姜春旭

摘 要：鐵路建設(shè)領(lǐng)域是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工是鐵路建設(shè)領(lǐng)域的主要組成部分，涉及的施工安全風(fēng)險(xiǎn)眾多，為保障鐵路建設(shè)的順利推進(jìn)，加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為必要和重要。針對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，應(yīng)用施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理理論與方法，分析指出鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題主要為：項(xiàng)目施工管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及重視程度不足，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)不到位，項(xiàng)目施工方案編制考慮不全面，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督計(jì)劃提報(bào)不統(tǒng)一、不真實(shí)，項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，項(xiàng)目施工機(jī)械材料維護(hù)使用不當(dāng)，項(xiàng)目施工人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位。

關(guān)鍵詞：鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工；風(fēng)險(xiǎn)分析；管理

前 言：隨著鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的逐年增多，鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中存在的問(wèn)題也逐.漸浮現(xiàn)出來(lái)。由于鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目具有施工與運(yùn)輸?shù)拿?，涉及?zhuān)業(yè)較多，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，施工安全風(fēng)險(xiǎn)因素眾多等不安全因素，以及其可能導(dǎo)致施工事故，這些都給鐵路運(yùn)輸、施工項(xiàng)目自身和施工人員帶來(lái)了極大的安全隱患。為確保鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全的長(zhǎng)期發(fā)展，從鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)源著手，科學(xué)客觀地做好鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等，研究并選擇經(jīng)濟(jì)合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，有利于提高鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)控制效率，減少鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工過(guò)程中各種安全問(wèn)題的發(fā)生，降低鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工事故的損失，提高鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理效率，確保鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工和既有鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩行颉?/p>

1 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和感知進(jìn)行判斷，而大部分的安全風(fēng)險(xiǎn)不是表面的，總是被種種的表面假象所覆蓋，有的只有到了施工的具體環(huán)節(jié)，結(jié)合自然環(huán)境和地質(zhì)條件才能識(shí)別出來(lái)。這就需要我們運(yùn)用一些具體的方法，合適的技術(shù)手段來(lái)識(shí)別判斷鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合以往安全風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)驗(yàn)判斷等對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)制定針對(duì)性的識(shí)別方法。[1]在鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，往往是一種或多種識(shí)別方法共同使用。鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別主要有檢查表法、流程圖法、預(yù)先分析法、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、專(zhuān)家調(diào)查法等。

（1）檢查表法。檢查表法是鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目在以往同類(lèi)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納、整理其安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行分析，建立同類(lèi)施工項(xiàng)目的基本安全風(fēng)險(xiǎn)體系，將過(guò)去的風(fēng)險(xiǎn)事件及其原因或可能的原因進(jìn)行羅列，最終形成一張表格，即安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表。安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表的內(nèi)容很多，可以包括以往的或類(lèi)似項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)事件及其原因、成功預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)安全事故的成功經(jīng)驗(yàn)等。通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表，我們可以全面地認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，在核對(duì)比較分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，確切地分析辨識(shí)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)時(shí)地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表做出適當(dāng)?shù)匦薷暮脱a(bǔ)充。

（2）流程圖法流程圖法是鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中常用的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工具。借助鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目流程圖，可以幫助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員了解和分析施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)所處的具體施工環(huán)節(jié)，施工各環(huán)節(jié)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及其施工安全風(fēng)險(xiǎn)的原因和影響狀況。流程圖是鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的具體作業(yè)流程圖，通過(guò)作業(yè)流程圖可以方便地找出施工各個(gè)環(huán)節(jié)間的相互聯(lián)系和關(guān)系，達(dá)到全面分析和識(shí)別鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)

（3）預(yù)先分析法預(yù)先分析法是在每次施工前，對(duì)施工中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素類(lèi)型、發(fā)生條件、風(fēng)險(xiǎn)后果等，預(yù)先進(jìn)行大致分析的方法。運(yùn)用預(yù)先分析法，鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目在施工前，采用預(yù)備會(huì)、班前會(huì)等形式，對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，包括施工的方法、施工的工藝、施工的機(jī)具材料、施工的環(huán)境等，做到充分了解，按照流程一步一步地分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定出相應(yīng)的控制措施。

（4）頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法又稱(chēng)集思廣益法，是通過(guò)一個(gè)無(wú)批評(píng)的自由的會(huì)議方式，使參會(huì)者從自身的角度暢所欲言，充分交流、互相啟發(fā)，從而產(chǎn)生大量創(chuàng)造性建議的方法。鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目使用頭腦風(fēng)暴法識(shí)別其安全風(fēng)險(xiǎn)，主要是以每次施工的內(nèi)容為中心，站在他人的角度形成自身的意見(jiàn)，充分利用參會(huì)者們集體的智慧，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的正確性和效率。

（5）情景分析法情景分析法是對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中的某個(gè)狀態(tài)和情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并識(shí)別出其施工安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素和影響程度的一種識(shí)別方法。其主要通過(guò)篩選、監(jiān)測(cè)和診斷，給出鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中安全風(fēng)險(xiǎn)的影響。具體地，就是在鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目中，按照一定的程序，將施工項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)選擇，并在安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，對(duì)事件、過(guò)程、現(xiàn)象和后果進(jìn)行觀測(cè)、記錄和分析，同時(shí)對(duì)施工中安全風(fēng)險(xiǎn)及其前兆、后果以及各種原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和判斷，找出主要原因并仔細(xì)檢查。

2 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序

項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與控制，即指項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致?lián)p失的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和有效地處置，實(shí)現(xiàn)用最低成本為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供最大安全保障這一管理目標(biāo)。而安全風(fēng)險(xiǎn)管理又是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程。[2]因此，鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序如下：安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理中重要的步驟。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指運(yùn)用有關(guān)的知識(shí)和方法，對(duì)尚未發(fā)生的、潛在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)地、全面地、連續(xù)地辨識(shí)、收集與歸類(lèi)，并分析產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)事故的原因和過(guò)程。它是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程實(shí)際上就是收集有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)因素、安全風(fēng)險(xiǎn)事故和安全風(fēng)險(xiǎn)損失等方面的信息，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、造成安全風(fēng)險(xiǎn)損失的源頭，從而制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，減少安全風(fēng)險(xiǎn)損失。簡(jiǎn)而言之，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體步驟是：收集安全風(fēng)險(xiǎn)因素一挖掘安全風(fēng)險(xiǎn)根源一認(rèn)知安全風(fēng)險(xiǎn)一尋求安全風(fēng)險(xiǎn)條件一提供規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：是在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一定的方法，對(duì)某一特定的安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生頻率和損失作出估計(jì)，即估計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)事件在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性及損失的嚴(yán)重性，即概率大小和損失的程度；估計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率及損失的嚴(yán)重程度，估計(jì)總體損失額度的大小。綜合考慮上述估計(jì)的損失頻率、損失程度及其它因素后，分析安全風(fēng)險(xiǎn)的影響，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這也是安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要步驟。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)和跟蹤評(píng)價(jià)。還可分為定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

（3）安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，提出安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)處于可接受范圍內(nèi)時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理按預(yù)定計(jì)劃實(shí)施？，當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)處于不可接受范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)重新提出安全風(fēng)險(xiǎn)處理措施，直至安全風(fēng)險(xiǎn)處于可接受范圍內(nèi)。

結(jié) 語(yǔ)：

綜上所述，本文提出了鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目施工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)控制、安全風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。研究為有效進(jìn)行鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供了參考依據(jù)，也為鐵路建設(shè)工程其它項(xiàng)目及其其它行業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目有效進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供了有益借鑒。

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[2]賀廿生. 鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全事故預(yù)防及卡控[J]. 鐵道工程學(xué)報(bào)，2016，33（05）：32-36.