李文浩

1 引言

造價控制是對高速公路建設(shè)過程中，采取的減少成本的有效方式。工程造價不僅關(guān)系到高速公路施工工程的質(zhì)量和效率，也關(guān)系到相關(guān)參與部門的利益，關(guān)系到高速公路能否順利建成。由此，分析高速公路的造價控制，對控制高速公路的投資成本起著相當(dāng)重要的作用，有助于形成完善的造價控制體系，同時也能避免資源的浪費。本文深入探討了當(dāng)下高速公路建設(shè)工程的造價控制模式，提出了相應(yīng)的問題。在建設(shè)的過程中，不僅要提升施工的水平，也要注重后期對公路的維護，提升公路的使用壽命。

2 高速公路造價的影響因素

2.1 規(guī)模、標準變動和工程變更

高速公路在全國范圍內(nèi)形成了復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模也越來越大，車道的增加，高速公路的路基也相應(yīng)加寬，占地面積也就越大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工作的造價指標不斷增長，在山區(qū)這種現(xiàn)象尤為明顯，部分地區(qū)每公里造價已經(jīng)超過八位數(shù)。隨著建設(shè)的新標準的形成以及新政策的實施，并且隨著科技的進步，新型材料不斷產(chǎn)生，都不斷增加高速公路的建設(shè)費用。

工程變更是指在工程量上產(chǎn)生的一些變化，工作內(nèi)容的增減，承包人在合同范圍內(nèi)提出的各種類型的變更。其中，獲取的資料不夠準確或者勘察過程中的失誤，是工程變更中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題。另一方面，承包商有些非故意性的過失以及意外發(fā)生的過失，所造成的工程變更直接影響了高速公路的工程造價。

2.2 造價定額

在建筑工程的施工過程中，需要有充足的人力資源，還要有充足的財力作為支撐。這些資源的消耗和預(yù)算過程中給出的定額，統(tǒng)稱造價定額。在高速公路建設(shè)過程中過程中，在正常情況下，在除了正常使用勘察機具、挖掘機、運輸車輛等機械設(shè)備過程中，另外需要提供的資源和財務(wù)支持，需要施工人員詳細地列舉出來，作為預(yù)算的一部分。這樣在施工時才能夠合理計算成本費用，以便做為工程最終價款結(jié)算的依據(jù)。

3 工程造價控制中存在的問題

3.1 缺少充分的施工準備

施工前的準備工作，對于提升施工建設(shè)的質(zhì)量水準至關(guān)重要，同時能夠有效降低工程造價。但是有著不少的施工單位并不怎么重視這一工作，勘測過程中不仔細，規(guī)劃也不能做到合理適用。目前，很多高速公路的施工工期較短，工人任務(wù)繁重，重點都放在了趕工上，負責(zé)人員只注重任務(wù)量是否完成，而不考慮其他因素。在計量變更和合同管理等工作方面缺少相關(guān)人員，投入的人力也非常少，這種只知道完成現(xiàn)場工程量的工作模式，反而會導(dǎo)致高速公路的工作延期甚至不能完成。

3.2 施工體系的建立

如今有很多施工單位為了及早的完成工程，忽視了工程質(zhì)量，這一過程中也缺少監(jiān)管，施工進度也很難把控，這些跟沒有完善的施工工程體系有很大的關(guān)系。高速公路施工的控制權(quán)和決策權(quán)沒有掌握在眾多人手中，使得施工不能實現(xiàn)民主化和有序化，這樣施工就不能有效控制，決策者過于武斷，考慮問題也太片面。在建設(shè)資金方面，因為體系不完善，經(jīng)常出現(xiàn)許多問題，過于浪費或利用不合理，影響工程不能按時完成。在安全管理方面也可以建立合理的管理體系，具體可以參照圖1所示。

圖1 管理體系

4 高速公路造價的控制措施

4.1 造價控制設(shè)計階段

首先，在制作招標內(nèi)容時，要仔細勘測施工現(xiàn)場，對計價項目進行整合，在文件中對專款專項細致說明。在評標時，要全面考慮投標單位的實情，考量施工單位的信譽和綜合實力，選擇優(yōu)質(zhì)單位。保障質(zhì)量和效率，控制工程造價。

高速公路的施工階段，合理的監(jiān)督管理組織，對于明確各部門的任務(wù)和責(zé)任，在實踐中保證每個人發(fā)揮應(yīng)有的作用，這才能實現(xiàn)資源的有效利用，提高工作效率，控制工程造價起著關(guān)鍵的作用。設(shè)計過程中，選擇合適的建設(shè)路線，關(guān)注地質(zhì)選線和指標選線，這才能把握路線這一問題。地質(zhì)選線要在高速公路中避開不合適的地區(qū)，在困難地區(qū)，需要對特殊路基采取合理的方案。高速公路時長距離的帶狀結(jié)構(gòu)，工程需要時間長，費用高，指標選線可以根據(jù)不同的地形和環(huán)境，制定相關(guān)的速度并加強對斷面形式，同時控制高速公路的位置、數(shù)量和規(guī)模，這樣才能有效控制高速公路的造價。

4.2 施工階段的造價控制

為了在施工階段合理控制造價，需要對各種造價材料和數(shù)據(jù)及時查詢，分析工程的進度和資金情況。也要對數(shù)據(jù)庫進行分析，對施工階段的高速公路的工程對比分析，控制高速公路施工階段的工程造價。高速公路建設(shè)需要不少資源的支撐，其中包括各種設(shè)備、材料、人力等，在施工過程中價格不斷變化，要根據(jù)實際情況動態(tài)控制造價。采購人員在采購設(shè)備時，要對比多家的產(chǎn)品，給企業(yè)節(jié)約成本。材料設(shè)備的價格也在不斷變化，材料費占投資費用的一半以上，做好材料和設(shè)備的價格控制，對工程造價的控制有著重要作用。實踐中，通過動態(tài)控制對合同款進行調(diào)整，讓決策者對施工階段的工程造價合理管理。在施工現(xiàn)場實施嚴格的控制制度，禁止不合格的材料使用，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，避免因材料不合格造成的返工，從而影響工程進度，增加工程造價成本。

4.3 工程變更

為了解決工程變更的難題，需要嚴格控制工程變更內(nèi)容。在高速公路建設(shè)過程中，施工單位需要安排專業(yè)的技術(shù)人員，對現(xiàn)場進行勘察并研究藍圖，減少返工帶來的損失。施工單位也要依據(jù)審核結(jié)果和施工合同作為依據(jù)，為審核和控制計量支付打下基礎(chǔ)。需要變更圖紙時，也要說明原因，工程項目的負責(zé)部門再次審核，建設(shè)單位核實并允許執(zhí)行后再下發(fā)。工程價格變動時，如果合同中規(guī)定了類似的變更工程價格，可以依據(jù)這個變更。如果沒有合適的價格依據(jù)，施工單位按照公路預(yù)算市場價格可以提出新增價格，在建設(shè)單位批準后下發(fā)工程變更意見。

做好現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)是一種有效的手段，是保證后期工作進行的基礎(chǔ)。在造價管理中作用非常大，使得竣工結(jié)算能保證有效的依據(jù)。如果出現(xiàn)工作不到位導(dǎo)致的損失，需要針對計時工的簽證，以量化要求為標準開展工作，通過包干形式減少工日數(shù)計算不準確的情況。嚴格做好簽證的管理，控制不合理的支持。如果需要變更簽證，施工單位需要填寫業(yè)務(wù)聯(lián)系單，上報監(jiān)督建設(shè)單位，經(jīng)過協(xié)商和討論后，下達意見，再進行工程施工，建設(shè)單位核對變更項目。

4.4 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是公路施工的最后階段，由于高速公路施工工期較長，市場變化和工程變更都會產(chǎn)生較大影響。為了高效控制工程造價，需要專門人員了解市場的情況，結(jié)合支出成本，跟蹤工程造價，在需要時調(diào)整雙方合同中的價款。在施工過程中要求施工單位，出具每月工程施工的投資表，工程合同價和工程變更后的總價等，作為建設(shè)單位調(diào)配資金的依據(jù)。在施工工期長，工程造價資料較多的情況下，建設(shè)單位需要設(shè)置投資的控制臺賬，其中包括施工圖預(yù)算、計量支付、工程變更和資金計劃等，為了在高速公路的施工過程中發(fā)揮監(jiān)督、分析和考核等作用，需要實時更新。

在竣工結(jié)算時，工作人員要做好配合工作，對工作量進行核對。通過對價格方式和預(yù)算成本方式進行對比，對企業(yè)盈利進行具體分析?？⒐そY(jié)算時，建設(shè)單位需要整理好工程材料與工程記錄。在進行竣工結(jié)算時，結(jié)算結(jié)果可能會與預(yù)期產(chǎn)生誤差，這可能是壓低造價成本或是過多報費用有關(guān)。因此在施工階段中需要嚴格做好工程材料核對工作，遵守工程紀律，掌握好詳細情況，保證質(zhì)量。此外，在高速公路竣工并投入運行后，建設(shè)單位和施工單位需要認真核對工程工作量，比對實際成本和預(yù)算成本，確保各參建單位的經(jīng)濟效益?？⒐そY(jié)算是確定高速公路工程造價的基礎(chǔ)，與建設(shè)單位以及施工單位有著緊密的關(guān)系。

5 結(jié)語

在高速公路工程中，只有加強材料和機械的控制管理，控制好涉及到工程的各方面，加強合同實現(xiàn)和人力資源的管理實施。在企業(yè)管理上，也要加強成本的控制，提高高速公路在造價階段的有效控制，做好造價管理。同時做好工程變更和索賠工作，保證各部門認真執(zhí)行監(jiān)督工作，提前確保工程量信息的準確性，才能有良好的造價控制。

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