(yè)單位、各類社會組織與國家公民在經(jīng)濟活動中所發(fā)生的各類社會關(guān)系。而管理協(xié)作學(xué)說則認為經(jīng)濟法調(diào)整對象主要起到調(diào)整經(jīng)濟管理關(guān)系以及經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。事實上，上述兩類學(xué)說均于我國的市場經(jīng)濟體制尚未完全建立之前所提出。因此，上述兩類學(xué)說并沒有完全站立在市場經(jīng)濟這一角度去界定調(diào)整對象。例如，縱橫統(tǒng)一學(xué)說所描述的國家企事業(yè)單位與國家公民之間的各類經(jīng)濟活動往往會存在不平等的 管理關(guān)系。其次，在1992年至今所發(fā)展起來的經(jīng)濟法調(diào)整對象理論則是建立在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下的理論，具有較高的適用性。這一系列理論包括有協(xié)調(diào)論、新縱橫統(tǒng)一論、國家調(diào)節(jié)論、社會公共論以及國家調(diào)制論。其中，協(xié)調(diào)論認為經(jīng)濟法調(diào)整對象主要起到協(xié)調(diào)自身國家在經(jīng)濟運行期間所產(chǎn)生的各類特定的諸如市場管理關(guān)系、社會保障關(guān)系以及企業(yè)組織管理關(guān)系等經(jīng)濟關(guān)系。新縱橫統(tǒng)一論認為經(jīng)濟法調(diào)整對象主要起到在經(jīng)濟市場中維護各個組織之間的公平競爭關(guān)系的作用。國家調(diào)節(jié)論則認為經(jīng)濟法調(diào)整對象主要是由于調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中而引發(fā)的社會關(guān)系。

二、我國確定經(jīng)濟法調(diào)整對象所涉及的問題

（一）出發(fā)點參考標準歸屬和特定性問題

首先，確定我國經(jīng)濟法調(diào)整對象會涉及到出發(fā)點參考標準這一問題。而要想明確是否是經(jīng)濟法調(diào)整對象，首先必須要借助具體的參考標準以明確出劃分調(diào)整對象的具體標準?？紤]到我國屬于社會注意市場經(jīng)濟體制，這就決定著在劃分中需要充分考慮我國現(xiàn)象的法律而不是單純參考西方經(jīng)濟法，即在制定相應(yīng)參考標準時需要充分考慮我國國情。不僅如此，從法學(xué)的角度分析，法屬于各類法律法規(guī)的根本，進而又法引申出了各類的法律法規(guī)。只有通過充分考慮我國國情才能有效保證經(jīng)濟法調(diào)整對象是較為實際的。同時，從一類法律的形成歷史和演變角度分析，一個國家、地區(qū)所制定的法律往往會包含有其自身的特色。這也意味著這一國家、地區(qū)在制定相應(yīng)的法律過程中會充分考慮自身國家和地區(qū)的發(fā)展歷史、民族情況等各類因素，即充分考慮自身的發(fā)展情況。而這也說明了在制定經(jīng)濟法調(diào)整對象參考標準歸屬工作中不能單純的照搬西方法律，而是需要充分考慮到我國國情因素、民族因素和風俗習慣因素等各類情況。事實上，無論是否已經(jīng)建立了經(jīng)濟法相應(yīng)的劃分標準，由于所調(diào)整的特定的經(jīng)濟關(guān)系其自身的性質(zhì)往往是已經(jīng)確定的。因此，經(jīng)濟法調(diào)整對象均需要建立一定的指向性。同時，雖然我國的諸多有關(guān)經(jīng)濟法調(diào)整對象的觀點具有一定的差異性。但上述各類觀點無不認可被調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系大多只是因為國家對經(jīng)濟生活發(fā)生作用而產(chǎn)生的關(guān)系，即展現(xiàn)出國家意志的經(jīng)濟關(guān)系。

（二）經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系的產(chǎn)生

馬克思理論針對經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的問題已經(jīng)做了明確的說明，即經(jīng)濟基礎(chǔ)是決定上層建筑的重要因素。同時，馬克思理論還指出了生產(chǎn)力的不斷提高是推動人類文明進步、經(jīng)濟發(fā)展以及歷史前進的重要動力。在人類文明的初級階段，由于這一時期人類自身的生產(chǎn)能力明顯不足。這使得在初期的經(jīng)濟形態(tài)往往呈現(xiàn)出一種自給自足的、偏向于自然經(jīng)濟的形態(tài)。在這一時期，人們之間往往沒有過多的經(jīng)濟往來，各種經(jīng)濟鏈條也沒有得到建立，經(jīng)濟性的社會關(guān)系也十分簡單。在這一時期，即使有簡單的、最為初級的法律或約定，也沒能對經(jīng)濟性社會關(guān)系產(chǎn)生較大影響。而伴隨著人們生產(chǎn)力的顯著提高，社會分工的出現(xiàn)使得商品經(jīng)濟隨之誕生。在這一時期，由于人們開始了商品的交換，使得經(jīng)濟鏈條逐漸建立。而這難免會出現(xiàn)各類經(jīng)濟因素所導(dǎo)致的摩擦。在這一大背景下，需要一個權(quán)威出現(xiàn)以裁定相應(yīng)的摩擦，民商法隨之產(chǎn)生。到了近代，隨著工業(yè)時代的到來，社會的分工更加細化，加之自由競爭的偏差以及唯利性等市場機制的固有缺陷，使得信息偏在、壟斷以及分配不公等問題出現(xiàn)，進而影響著市場的調(diào)節(jié)作用。在這一情況下，民商法已經(jīng)難以有效的應(yīng)對各類社會關(guān)系，經(jīng)濟法隨之產(chǎn)生。在具體的社會關(guān)系上，經(jīng)濟法是針對市場存在的問題而以解決國家和社會上存在的一系列問題而出現(xiàn)的。因此，經(jīng)濟法所調(diào)整的對象需要針對于國家、市場之間。

（三）經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系特征分析

首先，經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系具有主體非平等這一特征。由于社會關(guān)系往往是起源于國家對市場的調(diào)整。這就決定著在立法、執(zhí)法和司法過程中無不體現(xiàn)著國家意志。通過國家意志的體現(xiàn)以借助經(jīng)濟法而對市場進行相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)。這無疑決定著經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系需要具備一定的非平等性。其次，經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系還具有利益本位的社會特征。社會關(guān)系往往是利益的矛盾體，即這一種社會關(guān)系不僅僅是單純的公主體的利益，在一定環(huán)境下還代表著私主體的利益。這使得社會關(guān)系是在多方共同協(xié)調(diào)下的社會公共利益，即一個社會或國家之中的個人利益與國家利益相融合。第三，經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系在內(nèi)容上還具有變化性。由于這一種的社會關(guān)系是市場與國家之間的互動所產(chǎn)生的。而市場經(jīng)濟以及市場的需求本身又是多變的。如果國家干預(yù)要適應(yīng)市場對其所做出的需求，就需要根據(jù)實際的市場經(jīng)濟形勢而進行適當?shù)淖兓．斎?，由于各種社會關(guān)系往往處于持續(xù)變化狀態(tài)，而經(jīng)濟法的調(diào)整本身也會比社會關(guān)系變化的速度要快。這就使得經(jīng)濟法調(diào)整對象的社會關(guān)系還具有變化性的特征。

（四）經(jīng)濟法調(diào)整對象的具體范圍分析

通過上述討論可以看出，國家為了彌補市場經(jīng)濟在某種程度上的不足會產(chǎn)生一種全新的社會關(guān)系。而這一類社會關(guān)系在根本上體現(xiàn)于國家對市場經(jīng)濟的一種干預(yù)。由此得出，對于一個市場而言，其失靈的領(lǐng)域或著其不足的程度決定著國家對其進行干預(yù)的程度。經(jīng)濟學(xué)理論中支出無論是信息偏在、公共物品短缺，還是壟斷，均會導(dǎo)致社會在分配上的不公。一場你，經(jīng)濟法調(diào)整對象的具體范圍在宏觀上分析必須要依據(jù)相應(yīng)的社會目標和經(jīng)濟目標進行宏觀調(diào)控。而從微觀上分析，具體范圍在制定中需要以相關(guān)市場主體的市場行為為依據(jù)。

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（作者單位：公安部）