陳光 梁靜怡

備受社會(huì)關(guān)注的廣深港高鐵香港段于9月23日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。經(jīng)歷了18年的討論、爭(zhēng)執(zhí)、延期等種種風(fēng)波，香港終于融入2.5萬(wàn)公里的國(guó)家高鐵線，成為世界最大“四縱四橫”高鐵網(wǎng)的一員。

“高鐵中的勞斯萊斯”

修建高鐵的念頭可追溯到1997年亞洲金融風(fēng)暴后。當(dāng)時(shí)香港經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，時(shí)任香港行政長(zhǎng)官董建華認(rèn)為，香港若再不和大陸加強(qiáng)聯(lián)系，只會(huì)走入死局。2000年，香港特別行政區(qū)政府發(fā)布《鐵路發(fā)展策略2000》，規(guī)劃提出興建高鐵香港段，當(dāng)時(shí)還叫區(qū)域快線。2001年，董建華在《施政報(bào)告》中提出修建“連接港、深、廣的快速鐵路”。2005年12月，廣深港高鐵正式動(dòng)工興建。然而，深圳福田至香港西九龍段，卻到2010年才正式開(kāi)工，到2018年9月23日才正式通車。

之所以如此，是因?yàn)橄愀劬硟?nèi)的這26公里，從一開(kāi)始就遭遇了線路設(shè)計(jì)、車站選址、沿線拆遷等眾多問(wèn)題。

2010年1月，經(jīng)15輪、170多次提問(wèn)，香港立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)正式通過(guò)高鐵工程669億港元的撥款申請(qǐng)。修建高鐵的資金由香港政府全資支付。但當(dāng)時(shí)部分香港市民認(rèn)為高鐵造價(jià)過(guò)高，對(duì)高鐵能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益持疑，對(duì)政府決策不滿。香港反對(duì)派則利用立法會(huì)的會(huì)議程序，盡可能延遲撥款。

隨著時(shí)間推移，工程造價(jià)、用工成本也不斷增高。據(jù)香港政府統(tǒng)計(jì)處數(shù)據(jù)，以混凝土工人為例，2010年，香港混凝土工人平均日薪約為940元，到了2015年底，這個(gè)數(shù)字增加到1904元。

除了政治上的博弈，香港高鐵工程上也頻遇難題。2014年4月，負(fù)責(zé)高鐵工程的香港鐵路有限公司公布，工程因地質(zhì)復(fù)雜及當(dāng)年3月大雨浸毀鉆挖機(jī)而延誤，通車時(shí)間由2015年延期到2017年底。據(jù)港媒報(bào)道，西九龍總站因事前沒(méi)有進(jìn)行充分的地質(zhì)勘探，在施工中發(fā)現(xiàn)花崗巖，加上附近地底有孤石和復(fù)雜基建管道，難以鉆探。2015年6月，港鐵再次宣布延期，通車時(shí)間延后至2018年第三季，而高鐵造價(jià)升至853億港元。

有媒體以“世界最貴”、“高鐵中的勞斯萊斯”稱呼香港高鐵，粗略計(jì)算，香港高鐵每公里造價(jià)達(dá)32.8億港元，是英法海底隧道每公里造價(jià)的2倍，京滬高鐵的16倍，貴廣高鐵的26.4倍，成為世界最貴的鐵路工程。

不做“孤島”

為了打破拖延僵局，時(shí)任香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)鄭汝樺曾在立法會(huì)鐵路事宜小組上解釋這個(gè)項(xiàng)目，她提醒道：“目前廣深港高鐵項(xiàng)目已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，若香港不建，便會(huì)淪為孤島?！?/p>

香港政府中央政策組泛珠三角小組主席楊汝萬(wàn)當(dāng)時(shí)也在采訪中稱，香港是整個(gè)大陸最邊緣的地方，若不能與內(nèi)地在交通上連接，定會(huì)被邊緣化。“香港當(dāng)然可以選擇什么都不做，人家跑你不跑，商家便會(huì)去深圳做生意而不去香港。沒(méi)有高鐵的香港，必將在激烈的交通競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“香港高鐵一再超支和延誤，還有一個(gè)重要原因是管理上出了問(wèn)題?！?中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心陳麗君教授說(shuō)。

香港政府是港鐵公司的大股東。在高鐵項(xiàng)目中，政府負(fù)責(zé)提供資金，整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施則由港鐵主導(dǎo)。據(jù)陳麗君介紹，港鐵20位董事局成員只有行政總裁1人是全職，其他全是兼職。

“整個(gè)港鐵戰(zhàn)略究竟是由政府主導(dǎo)還是行政總裁主導(dǎo)？權(quán)責(zé)不清?！标慃惥f(shuō)，“港鐵董事局成員之間也存在關(guān)連交易及利益沖突，在多個(gè)在建項(xiàng)目中超時(shí)、超支、管理不善?！?/p>

“抗戰(zhàn)8年都勝利了，香港高鐵修建了8年確實(shí)有點(diǎn)長(zhǎng)。”深圳技術(shù)大學(xué)副教授、中國(guó)人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心特約研究員賴明明說(shuō)。不過(guò)，好在歷經(jīng)爭(zhēng)議和坎坷的香港高鐵終于開(kāi)通。

（摘自《看天下》 ）