李新平

黨的十九大報告明確指出，要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)重要組成部分，江蘇省級機(jī)關(guān)黨組織堅持把提高機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量作為堅定不移的目標(biāo)追求，在對去年省委政治巡視發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)黨建問題進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，今年以“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程”為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，抓重點、補短板、強弱項，努力為推進(jìn)“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強政治保證。

以“實”字打頭，提高政治建設(shè)質(zhì)量

將政治建設(shè)抓具體，凸顯在機(jī)關(guān)黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位。省委高度重視省級機(jī)關(guān)黨建工作，每年要求省委省級機(jī)關(guān)工委書記向省委常委會述職，省委常委會專題聽取機(jī)關(guān)黨建工作情況匯報。從去年開始，由省委主持召開省級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議，省級機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）與機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人共同出席會議，強化各級黨組織書記抓機(jī)關(guān)黨建的政治擔(dān)當(dāng)。省級機(jī)關(guān)黨組織把去年作為機(jī)關(guān)黨建工作“巡視反饋意見整改年”，根據(jù)省委政治巡視發(fā)現(xiàn)的5大類14個方面的問題，從學(xué)習(xí)教育、基層組織、作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任落實四個方面，扎實做好巡視反饋意見整改落實具體工作，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化科學(xué)化水平。省級機(jī)關(guān)各部門單位累計梳理出具體問題970多個，制定整改措施2600多條，按照“定人、定時、定責(zé)”承包落實，逐項推進(jìn)實施。

今年，按照黨章修正案的要求，進(jìn)一步強化黨組（黨委）對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委省級機(jī)關(guān)工委牽頭制訂《2018年省級機(jī)關(guān)部門單位黨組（黨委）落實機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》，省委辦公廳印發(fā)，從突出抓好黨的政治建設(shè)等六個方面，提出22條具體措施。

向“活”字發(fā)力，提高思想建設(shè)質(zhì)量

創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，不斷提高理論武裝工作的吸引力和實效性。

一是把準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨員思想教育

脈搏，解決針對性不強的問題。去年第三次組織開展思想動態(tài)大調(diào)查，廣泛了解機(jī)關(guān)黨員干部對江蘇“兩聚一高”發(fā)展大局、全面從嚴(yán)治黨、機(jī)關(guān)作風(fēng)和自身發(fā)展等方面的意見建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，在省級機(jī)關(guān)有針對性地組織開展了百場支部學(xué)習(xí)會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言以及爭創(chuàng)“兩聚一高”先鋒行動隊等系列活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部在創(chuàng)新、富民的新實踐中發(fā)揮模范帶頭作用。

二是搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺，解決大道理不敢講、不會講、不愿講的問題。在省級機(jī)關(guān)廣泛開展“黨員大家講”活動，組織機(jī)關(guān)黨員干部上講臺，圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)等談體會、講感悟。

三是用好用活信息化學(xué)習(xí)平臺，解決學(xué)習(xí)教育形式單一的問題。主動適應(yīng)機(jī)關(guān)黨員特別是年輕黨員的需求變化，運用互聯(lián)網(wǎng)大膽創(chuàng)新，通過采取“每日一題”微信答題，在互聯(lián)網(wǎng)上舉辦“萬人學(xué)法”知識競賽等形式，使理論學(xué)習(xí)教育富有時代氣息。

今年，將分領(lǐng)域、分專題、分層次抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，用好“機(jī)關(guān)講壇”“黨員大家講”“書香機(jī)關(guān)”等學(xué)習(xí)品牌和陣地。

做“統(tǒng)”字文章，提高組織建設(shè)質(zhì)量

推動機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)“四個全覆蓋”，消除機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)中的“空白點”和“盲區(qū)”。

一是通過發(fā)送換屆提醒通知書或整改通知書等形式，督促任期已滿、超任期未換屆的36家機(jī)關(guān)黨組織全部換屆，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋。

二是采取部門單位培訓(xùn)為主、機(jī)關(guān)工委兜底、幫助提供師資等方式，對省級機(jī)關(guān)4900余名黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋。

三是會同省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省編辦研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強省級機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會建設(shè)的意見》，推行凡是設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門單位原則上設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，省級機(jī)關(guān)共有93家部門單位設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，其余設(shè)立紀(jì)檢委員，實現(xiàn)機(jī)關(guān)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）設(shè)立全覆蓋。

四是研究制定省級機(jī)關(guān)特困黨員職工日常關(guān)懷幫扶機(jī)制，設(shè)立專項資金，開展“關(guān)愛月月送”活動，全年發(fā)放資金260余萬元，慰問困難黨員職工1300多名，實現(xiàn)了特困黨員職工關(guān)懷關(guān)愛全覆蓋。

今年，將以提升基層黨組織的組織力為目標(biāo)，出臺基層黨組織規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨支部活動紀(jì)實信息系統(tǒng)，運用信息手段加強對日常工作落實情況的掌握和考核。將基層黨組織重要工作事項劃分為“考核項”和“非考核項”，確保機(jī)關(guān)黨組織將主要精力用在抓基層、打基礎(chǔ)上。

抓“緊”字要求，提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量

省級機(jī)關(guān)工委同時承擔(dān)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)辦的職能。在實際工作中，著眼省委省政府抓什么，作風(fēng)辦就落實什么；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在什么問題，機(jī)關(guān)黨組織就著力解決什么問題。去年年初，按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，在省級機(jī)關(guān)組織開展以“找問題、補短板、改作風(fēng)、提質(zhì)量”為主要內(nèi)容的抓落實行動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織把解決政策措施脫離實際、不接地氣，怠政懶政、不擔(dān)當(dāng)不作為等機(jī)關(guān)存在的突出問題，作為服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的切入點。創(chuàng)建“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動品牌，組織機(jī)關(guān)黨員干部利用節(jié)假日回鄉(xiāng)探親休假的時機(jī)，調(diào)研鄰里鄉(xiāng)親、同伴好友的所思所盼和意見建議，作為完善政策、改進(jìn)工作的依據(jù)。

今年，省級機(jī)關(guān)作風(fēng)辦將深化中央八項規(guī)定精神落實，堅決防止和糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。深化落實省委出臺的黨員干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”具體措施，積極推動“放管服”改革取得新成效。

立“嚴(yán)”字規(guī)矩，提高紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量

把“全面從嚴(yán)”體現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨建的方方面面，尤其在紀(jì)律建設(shè)上要求更“嚴(yán)”。積極適應(yīng)紀(jì)檢體制改革發(fā)展需要，調(diào)整設(shè)置省紀(jì)委省級機(jī)關(guān)紀(jì)工委2個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強工作力量。通過召開機(jī)關(guān)紀(jì)委紀(jì)律審查工作情況專題調(diào)研會、省市機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記座談會，舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)委干部培訓(xùn)班等方式，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提升履職能力。建立經(jīng)常性黨風(fēng)廉政建設(shè)督查機(jī)制，抓住重要假日節(jié)點，通過專項督查、微信提醒等多種方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。開展對省級廉政文化示范單位“回頭看”，強化反腐倡廉宣傳教育。加強和完善信訪舉報制度，規(guī)范問題線索處置和立案標(biāo)準(zhǔn)，運用“四種形態(tài)”，扎實推進(jìn)紀(jì)律審查工作。

今年，省級機(jī)關(guān)黨組織將指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委研究制訂工作規(guī)范，明確機(jī)關(guān)紀(jì)委工作職責(zé)、日常工作、保障措施、內(nèi)部管理等要求。機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委還將落實黨組（黨委）對下屬單位政治巡察的具體任務(wù)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)向直屬單位和社團(tuán)組織延伸，防止機(jī)關(guān)直屬單位和社團(tuán)組織游離于監(jiān)管之外。

造“硬”字氛圍，提高責(zé)任落實質(zhì)量

緊緊牽住機(jī)關(guān)黨建考核這個“牛鼻子”，敢于較真碰硬，推動省級機(jī)關(guān)各級黨組織和書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

一是增加機(jī)關(guān)黨建工作在省級機(jī)關(guān)年度績效考核中的權(quán)重，提

升黨建工作“含金量”。制定機(jī)關(guān)黨建工作考核評價辦法，謀細(xì)謀實考評重點、考評項目、考評要素、考評程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將考評內(nèi)容具體化為落實管黨治黨責(zé)任、黨委專職副書記列席黨組會議等12條評分要素，逐一細(xì)化內(nèi)容，賦予相應(yīng)分值，明晰考核體系。

二是嚴(yán)密組織考核工作。連續(xù)3年組織開展機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、黨支部書記三級書記抓黨建述職評議考核工作，以述領(lǐng)抓，以考促干，推動各級書記強化責(zé)任意識、提升履職能力。同時，堅持日常督查與集中考核相結(jié)合。

三是加強考核結(jié)果應(yīng)用，激勵“有為”、鞭策“不為”。一方面，發(fā)揮考核結(jié)果正向激勵作用。在年初省級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，通報上年度機(jī)關(guān)黨建工作情況，由考核排名靠前單位的黨組織書記作交流發(fā)言，將結(jié)果運用到每4年組織開展一次的全省機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選活動中。另一方面，發(fā)揮考核結(jié)果反向鞭策功能。去年，對6家機(jī)關(guān)黨委超任期不按期換屆、機(jī)關(guān)黨建工作巡視整改落實不到位、機(jī)關(guān)黨委專職副書記空缺等年度重點任務(wù)落實不到位的，機(jī)關(guān)黨建考核一律作“降檔”處理。

今年，省級機(jī)關(guān)工委將會同省委辦公廳、省委組織部等，組織開展“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升工程”督查，并向省委作專題報告，推動機(jī)關(guān)各級黨組織真改實做、共同提高。