嵇秋紅

檔案資源是檔案館立身之本，也是開(kāi)展檔案服務(wù)工作的源頭活水。近年來(lái)，太倉(cāng)市檔案局把檔案資源建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為主題，依托依法接收和特色征集兩條主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源量質(zhì)齊升，努力推進(jìn)太倉(cāng)檔案事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)檔案資源建設(shè)活力

檔案資源建設(shè)的順利開(kāi)展需要市委、市政府和各部門(mén)的大力支持，更需要檔案部門(mén)積極創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制體制，努力適應(yīng)新時(shí)期檔案資源建設(shè)的環(huán)境。

1.政策保障。為了規(guī)范有序地推進(jìn)檔案資源建設(shè)，近年來(lái)太倉(cāng)市檔案局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，研究制定了一系列規(guī)范性文件。2015年6月，太倉(cāng)市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確“凡是應(yīng)歸檔的文件材料（包括電子文件及照片、錄音、錄像、實(shí)物等），均要向本級(jí)檔案機(jī)構(gòu)移交，任何部門(mén)和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔”。要求加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)檔案、重大活動(dòng)檔案、重要人物檔案及其他地方特色檔案征集接收力度，努力做到應(yīng)收盡收。同時(shí)太倉(cāng)市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《太倉(cāng)市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，該《細(xì)則》加強(qiáng)了對(duì)民政、教育、衛(wèi)生、水利、農(nóng)委、住建等二級(jí)事業(yè)單位民生檔案和國(guó)企檔案的接收進(jìn)館，確定了較為完善的檔案資源接收進(jìn)館體系，為檔案部門(mén)開(kāi)展事業(yè)單位檔案接收工作提供了政策保障。

2.體制創(chuàng)優(yōu)。為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案的集中統(tǒng)一管理，2009年太倉(cāng)市檔案局建立了下屬事業(yè)單位——太倉(cāng)市機(jī)關(guān)文檔管理中心。該中心負(fù)責(zé)對(duì)全市進(jìn)駐行政中心的50多家機(jī)關(guān)單位開(kāi)展檔案服務(wù)指導(dǎo)及接收進(jìn)館工作。經(jīng)過(guò)前期的探索實(shí)踐，目前這50多家機(jī)關(guān)單位的檔案已全面實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)、電子檔案隔年雙移交機(jī)制，每年向檔案館移交檔案2萬(wàn)余件，進(jìn)一步豐富了館藏資源體系，解決了部分信息查詢(xún)滯后等問(wèn)題，也減輕了集中進(jìn)館的壓力，凸顯了機(jī)關(guān)檔案集中管理的優(yōu)勢(shì)。

3.機(jī)制創(chuàng)新。面向社會(huì)廣泛征集特色檔案是豐富館藏資源的重要舉措，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，特色檔案無(wú)償捐贈(zèng)的難度不斷增加，許多珍貴的特色檔案也急需搶救保護(hù)。太倉(cāng)市檔案局轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，建立了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)制度。根據(jù)征集對(duì)象的愿望和追求不同，以給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、舉辦書(shū)畫(huà)展、出版書(shū)籍、舉辦捐贈(zèng)儀式、編印宣傳冊(cè)、在當(dāng)?shù)貓?bào)紙作專(zhuān)版宣傳等不同方式，在一定程度上滿(mǎn)足征集對(duì)象的內(nèi)在需求，從而突破特色檔案征集中的難點(diǎn)，取得征集工作的明顯成效。

二、緊盯群眾需求，拓展民生檔案進(jìn)館范圍

民生檔案是館藏資源的重要內(nèi)容，太倉(cāng)市檔案局根據(jù)群眾需求，全面拓展民生檔案進(jìn)館范圍，館藏民生檔案數(shù)量達(dá)館藏總量的50%，極大地方便了群眾查閱利用。

1.補(bǔ)充接收“過(guò)去式”民生檔案。館藏檔案中往往存在著大量民生檔案信息，但是這部分檔案一般分散在各個(gè)全宗，缺少系統(tǒng)性和完整性。2000年起，太倉(cāng)市檔案局就將館藏中的民生檔案優(yōu)先掃描，重新整合，建立婚姻、退伍士兵、優(yōu)撫、農(nóng)村宅基地等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)資源共享、提前進(jìn)館等方式不斷充實(shí)完善民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。近年來(lái)，與婚姻登記中心建立婚姻檔案共建共享機(jī)制，市民在雙方窗口上都能查閱到完整年限的婚姻檔案信息；將分散在人武部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保局的退伍士兵檔案集中整合，形成較完善的退伍士兵檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)建立民生檔案基層查閱窗口，將13個(gè)常用的民生檔案數(shù)據(jù)通過(guò)電子政務(wù)系統(tǒng)，與各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及村（社區(qū)）共享，方便市民查閱利用。

2.拓展接收“現(xiàn)在式”民生檔案。隨著社會(huì)的發(fā)展，市民對(duì)部分新產(chǎn)生的民生檔案的需求不斷增加，迫切需要檔案部門(mén)加以規(guī)范并提供利用。隨著二胎政策的不斷放開(kāi)，以往館藏獨(dú)生子女檔案的真實(shí)性亟待二胎生育檔案來(lái)進(jìn)行佐證，太倉(cāng)市檔案局與計(jì)生委溝通聯(lián)系，指導(dǎo)規(guī)范二胎生育檔案的建檔，并及時(shí)將二胎生育檔案與獨(dú)生子女檔案進(jìn)行聯(lián)動(dòng)查閱，全面反映生育情況。同時(shí)，出生醫(yī)學(xué)證明檔案在市民辦理出國(guó)、戶(hù)口遷移、入學(xué)就讀等事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，太倉(cāng)市檔案局及時(shí)開(kāi)展調(diào)查摸底，了解全市出生醫(yī)學(xué)證明檔案的現(xiàn)狀，并與衛(wèi)生局展開(kāi)溝通聯(lián)系。2014年將散存在各市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、婦幼保健所的4萬(wàn)余件出生醫(yī)學(xué)證明檔案全部接收進(jìn)館，通過(guò)規(guī)范整理及全文數(shù)字化，全面提供給市民查閱。同時(shí)對(duì)新產(chǎn)生的檔案建立了長(zhǎng)效管理和逐年接收進(jìn)館機(jī)制，在保證檔案安全保管的前提下極大地方便了市民的查詢(xún)利用。

3.提前接收“未來(lái)式”民生檔案。近年來(lái)，在城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，大批拆遷安置檔案隨即產(chǎn)生，這部分檔案與百姓利益息息相關(guān)，在今后的發(fā)展中將日益發(fā)揮重要的作用。太倉(cāng)市檔案局及時(shí)制定出臺(tái)了《太倉(cāng)市拆遷安置檔案歸檔整理辦法》，對(duì)拆遷安置檔案的收集范圍、要求及整理規(guī)范作了明確，并列入檔案年檢的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)部分保管條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前將拆遷安置檔案接收進(jìn)館，確保這部分檔案的安全完整。針對(duì)全市開(kāi)展的土地確權(quán)工作，太倉(cāng)市檔案局全程介入，跟蹤落實(shí)。對(duì)各鎮(zhèn)工作人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，將土地確權(quán)檔案的規(guī)范管理與土地確權(quán)工作同步推進(jìn)、同步落實(shí)，2017年，全市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬(wàn)多戶(hù)的確權(quán)登記檔案通過(guò)驗(yàn)收接收進(jìn)館，確保了這些檔案的安全完整，有效地保障了村民未來(lái)的相關(guān)利益。

三、圍繞以編促征，拓寬特色檔案征集途徑

地方特色檔案體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貦n案館的生命力和內(nèi)在魅力。太倉(cāng)市檔案局通過(guò)征編結(jié)合、以編促征，不斷拓展特色檔案的征集途徑，努力形成具有地方特色的館藏資源體系。

1.突出“集聚性”。太倉(cāng)是婁東畫(huà)派的起源地，自古崇文尚教、名家輩出，留下了許多珍貴的書(shū)畫(huà)作品。太倉(cāng)市檔案局依托深厚的文化底蘊(yùn)，廣泛開(kāi)展書(shū)畫(huà)檔案的征集接收工作，館藏書(shū)畫(huà)檔案累計(jì)2100多幅，形成了鮮明的館藏特色。近年來(lái)，利用舉辦展覽、筆會(huì)等形式，發(fā)揮書(shū)畫(huà)檔案的集聚效應(yīng)，吸引各地書(shū)畫(huà)名家來(lái)館參觀并捐贈(zèng)書(shū)畫(huà)作品。同時(shí)以展覽、出書(shū)等形式擴(kuò)大捐贈(zèng)影響力，達(dá)到一舉多得的效果。2013年，“馬士達(dá)書(shū)法篆刻展”在南京和太倉(cāng)兩地舉辦，著名書(shū)法篆刻家馬士達(dá)先生的70幅作品、12枚印章入藏太倉(cāng)市檔案館；2014年，“書(shū)壇如來(lái)魂歸故里——顧子惠先生遺墨展暨書(shū)畫(huà)作品捐贈(zèng)儀式”在太倉(cāng)舉辦，隴上書(shū)壇泰斗顧子惠的30幅作品入藏太倉(cāng)市檔案館；2015年，太倉(cāng)籍書(shū)法家髙湧泉的65幅書(shū)法作品，2016年，曹興福的107幅書(shū)法作品又相繼捐贈(zèng)入館，2017年，與蘇州市書(shū)法家協(xié)會(huì)、太倉(cāng)市文聯(lián)聯(lián)合舉辦“歡迎十九大”蘇州市第二屆新人書(shū)法篆刻作品展，參展的評(píng)委、監(jiān)委作品21幅入藏太倉(cāng)市檔案館。

2.發(fā)揮“傳遞性”。特色檔案的征集必須要發(fā)揮征集隊(duì)伍的作用。近年來(lái)，太倉(cāng)市檔案局通過(guò)聘請(qǐng)征集顧問(wèn)、每年召開(kāi)征集工作座談會(huì)等方式不斷挖掘征集線(xiàn)索，依靠征集顧問(wèn)介紹、名人推薦等形式不斷擴(kuò)大征集對(duì)象范圍。對(duì)于一些有較高價(jià)值的古籍、老照片檔案，通過(guò)編研整理，正式出版成文化精品，如近年來(lái)先后出版的《南園雅集》《婁東園林圖說(shuō)》《太倉(cāng)檔案精品選》《太倉(cāng)記憶》，不僅發(fā)揮了檔案的真正價(jià)值，也得到了捐贈(zèng)者的認(rèn)可和支持，書(shū)中的一些珍貴手稿、書(shū)信、老照片、手卷等都得以無(wú)償征集進(jìn)館。近年來(lái)在整理編輯《吳健雄紀(jì)念文集》的同時(shí)得到了吳健雄家屬的大力支持，征集到了吳健雄的親筆信件70多封以及實(shí)物、照片等珍貴資料，該書(shū)整合了這些未曾問(wèn)世的手稿資料，將于 2018年完成出版。

3.培養(yǎng)“習(xí)慣性”。檔案的征集也離不開(kāi)各單位和各部門(mén)的支持，2006年起，太倉(cāng)市檔案局開(kāi)始征集全市榮譽(yù)、禮品及大事照片檔案。通過(guò)市委辦、市政府辦聯(lián)合發(fā)文，市檔案局溝通聯(lián)系，各單位將歷年來(lái)的重要榮譽(yù)、公務(wù)交往中的禮品、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的大事照片移交檔案館。之后每年通過(guò)兩辦發(fā)文，將移交榮譽(yù)、禮品和大事照片檔案作為各單位的常規(guī)工作。同時(shí)太倉(cāng)市檔案局與報(bào)社記者、攝影家協(xié)會(huì)建立合作機(jī)制，定期征集大事照片，并建立起太倉(cāng)圖片中心庫(kù)，保存全市各類(lèi)照片10萬(wàn)余張。2009年太倉(cāng)市歷史文化檔案陳列館正式開(kāi)館，其中重量級(jí)的榮譽(yù)、豐富的禮品、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的照片都為展館增色不少，部分市領(lǐng)導(dǎo)在參觀展館后主動(dòng)捐贈(zèng)個(gè)人收藏的禮品檔案，部分單位也經(jīng)常主動(dòng)將獲得的榮譽(yù)及時(shí)移交檔案館。2017年，太倉(cāng)市檔案局利用與攝影家協(xié)會(huì)長(zhǎng)期合作的友好關(guān)系，發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合舉辦“中德合作圓夢(mèng)太倉(cāng)”圖片展、“喜迎十九大共筑新輝煌”全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣蘇州篇章攝影展等主題展覽，并征集到高質(zhì)量攝影照片2萬(wàn)余張，進(jìn)一步提升了太倉(cāng)圖片中心庫(kù)的質(zhì)量。