新疆南疆四地州位于新疆西南部、塔克拉瑪干沙漠邊緣，集邊境地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是新疆工作的重點和難點區(qū)域，是新疆反恐維穩(wěn)的主戰(zhàn)場，是我國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一。四地州貧困人口高度集中、區(qū)域整體貧困嚴(yán)重，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、減貧成本高、脫貧難度大，堪稱新疆及至全國脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

2014年以來，新疆區(qū)直機(jī)關(guān)工委擔(dān)負(fù)著南疆喀什地區(qū)澤普縣賽力鄉(xiāng)依瑪村、荒地村2個村維護(hù)穩(wěn)定和脫貧攻堅任務(wù)，2018年新增葉城縣洛克鄉(xiāng)4個深度貧困村脫貧攻堅任務(wù)。面對艱巨的工作任務(wù)， 工委緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、長治久安”總目標(biāo)，以“敢打必勝”的信念， 堅持抓黨建強基層打基礎(chǔ)，堅持服務(wù)群眾凝聚人心，強力推進(jìn)各項任務(wù)落地生根。

構(gòu)筑脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘

一是抓選育強班子，使村黨支部成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快脫貧致富的“火車頭”。選優(yōu)配強駐村力量，專門遴選政治素質(zhì)高、工作能力強、懂雙語且熟悉“三農(nóng)”的16名干部駐村工作，擔(dān)任工作隊隊員或深度扶貧村第一書記，并提出“不脫貧、不摘帽就不走人”的要求。選強配齊兩委班子，堅持重黨性、重品行、重實績、重公認(rèn)，助力村級后備干部人才庫建設(shè)，從優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手中推選150 名中青年作為村級后備干部，通過強化“幫、促、帶、培”助其成長，先后將24名后備干部提拔到村干部崗位。目前，6個村“兩委”班子中技術(shù)帶頭人、養(yǎng)殖帶頭人、勞務(wù)帶頭人占70%，進(jìn)一步夯實了脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。

二是抓幫帶提水平，努力形成黨員帶群眾、先富帶后富的氛圍。積極探索實施“1+1+N”幫帶工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，每名工作隊員至少聯(lián)系1名村干部或黨員， 從制度規(guī)范、責(zé)任落實、服務(wù)群眾、脫貧攻堅等方面進(jìn)行“傳幫帶”，手把手指導(dǎo)制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，努力提升村級組織運行和村干部服務(wù)水平。抓好農(nóng)民黨員“孵化”工程， 壯大黨員隊伍，工作隊員和村干部每人結(jié)對培養(yǎng)2名入黨積極分子， 做好培養(yǎng)聯(lián)系工作。先后有230名村民遞交入黨申請書，培養(yǎng)入黨積極分子120名，發(fā)展黨員16名。組織開展赴烏魯木齊參觀見學(xué)活動，教育黨員干部在脫貧攻堅一線帶著群眾干、做給群眾看，基層黨組織的凝聚力不斷增強。

三是抓作風(fēng)提效能，確保富民資金真正用在刀刃上。全面開展正風(fēng)肅紀(jì)，分別約談8名村干部和 9名小組長，治理村干部亂罰款、亂攤派、亂收費等侵害農(nóng)民利益行為，向群眾清退違規(guī)違法收費24.19萬元。嚴(yán)格落實“四議兩公開”“兩會兩票”“三務(wù)公開”等制度，制定并完善村黨支部工作計劃和村黨支部議事規(guī)則，在精準(zhǔn)識別、措施制定、脫貧認(rèn)定等重大事項中，積極組織群眾參與、動員群眾監(jiān)督，做到了聽取民意、集中民智、凝聚共識，確保財政專項扶貧資金在陽光下運行。

為民解憂壓實“責(zé)任田”

一是貼近基層服務(wù)群眾。整合下沉干部、駐村工作隊員、包戶干部、村（協(xié)）警、支教干部等力量， 對6個村2589戶嚴(yán)格落實每周一次的走訪要求，對群眾反映的困難和訴求建立臺賬，及時進(jìn)行研究分析協(xié)調(diào)解決，累計解決群眾困難訴求3500余件。工委充分發(fā)揮單位后盾作用，工委書記姚曉君同志與班子成員先后33次帶隊到村里開展結(jié)對認(rèn)親活動，60名結(jié)親干部與村民同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)，幫助缺少勞動力的困難家庭秋收秋種， 送去米面油、暖心煤等生活必需品（總價值15萬元）。組織村民在駐地和烏魯木齊開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”融情聯(lián)誼活動30次，增進(jìn)各族群眾交流交往交融。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女組織作用，積極開展“一元濟(jì)困助學(xué)”和“恒愛一線牽”助困活動，累計向306名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金15.3萬元，向南疆地區(qū)兒童發(fā)放毛衣1400件。

二是宣傳教育引領(lǐng)群眾。始終緊跟政策形勢、緊盯發(fā)展實際、緊貼群眾需要，以邀請專家“解讀式”、舉辦培訓(xùn)班“傳送式”、進(jìn)村入戶“答問式”的“三式”宣講，積極宣傳各項大政方針，做好貧困群眾思想發(fā)動、宣傳教育和情感溝通，引導(dǎo)貧困群眾克服“等要靠”思想，確保逐步實現(xiàn)“精神脫貧”。16名駐村工作隊員、60名機(jī)關(guān)下沉干部、980 名縣鄉(xiāng)包戶干部，深入農(nóng)家庭院、田間地頭，了解群眾的所想所需所盼，面對面談體會教經(jīng)驗，心貼心聊家常話發(fā)展，累計宣講達(dá)13050人次。邀請民政、金融、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、社保等方面的專家及部門領(lǐng)導(dǎo)到村舉辦果樹整形修剪、水肥投入、病蟲害防治、勞動就業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn)班16次。每周二、周四、周六晚舉辦農(nóng)民夜校和實用技能培訓(xùn)班，累積辦班365期，培訓(xùn)農(nóng)民1300人。舉辦周一升國旗全覆蓋宣講報告100余場次，及時傳遞黨的聲音，受益人數(shù)達(dá)12萬多人次。

三是樹立新風(fēng)凝聚群眾。抓好“三支隊伍”建設(shè)，堅持落實每周一次文體活動，先后組織開展了黨的十九大知識競賽、返鄉(xiāng)學(xué)生暑期文藝聯(lián)歡和“我的致富故事”演講等活動。通過開展各類文體活動， 進(jìn)一步強化了村民的凝聚力和集體榮譽意識，激發(fā)了村民建設(shè)美好家園的熱情。一年來，工委共組織開展各類文體活動260場次。

讓精準(zhǔn)脫貧舉措落地生根

一是突出產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展推動脫貧、以脫貧促進(jìn)發(fā)展。籌集資金75萬元，組織135戶貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；調(diào)配和田羊1000只、雞苗4000只， 以“集體+合作社+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)；籌集低產(chǎn)果園改造和新建林果園發(fā)展資金300萬元，形成以核桃、紅棗為主的特色經(jīng)濟(jì)林支柱產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)爭取資金420余萬元用于平整土地、新建水渠，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提高了農(nóng)田排灌和綜合產(chǎn)出能力；累計協(xié)調(diào)100噸化肥解決農(nóng)戶春耕生產(chǎn)困難；協(xié)助農(nóng)戶申請精準(zhǔn)扶貧貸款250萬元，用于112名貧困農(nóng)戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

二是突出就業(yè)脫貧，推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展衛(wèi)星工廠、富民商店、農(nóng)家飯館、修理鋪等“五小工程”，幫助125名群眾在家門口就地、就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。同時，發(fā)揮組織優(yōu)勢，引導(dǎo)村民赴外省、疆內(nèi)務(wù)工1500余人次，實現(xiàn)有勞動能力貧困家庭“就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。

三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展美麗農(nóng)村建設(shè)。積極與自治區(qū)、地區(qū)、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取項目支持。協(xié)調(diào)扶貧項目28個、資金2500 多萬元。為依瑪村、荒地村新建了350平方米的村民活動中心，配套建設(shè)4000多平方米的文化廣場并配備健身器材等設(shè)施；實施農(nóng)村道路拓寬硬化20公里、巷道硬化30公里；新建富民安居房425套，農(nóng)田改造2600畝，新建排污處理池12個，安裝路燈500 盞。截至目前，依瑪村、荒地村村通道路硬化率100%，巷道硬化率 98%，危舊房改造率100%，自來水和動力電入戶實現(xiàn)了全覆蓋。依瑪村、荒地村雙雙被澤普縣樹為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。