摘 要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息海量出現(xiàn)，新聞自由變得更為重要。引導(dǎo)輿論，發(fā)展健全新聞自由理論，并用來指導(dǎo)信息傳播實(shí)踐，有一重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會環(huán)境出發(fā)，研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞自由與法律、公民的關(guān)系，思考網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞自由所面臨的挑戰(zhàn)和問題，尋找新聞自由的出路。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；新聞自由；問題；對策

一.新聞自由現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)人人都是中心、不分等級， 擁有極大的自由而少有限制的虛擬世界，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人類進(jìn)入從未有過的自由和開放的時(shí)代，任何個(gè)人可以超越時(shí)間和空間，自由選擇接受和發(fā)布信息。個(gè)人既是信息的傳播者又是受眾。而且只要擁有一臺電腦甚至手機(jī)和可上網(wǎng)的必要設(shè)備，無需雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐和行政特許，人人可以創(chuàng)辦自己的媒體。全球一體化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，全球任一點(diǎn)都是世界中心。每個(gè)人都是一個(gè)記者，每個(gè)電腦都可以成為一個(gè)信息傳送平臺。

全球化時(shí)代的新聞傳播是一個(gè)爭奪話語權(quán)的時(shí)代。傳統(tǒng)媒體的話語權(quán)掌握在少數(shù)傳播者手中，受眾只有被動的接受信息，沒有自由發(fā)表意見的機(jī)會?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大眾掌握了話語權(quán)，每個(gè)人都可以是信息的發(fā)布者，同時(shí)也可以是信息的接收者，真正實(shí)現(xiàn)了信息反饋，傳播學(xué)上完整的傳播過程在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代得到了完美的體現(xiàn)。受眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自己意見和看法，傳者和受者之間的交流更為順暢和便捷。

二、新聞自由泛化導(dǎo)致的問題

（一）信息混亂

網(wǎng)民文化程度不同，素質(zhì)良莠不齊，接受信息的能力、理解信息的能力各不相同，網(wǎng)民計(jì)算機(jī)水平技術(shù)高低各不相同，網(wǎng)絡(luò)上難免產(chǎn)生“信息富人”與“信息窮人”。新聞的傳播者與接受者之間對信息的掌握程度難免有差異。新聞自由，可以理解為記者有報(bào)道某一新聞事件的自由，同時(shí)也有不報(bào)道這一新聞事件的自由，記者在報(bào)道某一新聞事件的時(shí)候有自由選擇不同的報(bào)道方式傳播信息，可以毫無保留的報(bào)道信息，也可以只報(bào)道事件的其中一小部分。過度泛化的自由必然導(dǎo)致混亂。

真實(shí)性一向是新聞的生命，但是網(wǎng)絡(luò)卻為虛假新聞提供了滋生的溫床。信息真實(shí)是所有網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽信息時(shí)所期望的。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及自由性，人們平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會無法發(fā)表的意見在網(wǎng)絡(luò)社會可以淋漓盡致地釋放出來，網(wǎng)絡(luò)上的信息真實(shí)性值得探討?；ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播速度之快是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，謠言一旦產(chǎn)生，在網(wǎng)絡(luò)上的傳播速度甚至可以到難以控制的地步。與傳統(tǒng)新聞媒體的嚴(yán)格把關(guān)相比，互聯(lián)網(wǎng)提供了一個(gè)沒有把關(guān)人就可以發(fā)表言論的新形式。而由于沒有把關(guān)人，一些非理性的、情緒化的言論就得到了傳播機(jī)會。

（二）新聞侵權(quán)

1.新聞自由與隱私權(quán)的沖突。

隱私權(quán)的主體要求其與公共利益無關(guān)的私人信息、私人活動和私有領(lǐng)城免受非法干涉和侵入，從而保證自己的人格利益；而新聞媒體要想獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須得提升自身知名度，增強(qiáng)自身的競爭力，某種程度上意味著新聞媒體的新聞就需要有爆點(diǎn)，而這些爆點(diǎn)大多數(shù)都是抓人眼球的稀缺的信息。新聞媒體與隱私權(quán)主體之間利益的沖突必然導(dǎo)致隱私權(quán)與新聞自由兩種權(quán)利沖突的出現(xiàn)。

媒體間商業(yè)競爭日益激烈，為了追求利益最大化，一些新聞媒體往往借新聞自由之名，熱衷于炒賣奇聞軼事、曝光他人尤其是名人隱私，以追求新聞的刺激性、娛樂性。隨著現(xiàn)代社會信息和網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，針孔攝像機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)聽技術(shù)被廣泛運(yùn)用到了新聞工作中，借助于這些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，新聞資料的獲取變得非常便捷，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的普及也使得信息的流通速度異常迅速，新聞媒介一旦捕捉到了其認(rèn)為具有新聞價(jià)值的信息，通過網(wǎng)絡(luò)便可以迅速、廣泛地傳播，一條包含隱私信息的新聞，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，可以在第一時(shí)間內(nèi)被全世界人知道。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)上侵害他人隱私權(quán)的行為時(shí)有發(fā)生，但是由于侵權(quán)人的匿名、證據(jù)的難以獲取、網(wǎng)絡(luò)上管轄權(quán)的不確定等問題受害者難以主張自己的權(quán)利。

2.新聞自由與知識產(chǎn)權(quán)的矛盾。

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的侵權(quán)行為是傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)媒介中的延伸。但是由于網(wǎng)絡(luò)開放性、匿名性的特點(diǎn)以及復(fù)制、傳遞信息的簡單、迅速，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案例層出不窮。一些網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)其他網(wǎng)站的新聞信息，既不付費(fèi)，也不標(biāo)明出處；有些網(wǎng)民把網(wǎng)上的信息稍加修改就寫入自己的文章，即不征得原信息所有者的同意，也不注明出處，直接把信息占為己有。

新浪網(wǎng)因未經(jīng)北青報(bào)報(bào)許可轉(zhuǎn)載《我為何要公布公務(wù)員“收入真相”》、《發(fā)言人是“兼職”學(xué)術(shù)研究是老本行》等9篇文章，被該報(bào)社以侵犯著作權(quán)為由訴至海淀法院。北青報(bào)訴稱，自2014年9月起，新浪網(wǎng)在未經(jīng)報(bào)社同意，也沒有向報(bào)社支付任何報(bào)酬的情況下，擅自在新浪網(wǎng)大量轉(zhuǎn)載本報(bào)享有著作權(quán)的9篇文章及相應(yīng)配圖。而新浪網(wǎng)辯稱，9篇文章的性質(zhì)是時(shí)事新聞，不受著作權(quán)法保護(hù)。海淀法院經(jīng)過審理認(rèn)為，新浪網(wǎng)未經(jīng)原告許可，也沒有向原告支付報(bào)酬，在其經(jīng)營的網(wǎng)站擅自使用涉案文章及配圖，已構(gòu)成對原告報(bào)社合法權(quán)利的侵犯，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

3.新聞自由與公眾知情權(quán)的沖突。

新聞自由和知情權(quán)是相互依存、密不可分的。一方面，知情權(quán)需要通過新聞自由的保障來實(shí)現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的傳遞與傳播逐漸趨于多元化。通過互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體傳播信息具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的有點(diǎn)，傳播速度更快，傳播成本更低、傳播覆蓋面更廣。與此同時(shí)，人們的自我需要的意識不斷增強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)閱讀新聞信息開始逐漸成為人們生活方式的重要組成部分。所以信息傳播價(jià)值的提高需要通過新聞傳播媒體傳播信息可。另一方面，新聞自由依靠知情權(quán)來保障。新聞自由要求的前提是“首先知道”，否則“新聞”就不能稱之為新聞，這里首先知道意是指新聞記者應(yīng)該首先知道，即采訪權(quán)應(yīng)該得到保障，否則，記者無法獲取信息，信息傳播活動也就無法進(jìn)行。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于不同于傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)”，網(wǎng)民擁有更多的自由，再加之網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、匿名性等特點(diǎn)，虛假信息、謠言的產(chǎn)生相比之前數(shù)量更大，傳播速度更快。信息的真實(shí)性下降，非真實(shí)信息與公眾的知情權(quán)相沖突。

三.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞自由規(guī)范化的對策

（一）提升新聞工作者素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)社會是基于網(wǎng)民的自愿而成立的，網(wǎng)絡(luò)社會人人平等，沒有所謂的“領(lǐng)導(dǎo)人”，缺少傳統(tǒng)媒體時(shí)代的“把關(guān)人”，它需要每一個(gè)用戶高度的自律—“自己對自己負(fù)責(zé)”、“自己管理自己”。從廣義上講，新聞傳播者也是網(wǎng)絡(luò)用戶，從狹義角度上看，他們又是與一般的互聯(lián)網(wǎng)用戶截然不同的群體。他們是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人，這些人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)媒體的編輯，同時(shí)設(shè)法將網(wǎng)絡(luò)媒體融入傳統(tǒng)主流媒體。新聞傳播者的特殊地位和身份，導(dǎo)致他們對社會的顯著影響，并因此承擔(dān)道德責(zé)任。同時(shí)，因?yàn)椤暗赖禄緝r(jià)值不是靠法律規(guī)定來確定的，它主要以榜樣、教育、權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，同時(shí)還依賴于傳統(tǒng)價(jià)值、原則和社會公理的傳承?！彼?，新聞工作者應(yīng)該首先做到自律，嚴(yán)格要求自己，從自己做起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會的整潔干凈。

（二）加強(qiáng)受眾媒介素養(yǎng)教育

在新媒體環(huán)境下，話語權(quán)不再被精英人士所操控，大眾話語權(quán)的地位得到提升。而網(wǎng)民能否真正成為記者，其核心在于網(wǎng)民是否擁有足夠的知識素養(yǎng)和專業(yè)能力。因此，對網(wǎng)民進(jìn)行專業(yè)或準(zhǔn)專業(yè)的新聞專業(yè)主義教育，使其建立起對新聞價(jià)值觀念、新聞是否標(biāo)準(zhǔn)、新聞報(bào)道尺度、新聞法制規(guī)范、權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系等方面的充分認(rèn)知是必不可少的。其次，還應(yīng)通過大眾媒體和社會教育機(jī)構(gòu)對受眾進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，使受眾能夠正確理解媒介信息，做出理性的分析，加強(qiáng)對信息的批判能力。

（三）完善法律法規(guī)

在我國，新聞自由僅通過憲法做了最基本的規(guī)范，缺少一部新聞專門法。自 80 年代人們提出要為新聞傳播立法， 20 多年過去了，我國的《新聞法》依然沒有出臺?！缎侣劮ā穼?shí)施的目的不僅僅止于保障正常的新聞自由、輿論監(jiān)督，還能對濫用新聞自由的行為進(jìn)行限制。加強(qiáng)新聞立法，不僅僅是對新聞自由的保護(hù)，同時(shí)也能夠加強(qiáng)對新聞行業(yè)的規(guī)范和約束，減少新聞侵權(quán)的發(fā)生。而這一行之有效的舉措便是出臺一部《新聞法》，使新聞自由在司法審判中有法可依。

（四）健全新聞工作的監(jiān)督管理機(jī)制

任何新聞傳播活動并非是獨(dú)立自發(fā)的，都必然處在一種控制的網(wǎng)絡(luò)中受到制約。建立健全新聞工作的監(jiān)督管理機(jī)制，首先應(yīng)該依托政府支持，加大技術(shù)監(jiān)控治理力度，對信息進(jìn)行有效的監(jiān)管，使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得以凈化的同時(shí)有利于新聞事業(yè)健康有序的發(fā)展；其次，應(yīng)當(dāng)建立健全一套行之有效的獎懲制度，在約束新聞工作者新聞自由權(quán)利行使的同時(shí)，激勵其工作積極性，有利于新聞事業(yè)的良好運(yùn)作；再次，建立群眾輿論監(jiān)督機(jī)制，借助廣大受眾的社會監(jiān)督控制，健全信息審核平臺。

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作者簡介

車冉，（1991-），山東聊城人，聊城大學(xué)文學(xué)院2015級廣播電視專業(yè)，碩士研究生，研究方向：新媒體

（作者單位：聊城大學(xué)文學(xué)院）