白永輝 黃皓 楊紅

摘 要：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國計民生的重大問題，是廣大人民群眾最直接、最關(guān)心、最根本的利益?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要組成部分，是基層黨委政府強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑和重要抓手，因此，不斷提升其檢測能力水平，保證檢測結(jié)果質(zhì)量十分重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)檢機構(gòu)；檢測質(zhì)量；控制

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333130

“民以食為天，食以安為先”， 食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國計民生的大事，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)產(chǎn)品供給安全、政府履行公共管理職能的重要技術(shù)支撐體系，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有效途徑和重要抓手?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要組成部分，縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站是把好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)的第一道防線，其檢測結(jié)果不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)自身的權(quán)威性，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法效果和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的利益聲譽、甚至關(guān)系到一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興衰。因此，持續(xù)提升檢測能力，保證檢測質(zhì)量，是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的首要任務(wù)。文章將從提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的質(zhì)量控制進(jìn)行探討，為促進(jìn)我國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測結(jié)果質(zhì)量提供一些參考。

1 縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站基本職能

縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的重要組成部分。縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站具有多項職能。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、漁藥殘留、重金屬、飼料添加劑及其它有毒有害物質(zhì)的檢驗檢測，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品的日常質(zhì)量安全檢驗檢測工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬等有毒有害物質(zhì)的檢驗檢測，為農(nóng)業(yè)部門科學(xué)布局優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)效益提供服務(wù)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險檢測與評估，為農(nóng)業(yè)行政部門提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息，從而更好地指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)安全生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入消費領(lǐng)域，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織的檢驗檢測業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；接受社會委托樣品檢測，依法出具科學(xué)公正的檢測數(shù)據(jù)。

2 加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)質(zhì)檢質(zhì)量的重要性

設(shè)立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站并提高其檢測能力，保障其檢測質(zhì)量，是履行國家法律規(guī)定的體現(xiàn)，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定：“國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查”。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的質(zhì)檢質(zhì)量控制，也是順應(yīng)和推動當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化、高效發(fā)展的需求，也是在全國范圍內(nèi)形成中央省——市（區(qū)）——縣——鄉(xiāng)等立體規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)管理體制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管的重要舉措。

3 提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站檢測質(zhì)量的措施

要提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站的質(zhì)檢質(zhì)量，應(yīng)加強質(zhì)檢機構(gòu)的行政領(lǐng)導(dǎo)和加強法律監(jiān)督，明確質(zhì)檢機構(gòu)各部門的職能，各司其職的同時加強合作，掌握農(nóng)產(chǎn)品安全動態(tài)，加強包含農(nóng)藥、獸藥、漁藥、重金屬、飼料及添加劑多殘留等有毒有害物質(zhì)的跟蹤、監(jiān)測、管理和監(jiān)督，加大資金、技術(shù)、人才的投入，加快縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)體系的構(gòu)建，使整個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)得以高效、健康、有序的良性運行。

3.1 建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系

嚴(yán)格依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定的要求，并結(jié)合本單位實際，建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理體系，并形成文件化的質(zhì)量管理體系文件《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等，印發(fā)至每一人，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全體人員都熟練掌握質(zhì)量管理體系的每個環(huán)節(jié)，使各項與檢測工作有關(guān)的活動均處于受控狀態(tài)。同時要科學(xué)設(shè)置結(jié)構(gòu)崗位，合理制定工作程序，明確每一個人的工作職責(zé)。上級主管部門和本單位要對外作出公正性聲明，上級主管部門不得以任何行政手段和其他方式干擾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的正常工作；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站應(yīng)不受任何行政干預(yù)，不受關(guān)系部門及任何外界因素影響，不受經(jīng)濟利益驅(qū)使，始終堅持站在第三方的公正立場上，對所分析、測試、評價、仲裁等業(yè)務(wù)項目提供相同質(zhì)量的服務(wù)。

在檢測活動中，要定期對本單位的質(zhì)量管理體系活動進(jìn)行內(nèi)部審核，以驗證質(zhì)量管理體系運作是否持續(xù)符合本單位管理體系文件、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定的要求，檢查本單位的質(zhì)量手冊及相關(guān)文件中的各項要求是否在工作中得到了全面貫徹。

3.2 建立嚴(yán)格的人員管理制度

應(yīng)根據(jù)工作需要配備足夠的高素質(zhì)技術(shù)人員和管理人員人才隊伍，使之與本單位所承擔(dān)的工作任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站人員編制一般只要10名左右，檢測人員比率應(yīng)不少于60%，應(yīng)全部招考本科以上學(xué)歷化學(xué)、食品農(nóng)產(chǎn)品檢測、植保專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生。對新錄用和調(diào)入人員要及時進(jìn)行質(zhì)量管理體系文件的學(xué)習(xí)和檢測業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，要適時安排人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)能力和資格確認(rèn)合格后才能授權(quán)其上崗操作；對于不能勝任崗位的人員要及時調(diào)整，并取消其授權(quán)。對玩忽職守、篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)的人員要追究其法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要取消其崗位授權(quán)并調(diào)離崗位、辭退。

3.3 加強檢測儀器的管理

應(yīng)具有與檢測活動相適應(yīng)的檢測儀器設(shè)備，檢測儀器設(shè)備配備率和完好率要達(dá)到100%，主設(shè)備要固定房間，不得隨意搬動，不對外出租和外借。在開展檢測過程中應(yīng)使用本單位的儀器設(shè)備，對檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性/有效性有顯著影響的設(shè)備如溫濕度計、電子天平、移液器、玻璃量具、主要設(shè)備必須由符合資質(zhì)的上級計量部門進(jìn)行定期檢定/校準(zhǔn)，經(jīng)檢定/校準(zhǔn)合格，粘貼唯一性標(biāo)識和檢定/校準(zhǔn)合格證后，才能投入使用。在使用期間要按照檢定周期要求進(jìn)行期間核查；日常做好檢測設(shè)備及其軟件的使用及運行狀態(tài)記錄，并保存；儀器設(shè)備的狀態(tài)要分別用“合格”、“準(zhǔn)用”和“停用”3種標(biāo)志牌進(jìn)行標(biāo)識，以免誤用。

3.4 加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)溶液等試劑的管理

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)液應(yīng)選擇與檢測基體成份相近的國家或部門公布的一級或二級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，要使用有證保證的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，保證所有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠溯源到SI單位。新采購的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、水、化學(xué)試劑等試劑要進(jìn)行試劑評估，儲藏一定時間后要進(jìn)行期間核查。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)溶液、化學(xué)試劑等試劑耗材要專人管理、專門儲藏。

3.5 加強檢測方法的控制

初次采用標(biāo)準(zhǔn)方法開展項目檢測時，應(yīng)對方法進(jìn)行試驗，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)審核后，方可投入使用。檢測人員應(yīng)選擇使用滿足客戶要求的檢測方法，并優(yōu)先選擇被檢產(chǎn)品指定的方法，以及相應(yīng)的國際、區(qū)域性或國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)客戶指定檢測方法時，應(yīng)按客戶指定的檢測方法進(jìn)行檢測，如果客戶推薦的方法不適用或已過時，應(yīng)及時通知客戶并協(xié)商解決。但在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗時所使用的標(biāo)準(zhǔn)只能是現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；過期標(biāo)準(zhǔn)方法要及時收回，做作廢處理或統(tǒng)一銷毀。

3.6 加強樣品管理

當(dāng)抽樣為檢測工作的一部分時，要在國家已頒布的有關(guān)采樣標(biāo)準(zhǔn)中選擇適宜的采樣方法，也可以按與客戶商定的抽樣方案執(zhí)行。抽樣過程應(yīng)注意需要控制的因素，如樣品編號保持、封簽、正確的樣品運輸和保管、送達(dá)本單位的時效，以確保檢測結(jié)果的有效性。抽樣工作單記錄的信息要足夠、準(zhǔn)確、完整，不應(yīng)有涂改。

采樣樣品、送檢樣品傳遞或送達(dá)本單位后，接樣員、樣品管理人員應(yīng)會同采樣人/送樣人員進(jìn)行樣品的交接驗收，然后準(zhǔn)確、完整的填寫“委托檢驗單”和“樣品登記表”，同時應(yīng)與客戶商定樣品制備和檢畢樣品的處理方式，并將樣品及其資料傳遞至制樣人員，甚至傳遞至實驗室。

4 結(jié)語

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受民眾的關(guān)注，中央對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管越來越嚴(yán)厲，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度又未全面推行，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和交易市場分散、范圍廣、規(guī)模小的現(xiàn)象仍然十分突出，給基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的抽檢工作造成巨大困難、任務(wù)繁重。文章從縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的基本職能、提高質(zhì)檢機構(gòu)檢測質(zhì)量的重要性出發(fā)，從宏觀、微觀兩面探討了其提高質(zhì)量控制的有效措施，對我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢單位的工作具有一定的參考和借鑒意義。

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作者簡介：白永輝（1974-），男，傣族，大專，農(nóng)藝師，主要研究農(nóng)產(chǎn)品檢測及農(nóng)產(chǎn)品實驗管理。