摘 要：隨著我國人口老齡化問題不斷加劇，有關(guān)退休人員的社會服務(wù)與管理問題也備受人民關(guān)注，我國政府推出了有關(guān)退休人員的社會化管理服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，但在推進(jìn)過程中卻遇到了諸多障礙。本文就退休人員社會化管理存在的問題予以探析，并提出相應(yīng)的解決對策，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：退休人員；社會化管理；保險

進(jìn)入21世紀(jì)后，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，人口老齡化也逐漸升級為國際性問題。我國是世界上老年人口最多的國家，這一現(xiàn)象對我國社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)的影響。為了使老年人的晚年生活能夠得到保障，就需要建立起完善的退休人員社會化管理體系，不斷地向小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。

一、我國實行退休人員社會化管理的必要性

1.人口老齡化問題的迫切需求

自改革開放以來，我國科技、經(jīng)濟(jì)快速增長，在這一社會背景下，人民的生活水平與質(zhì)量都有了顯著的提高，健康與環(huán)保成為當(dāng)代社會的代名詞，而人類的壽命也越來越長，加之計劃生育對人口總數(shù)的控制，致使我國社會老齡化比例逐年增高。科學(xué)分析，2020年，我國60歲以上人口的數(shù)量將達(dá)到2.4億，占到總?cè)丝跀?shù)量的17%。受到人口老齡化的影響，我國的退休人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，致使企業(yè)承擔(dān)很大的壓力，無法專心搞生產(chǎn)與建設(shè)。此外，退休人員的數(shù)量增多，也隨之帶來了大量的管理與服務(wù)等方面的問題。企業(yè)自顧不暇，子女外出奔波，為退休老人的服務(wù)成為了社區(qū)的工作，致使社區(qū)服務(wù)中心的職能不斷擴(kuò)大，無法達(dá)到平衡。

2.政府管理創(chuàng)新的必然要求

在社會競爭激烈的今天，各國都在尋求可持續(xù)發(fā)展的新途徑，而創(chuàng)新也成了國與國競爭的核心力量，想要提高競爭力，就需要政府不斷地采取創(chuàng)新的發(fā)展策略與手段。所謂政府創(chuàng)新，就是指在原有的管理方法基礎(chǔ)上，不斷的進(jìn)行自我超越，進(jìn)而順應(yīng)社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。我國的退休人員社會化管理也是一項具有創(chuàng)新性與挑戰(zhàn)性的工作，政府需要將原有的“單位管理”轉(zhuǎn)化為“社會管理”，進(jìn)而有效地實現(xiàn)企業(yè)改革，減輕企業(yè)壓力，還切實地保障了退休人員的合法權(quán)益，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

二、目前我國實施退休人員社會化管理存在問題分析

1.退休人員養(yǎng)老保險的社會化管理存在問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)與就業(yè)形勢都發(fā)生了巨大的變化，大量三四線城市的人口都奔向一線城市發(fā)展，致使參保人員的跨地域流動越來越頻繁，養(yǎng)老保險的關(guān)系也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜性的特征。許多的工作人員受到工作的影響，會考慮在異地進(jìn)行參保，但由于受到參保年齡、繳費年限以及戶籍等各項因素的限制，致使工作人員無法辦理退休手續(xù)，也不能享受到養(yǎng)老金的待遇。近年來，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移困難的問題越來越突出，這一情況也直接的影響到了參保人員的社會保險合法權(quán)益，并限制了人才流動與勞動力市場的發(fā)育，同時也對勞動保障部門的形象產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.在國家政策推行過程中各地進(jìn)展不平衡問題

近年來，我國各地區(qū)響應(yīng)政府號召，加大了社會管理服務(wù)工作的力度，但由于各地區(qū)的實際情況不同，因此政策制度的落實情況也存在很大的差異。由于地方政府的管理人員在思想上存在差異，因此對于國家頒布的政策也存在一定認(rèn)識上的差異。

3.社區(qū)社會化管理服務(wù)平臺建設(shè)不完善問題

社區(qū)是解決居民生活訴求的基本單位，也是社會的重要組成部分。它是人類日常生活最直接的連接點，隨著國家政策的不斷推進(jìn)，社區(qū)為老年人提供的服務(wù)項目越來越廣泛，它也逐漸成了老年人活動的最重要場所。社區(qū)能夠為老年人提供管理與服務(wù)，并逐步實現(xiàn)了退休人員管理從企業(yè)到社會的轉(zhuǎn)型。但目前，我國地方社區(qū)仍然存在諸多問題，致使其對于退休人員的管理不到位，嚴(yán)重地影響到我國社會環(huán)境的建設(shè)。

三、我國推進(jìn)退休人員社會化管理的具體對策

1.加強(qiáng)對退休人員養(yǎng)老保險的社會化管理

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快以及勞動力向市場流動性的增強(qiáng)，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難這一問題越來越突出。我國在1997年曾經(jīng)發(fā)布過《職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理暫行辦法》，其中就規(guī)定參保職工需要跨統(tǒng)籌范圍流動轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老關(guān)系時，除轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案外，還要轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。我國再次針對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題展開了多次討論，并最終將原規(guī)定修改為“個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。我國還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大的統(tǒng)一立法，并強(qiáng)化社會保險法律制度的實施與監(jiān)管機(jī)制，提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，為退休老人的生活提供保障。

2.推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作

社會管理是社會系統(tǒng)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此，必須加強(qiáng)對社會管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)工作。結(jié)合社會各界的力量，共同為退休人士開展服務(wù)活動，充分的發(fā)揮有關(guān)部分的職能。此外，還需要加強(qiáng)宣傳活動，通過宣傳讓更多的企業(yè)與社會機(jī)構(gòu)了解到退休人員社會化管理工作的重要性。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)起好表率作用，制定詳細(xì)的宣傳計劃，并通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺、電視等途徑進(jìn)行宣傳。在社交網(wǎng)絡(luò)上建立起系統(tǒng)的信息反饋渠道，為更多的群眾答疑解難，并實行上門拜訪、舉辦座談會等活動，營造良好的社會氛圍，以贏得社會的信任與認(rèn)可。

3.積極解決推行過程中遇到的問題

工作機(jī)制與人員隊伍是做好社會化管理的重要保障，因此，有關(guān)部門需要緊緊地抓住這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極的爭取到政府重視與理解，并建立起專門的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起該地社會化管理工作的組織與協(xié)調(diào)工作。此外，還要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，聘請專業(yè)的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)上的管理與信息策劃工作。實現(xiàn)街道、社區(qū)工作的相互連接，為社會化管理工作提供便利。最后，還要落實好社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費、移交退休人員的活動經(jīng)費等，并從多個渠道籌集經(jīng)費，優(yōu)化社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為退休人員提供更加優(yōu)越的活動環(huán)境。

4.實現(xiàn)對社會化退休人員具體管理的措施

規(guī)范退休人員社會化管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容，同時建立相關(guān)制度要求工作人員認(rèn)真落。退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容主要包括統(tǒng)計退休人員家庭基本信息、養(yǎng)老金按時發(fā)放、醫(yī)療保險管理、慰問退休人員、豐富他們的精神生活等。可以通過為退休人員發(fā)放社會化管理服務(wù)聯(lián)系卡，為退休人員提供更加多樣化的服務(wù)。

總之，人口老齡化是我國目前面臨的一個十分重要的課題，它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會等各方面的內(nèi)容，我國實行退休人員社會化管理服務(wù)工作正處于起步階段，仍然需要不斷的探索，政府與各部門也應(yīng)當(dāng)解放思想，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，為我國可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡介：

趙亞魯（1986年5月出生）性別：男，民族：漢族，山東省菏澤市牡丹區(qū)人，畢業(yè)于菏澤學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，從事退休人員管理工作。

（作者單位：山東省菏澤市牡丹區(qū)人力資源和社會保障局）