摘 要：隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了變化，以此而造成的社會(huì)轉(zhuǎn)型更需要引起國民的認(rèn)識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型作為國家經(jīng)濟(jì)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，其提出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)價(jià)值提出了更大的要求。經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范與干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要法律法規(guī)，其自身價(jià)值在社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下需要作出相應(yīng)的回應(yīng)，并且在經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)理路上以經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行導(dǎo)向型的定位。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)法；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)在傳統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)理路上都是建立在“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)”這種較為穩(wěn)定的框架之中的。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型的勢(shì)態(tài)下，原有的這種穩(wěn)定框架也產(chǎn)生了新的變量，社會(huì)轉(zhuǎn)型是多方面的，其中包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重組與變遷，這對(duì)于市場(chǎng)而言，也產(chǎn)生了更多新的變量。因此，則需要經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值目標(biāo)上對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型作出回應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值實(shí)現(xiàn)理路的調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新體制。通過規(guī)范政府權(quán)力、打破政府主體意識(shí)、減少政府過度控制、等方式，促進(jìn)利益主體的多元分配與社會(huì)整體利益的均衡分配。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值失衡的主要體現(xiàn)

一般而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中是具有穩(wěn)定的利益體系與利益格局的，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響，市場(chǎng)的平衡性被打破，原有的市場(chǎng)干預(yù)手段中經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值也產(chǎn)生了失衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）經(jīng)濟(jì)利益失衡。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，國家對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體水平的提高起到了重要作用，以國家為主體的利益增長占據(jù)了大多部分，但應(yīng)該考慮到，國家的財(cái)政收入對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較多的同時(shí)，也造成社會(huì)、個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益較小。對(duì)于市場(chǎng)的資源配置而言，國家占據(jù)主要地位，這導(dǎo)致了社會(huì)整體利益的失衡，從而造成經(jīng)濟(jì)法價(jià)值失衡。

（2）社會(huì)利益失衡。社會(huì)利益失衡在市場(chǎng)的影響下其主要分為兩種較大的層面，一是醫(yī)療資源的分配失衡，二是教育資源的分配失衡；對(duì)于社會(huì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，在較短的時(shí)間內(nèi)無法滿足國家各個(gè)地區(qū)的均衡發(fā)展，因此導(dǎo)致了發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)利益水平跟得上社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不發(fā)達(dá)地區(qū)無法跟上社會(huì)轉(zhuǎn)型腳步，在發(fā)展的過程中社會(huì)利益的不斷落后。

（3）個(gè)人利益與整體利益的失衡。社會(huì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人的活動(dòng)，受到社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響，在市場(chǎng)的調(diào)控不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范情況下，人的利益會(huì)產(chǎn)生兩種沖突，一是過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，二是過度強(qiáng)調(diào)公共利益。法律的功能并不是維持個(gè)體或群體的利益，其在產(chǎn)生法律價(jià)值時(shí)，需要維護(hù)的是整個(gè)社會(huì)的利益。從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，沒能受到社會(huì)關(guān)注，也無法產(chǎn)生維護(hù)社會(huì)整體的作用。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)理路探討

受到社會(huì)轉(zhuǎn)型影響，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序與利益失衡情況需要由經(jīng)濟(jì)法作出調(diào)控，在社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)結(jié)合目前基本的國情，理性的劃分政府權(quán)力邊界，構(gòu)建合理的利益均衡機(jī)制。

（1）理性調(diào)整政府權(quán)力。對(duì)于政府權(quán)力的調(diào)整，需要分為五個(gè)步驟。一是設(shè)定干預(yù)權(quán)力。政府的權(quán)力是由人民授予的，對(duì)于政府主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的行為，需要通過相應(yīng)的機(jī)關(guān)及部門通過立法設(shè)定，由市場(chǎng)作為干預(yù)主體，在市場(chǎng)無法合理控制市場(chǎng)秩序時(shí)，再由政府作為干預(yù)主體；二是設(shè)定干預(yù)主體。政府對(duì)市場(chǎng)的有效干預(yù)也需要保證主體的明確性，政府有多個(gè)部門及機(jī)構(gòu)組成，而市場(chǎng)不能由隨意的政府部門進(jìn)行干預(yù)措施，因此，需要對(duì)干預(yù)市場(chǎng)的政府主體進(jìn)行設(shè)定；三是明確干預(yù)范圍，政府所能夠干預(yù)市場(chǎng)的范圍應(yīng)該進(jìn)行明確劃定，避免政府干預(yù)范圍的無序造成的市場(chǎng)秩序進(jìn)一步紊亂；四是規(guī)范干預(yù)手段。對(duì)于政府的干預(yù)，市場(chǎng)不應(yīng)該不作出任何判斷。只有科學(xué)合理的干預(yù)手段才能帶動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展，因此對(duì)于政府的干預(yù)手段需進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范；五是設(shè)定干預(yù)責(zé)任。政府有權(quán)干預(yù)市場(chǎng)的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的干預(yù)責(zé)任，對(duì)于干預(yù)過程出現(xiàn)的問題，需要由政府作為主體進(jìn)行承擔(dān)，因此，設(shè)定政府干預(yù)責(zé)任也必不可少。

（2）構(gòu)建利益均衡機(jī)制。政府的權(quán)力是通過反向推動(dòng)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)，而利益均衡機(jī)制的構(gòu)建則是在正面對(duì)社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行促進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)法的框架之中，為了促進(jìn)利益的均衡發(fā)展，構(gòu)建利益均衡機(jī)制需要以下三個(gè)步驟：一是社會(huì)中間層的勃興。對(duì)于社會(huì)的整體發(fā)展而言，政府與個(gè)體間相差較大，因此，對(duì)于社會(huì)中間層概念的加入使得在政府與個(gè)體間形成聯(lián)系，勃興社會(huì)中間層既能夠排除政府的過度干預(yù)，也能夠保證社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)；二是創(chuàng)新公共治理模式。公共治理模式實(shí)質(zhì)上是政府讓權(quán)于民眾，在多元化主體的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理中加強(qiáng)公眾權(quán)力與義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)利益均等分配；三是規(guī)范程序保障機(jī)制。在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與個(gè)體、個(gè)體與經(jīng)濟(jì)中想要形成一套利益均衡機(jī)制，對(duì)于規(guī)范化程序的產(chǎn)生是必不可少的。只有社會(huì)整體利益與個(gè)人利益間形成這種利益均衡機(jī)制，才能夠真正滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的均衡分配，從而滿足經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范與干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律法規(guī)，其在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的協(xié)調(diào)與回應(yīng)是保證政府、市場(chǎng)、個(gè)體得到均衡發(fā)展的重要條件。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，其在傳統(tǒng)的穩(wěn)定框架中進(jìn)行更新與改變，形成新的價(jià)值目標(biāo)，未嘗不是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新機(jī)遇。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型視閾下，經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)視線理路也產(chǎn)生了新的途徑可以通過理性調(diào)整政府權(quán)力與構(gòu)建利益均衡機(jī)制共同完成。

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（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)新能源開發(fā)有限責(zé)任公司）