劉偉

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想在方法論上的突出特征，在于堅(jiān)持貫徹歷史邏輯與思想邏輯、理論邏輯與實(shí)踐邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。把握這種內(nèi)在邏輯聯(lián)系，對于全面深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想有著重要的意義。

一

“時(shí)代是出卷人”，而“問題就是時(shí)代的口號”。習(xí)近平新時(shí)代中 國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想從時(shí)代所提出的問題出發(fā)，面對中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后面 臨的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，面 對社會主要矛盾及其轉(zhuǎn)化的新要求，對“發(fā)展”這一永恒主題的歷史內(nèi)涵作出了新的闡釋。一方面，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”；另一方面，面臨“中等收入陷阱”的一系列挑戰(zhàn)，如何跨越“中等收入陷阱”并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？這是新時(shí)代我國實(shí)踐“發(fā)展”主題必須處理的問題，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須闡釋的根本問題。我們應(yīng)當(dāng)成為時(shí)代命題的“答卷人”。

那么，應(yīng)當(dāng)以怎樣的指導(dǎo)思想來回應(yīng)這一時(shí)代的命題？必須樹立“新發(fā)展理念”，這是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性的，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。貫徹“五位一體”總體布局，“五大理念”是新發(fā)展理念的基本思想內(nèi)涵，“五位一體”總體布局是新發(fā)展理念的實(shí)踐邏輯展現(xiàn)。

二

需要以怎樣的方式方略貫徹“新發(fā)展理念”？必須構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括怎樣的內(nèi)涵？概括而言，主要包括：堅(jiān)持“一個(gè)主線”，推動(dòng)“兩個(gè)方面”，構(gòu)建“七大體系”。一個(gè)主線，即以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)其他各方面戰(zhàn)略實(shí)施，使創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、一帶一路戰(zhàn)略等切實(shí)建立在效率提升基礎(chǔ)之上。推動(dòng)“兩個(gè)方面”，即一方面推動(dòng)發(fā)展，特別是提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率、企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)組織效率和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等在內(nèi)的協(xié)同發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)體系；另一方面深化改革，特別是深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化改革，在深化完善市場化機(jī)制的基礎(chǔ)上推動(dòng)財(cái)政、稅收、貨幣、金融及監(jiān)管等宏觀機(jī)制改革，形成市場機(jī)制有效，微觀主體有活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。構(gòu)建“七大體系”，即建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體系，以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。堅(jiān)持“一個(gè)主線”，推動(dòng)“ 兩個(gè)方面”，構(gòu)建“ 七大體系”，這三者間的邏輯關(guān)系即是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在此基礎(chǔ)上通過推動(dòng)發(fā)展和改革兩個(gè)方面工作，構(gòu)建國民經(jīng) 濟(jì)“七大體系”，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

三

怎樣推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)？

一方面，在總體上必須明確堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線，原因在于：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國社會主要矛盾運(yùn)動(dòng)的要求，主要矛盾的主要方面在于發(fā)展的不平衡不充分；是化解我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)失衡和突出問題根本癥結(jié)的要求，經(jīng)濟(jì)失衡的主要?jiǎng)右蚣杏诮Y(jié)構(gòu)性失衡；是新發(fā)展理念要求的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的根本需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是生產(chǎn)者的效率，而不是需求端入手的消費(fèi)者，包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的企業(yè)的創(chuàng)新力，企業(yè)與企業(yè)集合的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互聚集的區(qū)域資源配置效率等； 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)和宏觀效應(yīng)體現(xiàn)是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而不是需求端入手的總量效應(yīng)，結(jié)構(gòu)變化是效率變革的結(jié)果。既然出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)在于生產(chǎn)的效率，其宏觀效應(yīng)結(jié)果如何？當(dāng)然是視其帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)變化。

另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要?jiǎng)?chuàng)造相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。這是治國理政的重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。“穩(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，“進(jìn)”的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。那么，如何實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”？重要的在于處理好需求管理與供給管理的關(guān)系。通過有效的總需求管理，使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。這就要求采取一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是財(cái)政與貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)增長速度既防止嚴(yán)重的通脹又適應(yīng)就業(yè)目標(biāo)要求，在經(jīng)濟(jì)增長率、通脹率、失業(yè)率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。需要注意的是，宏觀總量穩(wěn)定并不能根本克服深層結(jié)構(gòu)性失衡動(dòng)因，必須在穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)求“進(jìn)”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，否則不僅短期宏觀穩(wěn)定難以持續(xù)，而且國民經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)真正的“發(fā)展”。這就必須協(xié)調(diào)需求管理與供給管理，這種協(xié)調(diào)，本質(zhì)上是 短期與長期、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與 改革間的統(tǒng)一。

四

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要怎樣的制度創(chuàng)新？必須堅(jiān)持“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略布局?？偨Y(jié)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，之所以有些國家深陷“中等收入陷阱”，原因在于在新階段上缺乏新發(fā)展理念的指導(dǎo)，發(fā)展方式未能及時(shí)轉(zhuǎn)變。而之所以未能轉(zhuǎn)變的更深層次原因，則在于制度創(chuàng)新滯后。一是經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新滯后，政府與市場關(guān)系扭曲，在資源配置上市場失靈，同時(shí)政府失效，甚至政府替代市場功能，集權(quán)越權(quán)，形成“尋租”空間，而需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領(lǐng)域又嚴(yán)重缺位；二是法治體系建設(shè)滯后，對市場經(jīng)濟(jì)的法權(quán)原則和契約方式缺乏法制維護(hù)，對市場競爭主體的“私權(quán)”缺乏保護(hù)，對政府的“公權(quán)”缺乏規(guī)范。在“尋租” 空間巨大的經(jīng)濟(jì)制度下，法治體系滯后便使“尋租”的可能成為普遍現(xiàn)實(shí)，從而使資源配置脫離市場競爭 效率原則，遵從“尋租”強(qiáng)度，既無公平（權(quán)錢交易）， 又無效率（脫離競爭效率原則）；三是政治制度和治理機(jī)制落后，在政治上缺乏凝聚社會力量的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而難以克服現(xiàn)代化進(jìn)程中市場化、法治化所遇到的種種特權(quán)和既得利益團(tuán)體的阻力，使市場化和法治化受阻，進(jìn)而阻斷現(xiàn)代化進(jìn)程，長期滯留于“中等收入陷阱”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，恰是針對這種“中等收入陷阱”威脅， 提出的深刻的制度創(chuàng)新?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是克服“中等收入陷阱”的中國方案和智慧的集中體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而有效貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)“五位一體”總體布局的根本制度保障。

五

貫徹新發(fā)展理念的根本目的何在？必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思路。把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過“共享”，更充分地體現(xiàn)中國特色社會主義以人民為中心的發(fā)展思想。以人民為中心既是發(fā)展的根本目的，也是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。

總之，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想深刻探索了新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實(shí)踐邏輯的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而不僅為我們推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)，而且開拓了當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的“新境界”。