本刊記者

黨的十九大提出，今后三年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

近日，本刊邀請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行黨委副書記、副董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)鄭之杰介紹國(guó)開行在服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用。

記者：作為長(zhǎng)期深耕在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域第一線的工作者，您認(rèn)為打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有著怎樣的重大意義？

鄭之杰：打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)決勝期必須跨越的關(guān)口，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，目的是解決發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性問題。只有打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，才能更好地推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率與動(dòng)力深刻變革，才能為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：您認(rèn)為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在著哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患？應(yīng)如何防控相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)？

鄭之杰：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域“黑天鵝”與“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)并存，宏觀杠桿率居高不下，企業(yè)部門杠桿率顯著高于國(guó)際警戒線，影子銀行、“僵尸企業(yè)”、地方政府債務(wù)等潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷累積， 如果掉以輕心、應(yīng)對(duì)不力，就會(huì)演變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一場(chǎng)硬仗是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。我認(rèn)為，要把堵和疏結(jié)合起來。一方面要“堵旁門”，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)， 加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，防范和治理各類經(jīng)濟(jì)泡沫；另一方面要“開正門”，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)普惠金融、科技金融、綠色金融。

記者：國(guó)家開發(fā)銀行在打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中扮演怎樣的角色，將提供哪些高質(zhì)量金融服務(wù)？

鄭之杰：不論是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，還是推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、抓好污染防治，都與金融工作密切相關(guān)，金融機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。而國(guó)家開發(fā)銀行作為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。

首先， 我們要以市場(chǎng)化方式服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)完善市場(chǎng)機(jī)制和信用環(huán)境，有效防范融資風(fēng)險(xiǎn)。圍繞守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，堅(jiān)決貫徹國(guó)家規(guī)范地方政府負(fù)債的一系列要求，協(xié)助地方政府穩(wěn)妥處理好債務(wù)問題、開好規(guī)范舉債融資的“前門”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。其次，我們要堅(jiān)持保本微利。依托國(guó)家信用支持，籌集長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金， 運(yùn)用各類開發(fā)性金融工具，為精準(zhǔn)脫貧、污染防治等領(lǐng)域提供長(zhǎng)期穩(wěn)定和低成本的資金支持。第三，我們還要?jiǎng)?chuàng)新理念方法。比如，在精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域，國(guó)開行累計(jì)發(fā)放貸款1.36 萬億元，覆蓋983個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣。我們按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，創(chuàng)新形成了“三融”理念，不僅提供融資支持，而且通過“融制”促進(jìn)完善制度體系，建立資金良性循環(huán)的體制機(jī)制，通過“融智”提供符合實(shí)際的解決方案，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。下一步我們將探索更多有效的模式和做法。第四，還要加強(qiáng)綜合服務(wù)。發(fā)揮投貸債租證綜合優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)