張燕彬

摘 要：文章首先介紹了控制礦井建設成本的基本原則，然后分析了控制礦井建設成本應該重點做的工作，最后提出了控制礦井建設施工階段成本的主要措施，以期為做好礦井建設成本控制提供一些理論依據(jù)。

關鍵詞：礦井建設；成本控制；措施

1、引言

實踐表明，做好成本控制是礦井建設項目管理的重點工作，成本控制工作的效果將直接影響到煤礦后期經(jīng)濟運行質量和經(jīng)濟效益。近年來，煤礦企業(yè)非常重視礦井建設期間的成本控制。做好成本控制、進度控制和質量控制是礦井建設項目管理的核心內容。成本、進度和質量三者是相輔相成的關系，成本控制的關鍵是如何協(xié)調好三者關系。

2、礦井建設成本控制原則

1.1全面原則

全面原則是指要將成本控制貫穿到礦井建設過程中的每個環(huán)節(jié)，從礦井建設計劃到執(zhí)行和考核的每個過程都要做好成本控制。

1.2全員原則

礦井建設的成本控制涉及到建設企業(yè)內部的各部門和所有職工的利益，要真正做到礦井建設成本控制就需要企業(yè)所有人都參與到礦井建設成本控制的行動中，將成本控制和每一個員工利益掛鉤，調動起企業(yè)員工的積極性。

1.3責、權、利統(tǒng)一原則

所謂“責”，指按時完成礦井建設成本控制目標的責任；“權”即是完成責任所必須賦予的相應權限；“利”指根據(jù)成本控制指標完成情況給予責任人的獎懲。責、權、利統(tǒng)一原則是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則。

1.4分級歸口管理原則

分級歸口管理原則是統(tǒng)一領導、分級管理在礦井建設成本控制中的體現(xiàn)，統(tǒng)一領導有利于快速做出決策，而分級管理原則促進了礦井建設成本控制系統(tǒng)中各元素間的分工協(xié)作，調動各部門的積極性。

3、控制礦井建設成本需做好的工作

3.1 招標及合同管理工作

做好對礦井建設工程項目和設備購置的招標，是走好成本控制的第一步。根據(jù)招投標法的相關規(guī)定，對具備招標條件和必須招標的礦井建設項目和設備進行統(tǒng)一招標，選擇合理的招標方式，嚴格按照招標申請、招標文件編制、發(fā)放經(jīng)審核的招標文件、開標、評標、定標、中標通知書發(fā)放、合同簽訂的招標工作程序進行招標，各類招標都要堅持 “公開、公平、公正”和“擇優(yōu)定標”的原則，確保招標工作的合法性，確保合同價格的科學合理性，為成本控制的后續(xù)工作開展打下基礎。

通過合同管理工作直接控制礦井建設成本。合同管理工作包括合同的訂立、變更轉讓、違約責任及索賠、撤銷和爭議解決等。以上各項工作處理的效率和結果都會影響到整個工程項目的成本。

3.2質量成本控制

質量成本控制是指在現(xiàn)有的技術經(jīng)濟條件下，對質量成本的形成和發(fā)生產(chǎn)生積極的影響，最終實現(xiàn)最佳質量效益的。礦井建設項目的質量成本控制，是項目整體質量控制行為。近年來，因煤炭市場火爆，許多老礦都進行改擴建，在此期間發(fā)生的費用加上初建時的成本，要遠高于新建同等生產(chǎn)能力的礦井。改擴建后的老礦，還存在新老設備不協(xié)調，管理模式需更新等一系列問題，這都會增加成本。因此礦井建設要結合井田范圍、煤炭儲量、未來幾十年內煤炭市場預測等因素，來確定礦井設計生產(chǎn)能力和裝備能力。在礦井在建設過程中，從設計到施工，要加大質量投入力度，站在全局角度來控制成本。

3.3工期成本控制

“工期成本” 是指為實現(xiàn)礦井建設工期目標或合同工期而采取的應對措施所產(chǎn)生的各項費用。工期成本控制也屬于項目整體控制行為。礦井建設項目的工程造價主要包括礦建、土建及安裝工程費、設備購置費和其他項目費用等，如果工期縮短，礦、土、安三項工程費用中的人工費和機械費會增加，但其中的間接工程費和其他項目費顯著降低。一般礦、土、安三項工程費用占總投資的30%，而其他費用一項約占總投資的36%，顯然提前投產(chǎn)能夠節(jié)約成本。

4、控制礦井建設施工成本的措施

4.1強化施工綜合管理

礦井建設的施工合同多為固定單價或可調價合同，投資建設單位要樹立與施工單位一起省錢的理念，組建專業(yè)團隊搞好施工綜合管理，實現(xiàn)施工成本的有效控制。施工綜合管理要圍繞安全、質量、進度和投資管控進行。針對管控重點，理清思路，形成管理制度，落實責任制，健全考核機制，確保決策執(zhí)行力強、效率高。

4.2重視優(yōu)化施工方案

礦井建設施工過程中，做好施工方案優(yōu)化有利于促進縮短工期、節(jié)約工程造價。施工方案優(yōu)化的核心在于提出更便于施工作業(yè)、更便于節(jié)約工程量、更便于建筑物使用等方面的措施。投資建設單位需建立獎勵機制，并積極督促和引導監(jiān)理單位、施工單位做好施工方案的優(yōu)化工作。投資建設單位還需要重視從施工方案優(yōu)化向設計優(yōu)化延伸，促進項目設計水平的根本提升。

4.3嚴控物資設備采購

礦井建設施工階段，做好物資設備采購的管控是節(jié)約建設成本的重要源泉。由建設投資單位統(tǒng)一組織設備和大宗建材物資的采購，可充分利用規(guī)模效應合理定價，是有效節(jié)約采購成本的管控手段。建設投資單位采購的設備和大宗建材物資作為甲供設備或材料投入施工現(xiàn)場，重點做好采購計劃、倉儲保管、出入庫、消耗量的管理。通過對采購、倉儲、領用、納稅等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排和嚴格掌控，有效降低項目建設所需設備物資的綜合采購成本。

4.4做好項目結算工作

礦井建設項目結算是項目建設成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，其對合理確定工程造價、有效控制財務風險起著顯著作用。礦井建設項目結算需堅持客觀真實、依據(jù)充分、及時準確、量價合理、費用可控原則，并確保結算資料完整、翔實、規(guī)范。及時處理結算中的爭議事項，必要時聘請外部造價咨詢單位參與結算審核審計。工程結算需重點審核工程量和工程價款，核實變更簽證項目手續(xù)的完備性。項目結算需與竣工驗收緊密銜接，避免超前結算或過渡滯后結算。設備物資采購結算需重點把控數(shù)量盤點和質量驗收環(huán)節(jié)，嚴格按合同約定結算付款。

5、結語

綜上所述，礦井建設投資大、建設周期長，其既有普通建設項目的共性特征，又有礦井建設項目的特殊性。因此礦井建設成本控制是一個系統(tǒng)工程，涉及點多面廣，建設過程中需要把控的重點多、論證的事項多、相互銜接制約的環(huán)節(jié)多。投資建設者只有制定系統(tǒng)的管控策略，統(tǒng)籌規(guī)劃，牢牢抓住關鍵環(huán)節(jié)，將成本控制貫穿到項目建設管理的每一項工作中，才能全面有效地控制礦井項目建設成本，并使項目建設各階段的投資始終在可控范圍。

參考文獻

[1]揚周磊，李明旺.礦建工程項目成本控制要點分析[J].建設與發(fā)展，2009，（11）

[2]張必閑.礦建施工企業(yè)項目成本管理[J].經(jīng)濟與管理，2014，（10）

（作者單位：冀中能源峰峰集團邯鄲寶峰礦業(yè)有限公司磁西一號礦籌建處）