問：因?yàn)閷?duì)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議不滿，我丈夫召集數(shù)十個(gè)村民阻撓水庫擴(kuò)建施工，導(dǎo)致現(xiàn)場施工車輛停工半天。施工方報(bào)警，我丈夫被刑事拘留，馬上要被起訴。我丈夫阻撓施工，沒有破壞財(cái)物，更沒有人員傷亡，不過聽施工方說，我丈夫的行為造成了8000元的停工損失，犯了破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。請(qǐng)問，我丈夫的行為真的構(gòu)成犯罪了嗎？所犯罪名是什么？

丁義山（河南封丘）

律師意見：根據(jù)您的描述，我認(rèn)為您丈夫的行為不應(yīng)認(rèn)定為刑事犯罪，而應(yīng)按照我國《治安管理處罰法》的規(guī)定，以擾亂單位秩序的罪名處以治安處罰。

我國《治安管理處罰法》第23條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的……”

破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營的行為。其中，破壞生產(chǎn)經(jīng)營造成公私財(cái)物損失5000元以上的，達(dá)到破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。該罪的構(gòu)成要件包括：第一，行為必須表現(xiàn)為毀壞、殘害等損毀行為；第二，行為所損毀的對(duì)象必須是機(jī)器設(shè)備、耕畜等生產(chǎn)工具、生產(chǎn)資料。您丈夫的行為只是阻礙施工，并不構(gòu)成刑法上破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的行為特征，因而不構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。

我國《治安管理處罰法》所指的擾亂單位秩序，是指通過暴力、非暴力手段擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，造成一定后果，但尚未造成嚴(yán)重后果的行為。您丈夫雖然召集多人阻礙施工車輛作業(yè)，導(dǎo)致停工半天，造成8000元的停工損失，但尚未造成重大經(jīng)濟(jì)損失、單位較長時(shí)間工作停止等嚴(yán)重后果，其行為屬于擾亂單位秩序，但尚未構(gòu)成聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，也不構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。